發(fā)達(dá)國家在信息資源共享的組織管理和服務(wù)時有越來越重視區(qū)域的趨勢，從而導(dǎo)致以區(qū)域作為開展信息資源共享活動的自然框架。因而，發(fā)達(dá)國家的區(qū)域信息資源共享網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展相對比較成熟。我國信息資源共享活動起步晚，起點低，直到20世紀(jì)八九十年代，隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以中國高等教育文獻(xiàn)保障體系(CALLS)為代表的國內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)的信息資源共享網(wǎng)絡(luò)才得以發(fā)展[1]。盡管近幾年來區(qū)域信息資源共享網(wǎng)絡(luò)在某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)取得了進(jìn)展，但其共享模式主要以條塊分割的系統(tǒng)內(nèi)共享為主。國內(nèi)許多學(xué)者對我國信息資源共享活動進(jìn)行了多角度的研究，特別是對信息資源共享網(wǎng)絡(luò)存在的問題開展了有益的探討。由于我國信息資源共享模式以系統(tǒng)共享為主，所以，系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享研究成果頗豐，對區(qū)域跨系統(tǒng)信息資源共享的研究相對較弱。作者對區(qū)域信息資源共享的一直比較關(guān)注，本文擬通過系統(tǒng)地分析影響區(qū)域信息資源共享的主要因素，為制定切實可行的區(qū)域信息資源共享措施奠定基礎(chǔ)。
1． 區(qū)域信息資源共享的現(xiàn)狀
自20世紀(jì)90年代以來，歐美發(fā)達(dá)國家都建立了數(shù)量眾多的信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。美國是世界上信息資源共享的發(fā)源地，信息資源共享網(wǎng)絡(luò)眾多，幾乎每個州都有～個州內(nèi)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，尤其以成熟的跨系統(tǒng)區(qū)域信息資源共享網(wǎng)絡(luò)著稱。由于政府高度重視、并在政策和資金上大力支持，使得美國信息資源共享網(wǎng)絡(luò)己經(jīng)發(fā)展成為縱橫交錯的大型網(wǎng)絡(luò)體系。其中，美國“俄亥俄圖書館與信息網(wǎng)絡(luò)(Ohio Libra ry and Information Network，簡稱 Ohio LINK)是最具代表性的區(qū)域共享網(wǎng)絡(luò)，它按合作協(xié)議采購，聯(lián)機(jī)編目，開展網(wǎng)上圖書流通服務(wù)，實行館際互借，共同開發(fā)館藏資源和利用網(wǎng)上電子文獻(xiàn)資源等[2]。目前，Ohio LINK 已成為世界著名的區(qū)域信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。
我國大規(guī)模的信息資源共享始于20世紀(jì)90年代中后期，近年來發(fā)展十分迅速，共享模式以系統(tǒng)內(nèi)共享為主。全國性資源共享網(wǎng)絡(luò)有CALLS(中國高等教育文獻(xiàn)保障體系)、CASHL(中國高校人文社會科學(xué)文獻(xiàn)中心)、NSTL(國家科技圖書文獻(xiàn)中心)等，區(qū)域資源共享網(wǎng)絡(luò)以高校圖書館共享網(wǎng)絡(luò)為主，有上海高校網(wǎng)絡(luò)圖書館、北京高校網(wǎng)絡(luò)圖書館、天津高校數(shù)字化圖書館、河北省高等學(xué)校數(shù)字圖書館聯(lián)盟等。區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)共享網(wǎng)絡(luò)發(fā)展極為不平衡。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，實力雄厚，地方政府大力支持，各成員館參與共享合作的積極性比較高，信息資源共享成效顯著；中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，地方政府財力有限，文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)資金匱乏，缺乏開展信息資源共享的必要經(jīng)費(fèi)，不能有效地開展信息資源共享活動。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和資源共享活動的深化，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還出現(xiàn)了跨系統(tǒng)的區(qū)域性共享網(wǎng)絡(luò)，如上海地區(qū)文獻(xiàn)息資源共建共享協(xié)作網(wǎng)、浙江地區(qū)數(shù)字化文獻(xiàn)資源共享網(wǎng)等。跨系統(tǒng)的區(qū)域信息資源共享打破了“條塊分割”現(xiàn)狀，整合并豐富了區(qū)域信息資源，提高了為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的能力，為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了信息資源保障。
