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      2010 年1 月1 日，隨著中國—東盟自由貿易區如期建成，中國與東盟在政治、經濟貿易、文化教育、旅游、金融、投資等多領域合作的全面深入，中國與東盟各國相關的法律研究和學術交流也日益頻繁。中國法學會于2010 年10 月創設了“中國—東盟法律研究中心”，中心以西南政法大學國際法學院為依托，整合了中國和東盟國家的學術、實務專家，主要開展對中國與東盟法律的系統性、基礎性、前瞻性研究，旨在為區域一體化全面健康發展提供法律和智力支持，為中國實施自由貿易區的戰略提供制度建設的法學理論支撐。作為目前國內較全面、系統地反映中國與東盟、東盟組織、東盟各國的政治、經濟、法律領域相關制度研究的專題數據庫，由于特色鮮明、專業性強，西南政法大學圖書館將此選題作為進行法律文獻專題數據庫建設的第一個數據庫，從籌備到建成歷時1 年多，目前已經完成初步建設。

 

    一、“中國—東盟法律文獻數據庫”建設的重要性

 

   （一）是學校發展的需要

     西南政法大學是在我國法律界有良好影響的高級法律人才培養基地，數據庫建設是高校圖書館數字化建設的核心工作，建設好突出學校優勢和專業特色的法律文獻專題數據庫，可以為將學校建設成為國內一流的“研究型高水平大學”奠定基礎，為順利實現學校“十二五規劃”的發展目標作出積極的貢獻。

   （二）是適應學科發展和建設的需要

    重點學科既是高校的特色學科，又是高校圖書館特色數據庫建設的重要內容。學科建設是為了提高人才培養質量和學術水平。高校在學科建設時會更傾向于打造重點學科，作為教輔部門的圖書館在發展和建設中也應更傾向于重點學科，專題數據庫的建立更能發揮重點學科人才的專業優勢。因此，各高校圖書館要根據自身的資源優勢，結合本校的專業特點建立突出自身學科特色的專題數據庫。

    （三）中國—東盟自由貿易區多領域合作的需要

     實施區域自由貿易戰略是中國在經濟建設中既定的戰略，在構建中國—東盟自由貿易區的過程中，面臨著諸多的法律問題。而隨著中國與東盟各國在經濟、貿易、文化、教育等多領域合作的不斷深入，信息資源的需要與日俱增，需要有充足的法律文獻資源來進行支持。因此，中國—東盟法律文獻數據庫的開發建設，可滿足日益增長的法律文獻信息需求，更好地服務于自由貿易區的經濟、貿易、文化、教育等多領域的合作。

 

二、“中國—東盟法律文獻數據庫”的主要內容和特色

 

     （一）數據庫的主要內容

     數據庫從國際組織、東盟10 國法律法規、研究成果等不同角度對中國—東盟法律文獻信息進行資源揭示與整合，支持中英文兩種語言，可以上傳圖片、音頻、視頻等類型資源，以全文數據庫為主要類型，由東盟組織、中國—東盟法律制度、東盟10 國法律文獻、其他區域組織法律文獻、熱點問題法律文獻、研究文獻等6 個子庫組成。

     （二）數據庫的特色

     1. 體系健全

     目前，國內外中國—東盟法律文獻信息工作的研究處于起步階段。2010 年，西南政法大學圖書館委托北京萬方數據股份有限公司基于萬方數據統一資源整合服務平臺系統軟件（Unirms.netV2.0）產品開發“中國—東盟法律文獻數據庫”項目。具有多子庫的建設結構和多庫之間跨庫檢索的“中國—東盟法律文獻數據庫”目前在國內外是獨一無二的，數據庫的體系結構健全，見表1：

 

表1。 中國—東盟法律文獻數據庫的體系結構

 

     2. 頁面美觀簡潔，使用方便

     數據庫采用圖文混排的界面，Banner （標題欄）左邊以“中國—東盟法律合作與發展高層論壇”的會徽和西南政法大學校徽為LoGo，中間是西南政法大學圖書館館體，右邊是2010 年建于西南政法大學圖書館門前的“中國—東盟法律研究中心”的碑墻。數據庫支持中英文兩種語言，提供友情鏈接、文獻傳遞、下載等個性化服務，用戶按照欄目瀏覽資源，點擊相應條目即可查看具體信息和進行全文下載（包括視頻、音頻、圖片等資源）。目前主要為校園網用戶提供服務。

