在中共中央和國務院發布的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中，明確提出了要實施全民素質教育。素質教育是現代教育的一項主要內容．而法律素質教育理應是素質教育的內容之一，大學生法律素質不僅是公民法律素質的重要組成部分，而且是大學生個體素質的重要組成部分。高校圖書館作為學校的文獻信息中心，具有服務和教育的雙重職能，在大學生素質教育中高校圖書館應利用其優勢資源，充分發揮其作用。
1．法律素質的內涵
法律素質是人們在先天生理的基礎上，通過后天對法律知識的學習，逐漸內化為法律意識，進而外化為法律能力的綜合體現。法律素質主要包括法律知識、法律意識、法律能力三要素。結合法律素質的內涵，大學生法律素質指的是大學生這一群體對掌握法律知識、增強法律意識、運用法律能力的高度統一和綜合體現。大學生法律素質的培養，是大學生道德素質、政治素質等綜合素質培養的基礎，是幫助大學生增加對法律的認知。了解具體法律的基礎知識，在此基礎上培養大學生的法律情感，增強其法律意識，并且通過大學生對法的積極情感體驗將其思想認識升華為法律信仰，外化為自覺的法律行為。大學生法律素質培養的終極表現就是法律意識與法律信仰的教育，其要旨應是現代法治精神內化為大學生的法律信仰，使法律規范有效成為大學生的自覺價值尺度和行為準則，從而使大學生能以自覺的法治精神進行自我約束和嚴格的自律，自覺守法。履行法律義務。
2． 當代大學生法律素質的現狀
近20年來，我國在增強公民法律意識、提高公民運用法律的能力等方面取得了顯著的成效。作為公民一部分的大學生的法律意識和法律素質也有了明顯的提高，與同齡人相比，大學生有著更強烈的社會責任感和法律意識。但由于受多種因素的影響，大學生法律素質還存在一定的缺陷。主要表現在以下幾個方面：一是大學生總體上法律知識匱乏。我國高校基本上都開設了“法律基礎”課，雖然大學生通過學習掌握了部分基本法律知識，但由于受多元價值觀和實用主義的影響，對學習實用性法律有較強的傾向性，而對理論性法律知識、部門法知識和專業相關法興趣不大，導致其法律知識掌握得不夠全面。二是部分大學生法律意識比較淡薄。有的大學生對法律的理解比較片面，認為法律是一種純粹的強制手段和統治工具，與己無關。三是大學生缺乏法律信仰。雖然絕大多數大學生對社會主義法律的公正性表示信服和尊重，認為憲法和法律在現階段具有至上的權威性，但是涉及法律信仰的問題，仍然有相當多的大學生認為權力和關系比法律更重要。這說明大學生對有法必依、執法必嚴、違法必究缺乏信心，缺乏堅定的法律信仰。四是大學生的法律能力欠缺，維權意識不強。在日常生活中，大學生或其周圍的人經常會碰到被侵權的事情，但他們卻不知道如何利用法律來維護自己的正當權益，或者根本就沒有維權的意識。五是大學生犯罪現象引人關注。一些大學生法律觀念差。加上心理發育不成熟，自我意識混亂。一些微不足道的矛盾就可能引發嚴重的刑事案件，如馬加爵案件、藥家鑫撞人殺人案等。這些惡性刑事案件屢屢發生，不能不引起社會各界及教育工作者對大學生法律教育的重視。
3． 高校圖書館在大學生法律素質培養中的作用
《普通高等學校圖書館規程(修訂)》中規定：高等學校圖書館應貫徹國家的教育方針，履行教育職能和信息服務職能。圖書館作為高校文獻信息的中心，應充分發揮其教育職能和情報信息職能，成為大學生法律素質教育的重要基地，利用其豐富的文獻信息資源、優美的學習環境及優質的服務，在大學生法律素質教育中發揮重要的作用。現在大學生的法律素質教育一般是通過課堂教育、圖書館教育和實踐教育3個方面來實施的，在對大學生開展法律素質教育方面，高校圖書館具有其他教育方式無法比擬的優勢。