從整體上來說，我國信息資源共享網(wǎng)絡(luò)起步較晚，相關(guān)的理論研究相對滯后，區(qū)域信息資源共享發(fā)展不平衡，許多地區(qū)尚未真正開展信息資源共享活動，能夠集公共、高校、科研、情報等幾大系統(tǒng)于一體的區(qū)域共享網(wǎng)絡(luò)則更少。目前，僅上海、江蘇等幾個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市取得了階段性的示范成果，其他省、地區(qū)尚未涉及跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的信息資源共享網(wǎng)絡(luò)。
2．區(qū)域信息資源共享的內(nèi)涵、意義
區(qū)域信息資源共享是指以某個區(qū)域(省或市)為單位，通過建立區(qū)域范圍內(nèi)的信息資源共享網(wǎng)絡(luò)，提高地區(qū)信息化程度，滿足地區(qū)信息資源需求的共享活動。相近的地理位置，共同的社會、經(jīng)濟(jì)和文化背景，相近的用戶需求，是空間鄰近的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)開展信息資源共享的基礎(chǔ)。從國外信息資源共享成功的經(jīng)驗來看，區(qū)域信息資源共享網(wǎng)絡(luò)因為使用方便、成本低廉并能滿足用戶80％左右的需求而深受用戶喜愛，成為發(fā)展最為迅速的信息資源共享模式。
相同地緣關(guān)系和地理因素在信息資源共享網(wǎng)絡(luò)的形成和組織中意義重大，區(qū)域內(nèi)的信息機(jī)構(gòu)可以共享一個共同的管理機(jī)構(gòu)，共享一個共同的資金來源，同時具有相同的社會組織結(jié)構(gòu)和文化背景，有相同的需求和共性問題，容易形成共識和取得資金支持，有利于信息資源共建共享的發(fā)展[3]。據(jù)統(tǒng)計，在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高水平的美國，讀者利用文獻(xiàn)的95％以上還是從本地獲得，利用全國性網(wǎng)絡(luò)獲得的只占一小部分[4］。這說明即使在網(wǎng)絡(luò)社會，用戶的大部分信息需求依然需要在本地區(qū)解決，因此，開展地區(qū)信息資源共享十分必要。
一個地區(qū)的信息獲取能力將直接影響其競爭能力與發(fā)展水平，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與信息的支撐能力密切相關(guān)。區(qū)域信息資源共享豐富了區(qū)域的信息資源，提升了區(qū)域信息服務(wù)水平。依托資源共享網(wǎng)絡(luò)，可以優(yōu)化組合區(qū)域信息資源，充分開發(fā)利用區(qū)域信息資源，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供方便完善的信息資源服務(wù)，“直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)格局的變化，拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”[5]。由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化基礎(chǔ)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等存在較大的差異，由此造成不同地區(qū)之間的信息化程度和信息資源分布極不平衡，加上通訊技術(shù)、交通運(yùn)輸條件等因素的制約，影響了區(qū)域間的資源共享，因此，建立和完善我國的區(qū)域信息資源共享網(wǎng)絡(luò)具有十分重要的意義。
3 。區(qū)域信息資源共享的障礙
區(qū)域信息資源共享是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多。這種共享模式對地區(qū)資源的優(yōu)化整合、協(xié)調(diào)互補(bǔ)以及成員館信息資源的整體布局都起著積極的作用，但對各成員館的要求較高，需要共同克服管理、資金、標(biāo)準(zhǔn)以及平衡機(jī)制等方面的諸多障礙。
3．1．管理體制條塊分割
我國區(qū)域信息資源共享網(wǎng)絡(luò)缺乏健全的組織與權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的資源配置，難以實現(xiàn)高校、科研院所、公共圖書館等文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享。不同系統(tǒng)的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)分別屬于不同部門領(lǐng)導(dǎo)和管理，這些系統(tǒng)的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)自成體系，從而形成了“條條”和“塊塊”。