    3. 數據庫系統完善

    “中國—東盟法律文獻數據庫”系統完善，以B/S 為結構，在服務器端保存信息資源，對外發布后可為Internet 連接的任何授權用戶訪問頁面；具備數據錄入、維護、審核等后臺管理功能和數據檢索、瀏覽、訪問權限認證等前臺展示功能；支持全文檢索、分面檢索和中文分詞，支持在所有具有檢索意義的字段中檢索，在不同子庫用戶可以輸入不同的字段如：題名、作者、會議屆次等進行檢索。

 

    三、“中國—東盟法律文獻數據庫”的建設實踐

 

    （一）數據庫的人員配備

      一個數據庫的建設要涉及到計算機軟件系統、專業學科、圖書情報專業等相關知識，而人是其中最重要的因素。數據庫從一開始就由一個緊密合作的團隊（包括工作組和顧問組） 進行了三個階段的建設，共分為三個時期完成：在建設前期，由專家組和項目組成員共同確定數據庫欄目版塊和收錄范圍。在建設中期，由項目組人員（學科館員）和軟件組人員（包括系統分析員、程序員等）共同對頁面風格和門戶布局等內容予以明確：學科館員負責對相關數據庫信息的資源分布、館藏文獻特點、用戶需求等因素進行調查，設置文獻類型和發布方式，制定信息分類和信息源采集規劃；由軟件人員進行軟件的定制開發、安裝部署、系統安裝培訓與試運行等工作，并建立元數據標引規范。在建設后期，所有準備工作都已經就緒，由項目組工作人員集中力量進行數據建設。

     （二）數據庫的資源收錄

    “中國—東盟法律文獻數據庫”共有六個子庫，分別收錄的內容為：

     1. 東盟組織法律文獻數據庫，主要收錄東盟成立以來國內外網站中與東盟有關的條約、章程、宣言、綱領、協定、備忘錄、聯合聲明等內容。

     2. 中國—東盟法律制度數據庫，主要收錄東盟成立以來國內外網站中有關中國與東盟各國簽訂的所有相關條約、章程、宣言、綱領、協定、備忘錄、聯合聲明等。

    3. 東盟10 國法律文獻數據庫，主要收錄自東盟成立以來東盟10 國（包括新加坡、泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊、老撾、越南、緬甸、柬埔寨）各部門的法律、法規。

    4. 其他區域組織法律文獻數據庫，主要收錄其他國際組織（如歐盟、北美自由貿易區等區域性組織）的相關條約、章程、宣言、綱領、協定、備忘錄、聯合聲明。

    5. 熱點問題法律文獻數據庫，主要收錄與南海問題相關的文獻資料。

    6. 研究文獻數據庫，該庫文獻來源為自東盟成立以來，在國內外公開出版的有關東盟研究的各類型研究文獻論文（包括期刊論文、會議論文、學位論文和學術專著）。

    （三）數據庫的軟件系統

     “中國—東盟法律制度數據庫”建庫時選擇萬方公司為數據庫進行軟件開發，在遵循相關標準與規范（如本項目遵循CALIS 標準和規范）的基礎上，滿足資源建設與發布的基本要求，數據庫建設以CALIS《特色庫項目本地系統技術規范》為參考標準，基于DC 元數據的信息資源組織方式，遵循CALIS 元數據的擴展規則。元數據的字段標準采用易于掌握和使用的可擴展標記語言XML （e Xtensible Markup Language）格式。由于受建庫軟件系統功能的限制，將所有文獻（除學術專著用RAR 格式外）統一制作成PDF 格式的文件。在PDF 文件的制作中，對各字段如標題（中英文）的格式及正文中字符長度等建立相應規范，以滿足數據庫入庫、發布對數據格式的要求。規范加工完成的文獻資源以分類文件夾形式存放，文獻資源文件的命名、分類及存放等具體規范都必須保持一致①。