3．1．豐富的館藏文獻資源
圖書館是大學生尋求知識的寶庫，文獻資源條件是圖書館對大學生進行文化素質教育的最大優勢。高校圖書館具有豐富的館藏文獻資源以及網絡信息資源，這些豐富的精神食糧是對大學生實施法律素質教育最為有利的條件。圖書館擁有大量表現人的精神世界和精神力量的人文社會科學文獻，學生通過利用圖書館館藏專業文獻資料．既能提高專業知識水平．又能拓寬知識面。學生通過閱讀專業以外的其他學科文獻，能夠培養多種興趣，事實已證明法律圖書文獻資料在法律教育中起著舉足輕重的作用。
3．2．整潔幽雅的借閱環境
高校圖書館作為高校的標志性建筑，一般位于校園中心位置，環境優美，安靜整潔，為大學生提供了幽雅的學習環境和自由的學習空間。同時，圖書館還擁有設備先進的電子閱覽室、影像視聽室、網絡資源檢索室、文獻復制室等。這些現代化的硬件設施又為大學生獲取文獻提供了極大方便。另外，圖書館獨特的文化氣息和文明氛圍對學生素質的提高起著潛移默化的作用，也能夠幫助他們自覺抵制社會上低級庸俗和消極腐敗的文化制品。
3．3．靈活多樣的服務方式
現代圖書館的服務方式較過去已經有了很大的改進，管理更加人性化，高校圖書館大多采用藏、借、閱一體的管理模式，大開放的借閱方式使讀者更容易親近圖書館，同時圖書館的服務方式也更加具有主動性、靈活性和廣泛性。圖書館既能通過日常的讀書活動、參考咨詢、閱讀指導等方式對大學生進行引導，又能夠通過圖書展覽、專題講座、文獻交流、文獻推薦等活動對大學生進行思想教育、專業教育和綜合教育，使大學生的思想道德素質、文化素質、業務素質等都得到全面提高，成為高素質的復合型人才。
3．4．高素質的工作人員
高校圖書館工作人員的政治思想、職業道德素質和業務能力，對圖書館教育功能的發揮具有直接的影響。圖書館所發揮的作用中，建筑物占5％，信息資料占20％，而圖書館員則占75％。圖書館員是圖書館文化的具體體現者和實踐者，他們整天與讀者打交道，其言談舉止、精神風貌和工作作風直接對大學生產生著影響，館員為讀者服務時親切和藹的態度、整潔大方的儀態能讓大學生感受到溫暖，而館員淵博的知識及專業的服務也會讓大學生敬重。
4．圖書館提高大學生法律素質的主要途徑
4．1．合理配置文獻資源
圖書館豐富、優質、高品位、高質量的藏書，是圖書館提供優質服務的基礎，是配合學校實施索質教育的必要條件。現階段．各高校圖書館均存在文獻購置經費緊張的狀況，這就要求高校圖書館的采訪人員在購置館藏文獻資料時要有計劃地、科學合理地利用有限的文獻購置經費。圖書館藏書結構的確定要堅持科學性、系統性、思想性、針對性相統一的原則，既要考慮到專業藏書建設與學生一般閱讀的特點．還要注意優化館藏結構，配合大學生的各項活動，適當增加素質教育相關內容的書刊，把健康的精神文化食糧及時地提供給大學生，達到“文獻育人”的效果。
提高大學生法律素質可以采取課堂教學、社會實踐等手段，同時報紙、期刊、書籍也是大學生獲得法律知識、提高法律素質的重要源泉。高校圖書館應重視法律書刊的訂購，使大學生有足夠的機會接觸、了解法律方面的內容。尤其是工科院校應特別重視通俗易懂的法律書刊的購買，使工科大學生通過閱讀大量的典型案例，將一些原理內化為自己的意識，并指導自己的行為，最終提升自身的法律素質。