系統(tǒng)內(nèi)的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)同屬一個上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)，具有相同的經(jīng)費(fèi)來源，專業(yè)性質(zhì)也比較接近，比較容易實現(xiàn)一定程度的資源共享，但系統(tǒng)之間卻難有進(jìn)展。目前各省市信息資源共享的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體不具備法律上的行政職權(quán)，跨系統(tǒng)的區(qū)域信息資源共享由于部門利益會受到來自成員單位主管部門的行政干預(yù)，致使資源共享活動和資源共享效率受到影響。也有研究者指出，雖然我國目前資源共享“條塊分割”的現(xiàn)狀是實施資源共享主要障礙之一，但這并不是不可以克服的障礙。如，上海地區(qū)文獻(xiàn)信息資源共建共享協(xié)作網(wǎng)由一名副市長擔(dān)任協(xié)作組長，政府各職能部門為協(xié)作組成員，從組織上保障了該地區(qū)跨系統(tǒng)信息資源共享的順利實現(xiàn)。
3．2．資金短缺
充足的資金是信息資源共享得以成功的根本保障。通過對世界各國的信息資源共享的案例進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，因資金問題而被迫夭折的項目比比皆是。美國圖書館著名的“法明敦計劃”就是因為沒有穩(wěn)定機(jī)構(gòu)的資金支持，成員館經(jīng)費(fèi)緊縮而在持續(xù)了20多年后被迫終止［6]；2001年后俄亥俄州財政投資跟不上Ohio LINK 的發(fā)展需要，資金匱乏阻礙了Ohio LINK在全州范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大信息存取的能力。［7］所以，信息資源共享需要穩(wěn)定的資金支持，建立數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)運(yùn)曹等都需要大量專項經(jīng)費(fèi)：資源共享的基本條件有Internet、計算機(jī)、存儲空間等，所有這些都對計算機(jī)硬件設(shè)備提出了新的要求。但是，我國目前相當(dāng)部分文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)撥款有限，對信息資源共建共享無疑是一大障礙。此外，由于資金短缺導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施落后也成為阻礙資源共享的一大障礙。隨著用戶數(shù)量的增加和需求的擴(kuò)大，一些文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)(包括資金較為充裕的高校圖書館)幾年前購置的設(shè)備就顯得“落伍”了，通信線路的帶寬成為制約信息資源共享的瓶頸，局域網(wǎng)絡(luò)速度不能滿足日益增加的用戶需求，本單位用戶的信息需求都難以保障，更談不上為其他成員館用戶提供共享服務(wù)了。事實上，除少數(shù)實力雄厚的“211工程”、“985工程”等高校能基本滿足用戶需求外，區(qū)域內(nèi)的其他成員館情況不容樂觀。以作者所在學(xué)校為例，相當(dāng)多的讀者反映，學(xué)校校園網(wǎng)不能查詢和下載數(shù)字資源，往往是好不容易打開數(shù)據(jù)庫，等候半天也下載不了一篇文獻(xiàn)。為了完成學(xué)年和畢業(yè)論文，他們只有到校外網(wǎng)吧上“baidu”、“google”搜索免費(fèi)的資源，其結(jié)果，搜集的資源學(xué)術(shù)性差，缺乏可靠性，以致于寫出的論文質(zhì)量低劣。
3．3．資源重復(fù)建設(shè)
區(qū)域內(nèi)信息資源重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，資源總體匱乏，這種狀況在我國普遍存在。信息資源是區(qū)域信息資源共享的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)共享必須要有相對充足的信息資源，應(yīng)該按學(xué)科、專業(yè)、語種、類型、地區(qū)特色和民族特色等方面明確分工，形成布局合理的區(qū)域?qū)嶓w文獻(xiàn)信息資源和虛擬文獻(xiàn)信息資源。而實際狀況并非如此，無論紙質(zhì)的、還是電子的資源，一方面大量重復(fù)，另一方面總體匱乏。
具體表現(xiàn)在：
(1)中文數(shù)據(jù)庫資源大量與館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)重復(fù)，數(shù)據(jù)庫之間內(nèi)容不同程度的重復(fù)，另外，數(shù)據(jù)庫大量的重復(fù)購置；用戶急需的外文數(shù)據(jù)庫資源缺乏，而且不能共享，無法滿足用戶需求。
(2)紙質(zhì)文獻(xiàn)重復(fù)購置，尤其是在大型叢書、高價圖書、外文書刊的購買上沒有建立通報與協(xié)調(diào)機(jī)制，造成同一地區(qū)、同一系統(tǒng)資源的重復(fù)收藏，形成巨大的浪費(fèi)。