     （四）數據庫的標引規則

     數據庫的建設要求元數據的標引必須標準化、規范化。按照數據來源于不同類型的資源：互聯網數據、法律法規、期刊論文、學位論文、會議論文和專著等幾種元數據格式，根據用戶的檢索需求和習慣以及各子庫的特點設置元數據格式。在所有子庫里統一設置相同字段，如標題（中英文）、正文、全文文件、制作日期、制作人等。在互聯網數據和法律法規庫里設置了一些相同的字段：一級分類、二級分類；國別、語言、發文文號、頒布部門、時效性、頒布日期、實施日期、行業地區碼及部門代碼、效力級別、代碼、內容分類等字段屬于法律法規庫的必填字段。在各論文庫里增加一些字段如：作者姓名（中英文）、作者單位、分類號、關鍵詞（中英文）、文摘等；在期刊論文庫里增加：刊名（中英文）、年、卷、期數。學位論文里增加專業、導師、授予學位、授予學位單位、學位年度等字段。會議論文里增加會議名稱、屆次、時間、會議地點、主辦單位、母體文獻、出版地點、單位、時間等字段。在圖書子庫增加ISBN、出版社、格式、出版時間等字段。

     （五）數據庫的知識產權問題

      “中國—東盟法律制度數據庫”作為專題法律文獻數據庫，建設的目的主要是為了服務于教學和科研，圖書館為了維護著作權人的版權，在數據庫的使用上進行空間、權限等方面的限制，只在本校范圍內提供網絡服務，圖書館不從中直接或者間接獲得經濟利益。按照《著作權法》的規定，數據來源于法律法規的屬于保護例外，“法律、法規，國家機關的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質的文件，及其官方正式譯文”①。而互聯網和研究文獻則應按照我國2010 年《著作權法》第22 條規定，在有些情況下使用作品，可以“不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權人依照本法享有的其他權利”②。

     （六）數據庫建設流程

     在數據庫的建設過程中，無論是數據的來源是互聯網數據、法律法規，還是期刊論文、會議論文、學位論文或學術專著，都要經過從“新建”、“編輯”、“審核”、“簽發”的工作流程，根據資源特點及數據庫發布要求，在系統中對已上傳的數據資源進行元數據標引，在新建文檔中進行編輯，再由審核員對已完成的新建數據進行審核，審核的內容包括數據標引是否規范、準確，上傳的數據資源與標引內容是否符合，分類是否正確等，審核不合格予以刪除，審核合格則進行簽發。

 

     四、結語

 

     數據庫建設是一項長期性、涉及到多方面的工作，數據錄入的完成并不等于數據庫建設的完成③。在建設過程中，加強數據庫的宣傳、市場化跟蹤調查、收集用戶反饋信息等問題都是非常重要的環節。為此，項目組建立了一系列管理制度（如：專欄審查制、崗位責任制、質量審核制、安全管理、用戶反饋收集、信息及時更新等制度），通過這一系列管理制度的建立來確保數據庫建設的質量，維持數據庫的可持續發展。作為圖書館拓展文化市場的一種手段，數據庫有著獨特的社會價值，因此，要不斷增強“中國—東盟法律文獻數據庫”的競爭力，展示圖書館資源、技術和服務的創新成果④。隨著數據庫的不斷完善，將會申請獨立的域名并提供WEB 形式的開放式檢索。

 

 

本文原載《東南亞縱橫》 2012（9）

 

①各國法律下設子項目（即各國國內部門法），包括：憲法、民法、商法、行政法、刑法、訴訟法、對外貿易法、外國投資法等部門法。

① 劉建平：《“紡織服裝史圖文專題數據庫”建設的研究與實踐》，《圖書館建設》2009 年第1 期

①《著作權法》第5 條第1 款

②《著作權法》第22 條第8 款：“圖書館、檔案館、紀念館、博物館、美術館等為陳列或者保存版本的需要，復制本館收藏的作品”

③徐云：《“華僑華人文獻信息專題數據庫”建設思路與實踐評價》，《圖書館論壇》2007 年第4 期

④丁蘭蘭：《特色·效益———評價專題數據庫建設的兩項重要指標》，《圖書館界》2010 年第6 期