國務院總理李克強在參觀波茨坦會議舊址時發表講話說,《波茨坦公告》第八條明確指出《開羅宣言》之條件必將實施!堕_羅宣言》中明確規定,日本所竊取的中國之領土,例如東北、臺灣等島嶼歸還中國。而就在次日,有日本政要竟然提出指責,說中國總理在波茨坦會議舊址發表的講話是無視歷史,如果有關講話基于中方對釣魚島的主張,日方決不接受。那么,究竟誰在“無視歷史”呢?歷史給予了清楚的回答。
要說清楚這個問題并非難事,只要重溫《開羅宣言》和《波茨坦公告》這兩份與世界反法西斯戰爭歷史密切相關的歷史文獻就可以了。
1943 年是第二次世界大戰形勢發生根本轉變的一年。為了加強反法西斯同盟國之間在軍事和政治上的協調行動,當年11 月,中、美、英三國政府首腦在開羅舉行國際會議,討論制定聯合對日作戰計劃和解決遠東問題。在這次會議上簽署了《中美英三國開羅宣言》,簡稱《開羅宣言》,12 月1 日公布于世。宣言聲明:“三國之宗旨在剝奪日本自1914 年第一次世界大戰開始后,在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼,及使日本在中國所竊取之領土,如東北四省、臺灣、澎湖列島等歸還中華民國。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地亦務將日本驅逐出境!
這里值得注意的是,對于日本從中國竊取領土的追溯,遠于第一次世界大戰之前,如臺灣和澎湖列島等,是19 世紀末日本通過甲午戰爭從中國強行奪占的。不僅如此,事實上,開羅會議期間,中美首腦還曾對琉球群島歸屬問題進行過磋商,這在近幾年公布的《宋子文檔案》和《蔣介石日記》里均有詳實記錄。
《開羅宣言》中對日作戰方針和戰后處置日本的原則,成為戰后各有關國家應遵循的國際法文件之一。從形成過程看,它是在中美英三國政府最高領導人的直接領導下,歷經數月的反復研究討論,經過精心的起草準備,最后由三國元首確認,并以三國元首的名義發表,代表了國際正義,反映了愛好和平的世界人民的心愿。最重要的是,它有具體的目標和履行的意志,明確體現出各方的意志一致,因而,構成了關于二戰時期重要的里程碑性的文件,具有相當的法律效力和意義。如同《大西洋憲章》一樣,它對以后一些重要法律文件的產生及其相關內容,產生了巨大的影響和作用。
1945 年7 月17 日,蘇美英三國首腦在柏林近郊波茨坦舉行會議。中國沒有參加會議,但征得中國同意后,會議在26 日向世界發布了著名的《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》(簡稱《波茨坦公告》)。公告聲明了三國在戰勝納粹德國后一起致力于戰勝日本以及履行《開羅宣言》等戰后對日本的處理方式的決定。公告共13 條,其中第八條明確規定:“開羅宣言之條件必將實施,而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內!边@里值得注意的是“吾人所決定其他小島”。釣魚島是否包括其中?答案很快被明確。
1946 年2 月2 日,盟國占領管制日本最高統帥部發布聲明,將《波茨坦公告》具體化:日本政府的行政區域僅限于本州等四大島以及附近的小島。1947 年4 月,聯合國安理會做出決議,將日本在太平洋的各島嶼和戰略防區交由聯合國托管,這就是后來所說的《關于前日本委任統治島嶼的決定》。這里不去探討托管的結局,僅就當時的這些處理戰后日本領土問題的具有法律效應的文件來看,釣魚島顯然在“吾人所決定其他小島”之外,理應歸還給中國。
重溫《開羅宣言》和《波茨坦公告》,誰在“無視歷史”不言自明。關于釣魚島的主權歸屬,已經有很多學者,包括日本學者在內,根據各種歷史文獻做出了符合公道的結論,這里不另外討論。而需要指出的則是,凡是勇于正視歷史的人都不難得出結論:即依據《開羅宣言》和《波茨坦公告》這兩份國際公認的、具有法律效力的歷史文獻,中國一直保有追還被日本竊取的領土的權利。
日本公開承諾履行國際法文件也是有據可查的。1945 年8 月15 日,日本政府宣布接受《波茨坦公告》,無條件投降。9 月2 日,日本政府在《日本投降書》第一條及第六條中均宣示“承擔忠誠履行《波茨坦公告》各項規定之義務”。1972 年,日本政府在《中日聯合聲明》中又重申“遵循《波茨坦公告》第八條的規定。”據此,釣魚島作為臺灣的附屬島嶼應與臺灣一并歸還中國。日本在投降書里做過承諾,但實際上并未執行,反而用非法的《舊金山和約》進行歪曲的解釋,妄圖把釣魚島占為己有。
《開羅宣言》和《波茨坦公告》這兩份國際性法律文件,是最重要的反法西斯戰爭成果之一,這是包括中國人民在內,世界反法西斯斗爭付出生命的代價所換來的國際性條約。而在過去的數十年中,日本不僅不遵守,反而在事實上否定《開羅宣言》和《波茨坦公告》。近年來,日本一些政要不認罪、不道歉,不尊重歷史和國際秩序,也不憚于再次走向周邊鄰國和國際社會的敵對面。如任由其發展,勢必將侵蝕二戰后60 多年東亞穩定的基石。我們有必要重申《開羅宣言》和《波茨坦公告》的時代意義和國際法權威,推動各國共同維護上述國際法基本文件所確定的戰后國際秩序,維護世界和平和人類福祉。