(3)基礎(chǔ)設(shè)備存在著嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)。各館大量內(nèi)容相同的電子資源都需要同樣的海量存儲系統(tǒng)、鏡像站點以及防火墻、路由器等硬件設(shè)施，各館均花費(fèi)了大量資金，重復(fù)購置硬件設(shè)備，用以存儲重復(fù)購置RESEARCHES IN LIBRARY SCIENCE 的電子資源。這等于是雙倍甚至是多倍的浪費(fèi)，對于經(jīng)費(fèi)本來就捉襟見肘的圖書館來說無疑是雪上加霜[8j。
3．4．標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展緩慢
標(biāo)準(zhǔn)化是信息資源共建共享的前提與基石，是進(jìn)行信息資源數(shù)據(jù)交換、兼容、整合和共享的必備條件。區(qū)域信息資源共享的成效取決于標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低與標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力。目前各省、市沒有一個統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，無論是信息資源的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，包括信息加工、記錄、檢索、傳遞和質(zhì)量管理控制等，還是信息網(wǎng)絡(luò)化平臺的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，都缺乏權(quán)威和剛性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
共享必先共知，共知才能實現(xiàn)共享。聯(lián)合機(jī)讀目錄是區(qū)域資源共享的基礎(chǔ)，雖然MARC標(biāo)準(zhǔn)頒布實施了許多年，但在工作實踐活動中并未嚴(yán)格執(zhí)行，沒有嚴(yán)格進(jìn)行書目質(zhì)量監(jiān)督、認(rèn)證與控制，使該標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度大打折扣，以致影響?zhàn)^藏目錄的質(zhì)量，導(dǎo)致每一地區(qū)、每個系統(tǒng)信息資源的整合難以進(jìn)行，無法實現(xiàn)資源的共知、共享。
國外有國際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布的開放系統(tǒng)互聯(lián)環(huán)境下館際互借協(xié)議的兩個國際標(biāo)準(zhǔn)IS010160(服務(wù)定義)和IS010161(協(xié)議說明)，簡稱lSO ILL，它的作用是在網(wǎng)絡(luò)模型國際標(biāo)準(zhǔn)IS07498定義的開放系統(tǒng)互聯(lián)環(huán)境下，提供一系列用于文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)開展與館際互借事務(wù)相關(guān)的應(yīng)用層服務(wù)，而國內(nèi)目前還沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和保障文獻(xiàn)傳遞、館際互借等共享服務(wù)活動。
3．5．利益平衡機(jī)制缺失
參與信息共享就是因為能從中獲得好處。如何平衡信息資源共享各方的利益，如何充分調(diào)動各方的積極性并保障共同利益Ⅸ求共贏，一直是制約資源共享迅速發(fā)展的障礙之一。區(qū)域信息資源共享由于各參與成員館分屬于不同的系統(tǒng)，資源基礎(chǔ)、設(shè)備條件、經(jīng)費(fèi)來源及多寡程度存在著較大的差異，因而在信息資源共建共享中， “輸入”和“輸出”的情況也差別很大。一般來說，基礎(chǔ)薄弱的中小型文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)在共建共享中得到的收益比較大，而規(guī)模大、資源豐富、資金充足的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)則付出會大于收益。這種付出與收益不平衡的狀況，如果沒有利益平衡機(jī)制，必然會使一些成員館對信息資源共建共享的投入得不到合理的回報和補(bǔ)償，從而失去參與的動力[9]。
實際情況是，我國區(qū)域信息資源共享網(wǎng)絡(luò)尚未建立利益平衡機(jī)制，缺乏相應(yīng)的政策保障和法規(guī)制約。雖然在開展合作中也制定了一些協(xié)議等條文，但缺乏具體操作辦法，對一些實際問題缺乏明確規(guī)定，使部分成員館對合作缺乏信心，從而產(chǎn)生許多顧慮，影響合作的積極性。特別是當(dāng)本館利益與整個共享網(wǎng)絡(luò)利益發(fā)生>中突時，很多成員館難以顧全大局，個體之間及個體與集體的關(guān)系難以協(xié)調(diào)。如果沒有像上海地區(qū)文獻(xiàn)信息資源共建共享協(xié)作網(wǎng)那樣權(quán)威性的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)域信息資源共享很難取得實質(zhì)性的進(jìn)展。
3．6．服務(wù)差強(qiáng)人意
據(jù)調(diào)查，國內(nèi)部分區(qū)域共享網(wǎng)絡(luò)多數(shù)開展了聯(lián)合書目檢索、館際互借與文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合參考咨詢等合作服務(wù)項目。但是還存在著許多不盡人意的方面。
(1)手續(xù)繁，效率低。用戶如需文獻(xiàn)傳遞或館際互借，首先必須提出申請。館際互借還需要辦理通用借書證，而通用借書證對發(fā)放數(shù)量、服務(wù)對象都有嚴(yán)格限制；文獻(xiàn)傳遞則需要詳細(xì)填寫所需文獻(xiàn)的刊名、作者、卷期和用戶的真實姓名、單位、聯(lián)系方式、可接受的費(fèi)用與時間等，并且不能直接向用戶傳遞文獻(xiàn)，還需要所在單位進(jìn)行中介傳遞。
(2)服務(wù)范圍窄，數(shù)量少。用戶所接受的館際互借和文獻(xiàn)傳遞服務(wù)，服務(wù)的范圍都很有限，諸如古文獻(xiàn)、舊報刊等特種文獻(xiàn)，服務(wù)還需加收相關(guān)費(fèi)用。單次服務(wù)的數(shù)量也都有限制。
(3)聯(lián)合目錄不完善。某些地區(qū)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)因為缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的聯(lián)合目錄系統(tǒng)而使用成員館館藏目錄，其目錄收錄不全，數(shù)據(jù)的可靠性無法保障，更新不及時。即使部分已建成的聯(lián)合目錄，也僅供一定范圍內(nèi)的局域網(wǎng)終端用戶查詢使用，或僅對會員開放，影響了資源共享活動的開展。
(4)普遍存在收費(fèi)過高的問題。雖然部分成員館有對本館讀者優(yōu)惠或補(bǔ)貼制度，以鼓勵共享活動開展，但是，更多成員館用戶因為過高的費(fèi)用拒絕使用，無法享受信息資源共享成果。
3．7．法律保障不完善
知識產(chǎn)權(quán)制度激勵著智力勞動者創(chuàng)造知識產(chǎn)品的積極性，在地域性、時間性、保護(hù)方式和范圍上調(diào)整著知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益與社會公眾利益的相互關(guān)系，但也影響了資源共享的進(jìn)程，使合作不易，協(xié)調(diào)艱難。在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的信息環(huán)境中，信息資源共享的便利引發(fā)了大量的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，使信息資源的充分利用與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)產(chǎn)生尖銳的沖突，在知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)沒能真正完善的情況下，信息資源共享也不能得到很好實現(xiàn)，限制了信息資源的充分利用。
文獻(xiàn)信息服務(wù)以最大限度滿足用戶的信息需求為追求目標(biāo)，其宗旨是信息資源共享，特征是普遍低償或追求無償；而版權(quán)保護(hù)則力主限定與有償，所以文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)在利用信息資源時必然要受到知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的制約。一方面，文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)追求信息資源的充分利用，盡量擴(kuò)大社會公眾的使用面；另一方面，知識產(chǎn)權(quán)法授予權(quán)利人獨(dú)享的權(quán)利，他人不經(jīng)權(quán)利人許可不得隨意使用。共享網(wǎng)絡(luò)在方便了信息傳播和利用的同時，使得相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體、客體以及權(quán)利使用方式變得非常豐富和復(fù)雜，也使得知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和信息的傳播利用之間的矛盾更加尖銳。知識產(chǎn)權(quán)法一方面對文獻(xiàn)信息資源的共建共享提供了法律保障，積極影響和促進(jìn)文獻(xiàn)資源共享活動；另一方面對文獻(xiàn)資源共建共享又有限制和約束作用。
為了實現(xiàn)更大范圍的信息資源共享，將館藏文獻(xiàn)資源通過網(wǎng)絡(luò)跨地域向申請館和用戶實施數(shù)字化傳遞，這是傳統(tǒng)館際互借服務(wù)的發(fā)展與升華，是共享網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)的主要方式之一，也是共享網(wǎng)絡(luò)的最大優(yōu)勢所在。著作者的權(quán)益已經(jīng)有《著作權(quán)法》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等法律法規(guī)保護(hù)，然而，這些法律法規(guī)卻對圖書館等公益機(jī)構(gòu)的信息資源的使用權(quán)、傳播權(quán)等進(jìn)行了較為嚴(yán)格的限制，文獻(xiàn)傳遞活動隨時侵權(quán)之嫌，從而影響了對信息資源的公共獲取。