法律圖書的時效性較強。圖書館采訪人員應根據本館的性質、任務、服務對象等確定正確的采訪方向。具有教學科研雙重任務的政法院校，文獻采購面要寬一些，既要采購學術層次較高的專著類圖書，也要采購適宜學生用的普通教材、案例、工具書等；設有法律專業的非政法院校，除了采購法律教材、參考書外，還應采購一些通俗易懂的法律書刊及各種法律案例書刊；其他類大專院校則應采購一些普及性、知識性的法律圖書。實踐證明，這種做法既滿足了教學和科研的需要，又避免了資源的浪費。西安工程大學圖書館為了配合學校大學生素質教育，
近年來也比較重視素質教育書刊的采購，法律圖書的采購比例也呈逐年上升趨勢，雖然由于經費原因，近幾年期刊的訂購種__類一直在減少，但電子資源的購置力度卻在逐年加大，其中也包括法律文獻，這些電子資源能夠較好地滿足大學生對法律文獻的需求。
4．2．采取靈活多樣的教育方式
一個圖書館，無論其文獻資源多么豐富．文獻只有被讀者認可了、使用了，才能體現出它的價值。首先，圖書館要積極宣傳館藏。可以有針對性地編制導讀書目。或者通過專題書展、書刊推薦等引導學生閱讀思想先進、內容健康、觀點正確、藝術格調高的作品。其次，可以通過邀請校內外專家、教授，組織專題報告、特色講座、讀書會、演講比賽、專題研討、個案分析、文體活動等形式，加強對大學生的法律素質教育。再者，要加強讀者培訓．通過定期向學生講授各種文獻信息的檢索方法及館藏數據庫的使用等，使大學生了解網上信息查詢工具和搜索引擎的應用知識，掌握利用計算機查閱電子文獻和獲取網上信息的技能，增強分析判斷能力和邏輯思維能力。同時，要加強參考咨詢服務，包括傳統參考咨詢和計算機輔助參考咨詢服務。還可以定期宣傳展示法學院師生的學術成果，以體現法學教育的水平。
4．3．制定合理的規章制度
圖書館制定規章制度時。不能只從圖書館的利益出發，還應站在讀者的角度，全面系統地考慮圖書館自身和讀者雙方應有的權利和應盡的各項義務，妥善解決好管理中出現的各類問題。讀者在圖書館的服務中享有的權益應受到切實保障，其中包括平等閱讀權、免費利用權、知情權、批評建議權、安全保障權、隱私權等。圖書館讀者，無論年齡、身份都享有平等使用圖書館的權利，圖書館應對他們一視同仁。圖書館在本質上是公益性的，讓讀者免費利用文獻信息是圖書館服務的基本原則。圖書館讀者有獲取與他有關的知識信息的權利，圖書館有義務向讀者公開信息；讀者有權利和義務對圖書館提出批評建議，對此圖書館有義務虛心接受、認真采納。讀者在接受圖書館服務期問擁有人身、財產、人格不受侵犯的權利，圖書館有相應的法定義務保障讀者生命財產等的安全。讀者在圖書館有自由選擇文獻信息的權利、進行自由閱讀的權利，也有個人隱私和人格尊嚴不受損害的權利，不能因為圖書館是公共場所，就無視個人隱私的存在。圖書館在執行館紀館規中盡力保護用戶權益的同時，對大學生法律素質的培養也起著潛移默化的作用。
4．4．培養高素質的圖書館員
圖書館員是圖書館的靈魂，其業務素質、職業道德水準決定著高校圖書館為大學生教育服務的水平。圖書館工作人員的言行舉止會給學生潛移默化的影響，他們的政治思想、道德品質及業務水平等諸方面的素質直接影響到學生素質的提高。作為高校圖書館員，首先應具備較高的職業道德水平，要有強烈的事業心和責任感，樹立“讀者第一、服務至上”的觀念，以飽滿的工作熱情、良好的精神風貌、認真負責的態度在大學生中樹立良好的形象。同時，圖書館工作人員不僅要熟知傳統圖書館的基本知識和基本技能，還要不斷探索學習新知識和新技術，不斷提高自身的信息能力。圖書館也要重視館員的繼續教育，通過多種途徑促進館員不斷提高自身的業務水平，從而使圖書館工作人員的文化知識、專業知識、專業技能、政治素質、職業道德水平能夠滿足大學生素質教育要求。有了高素質的AM-，才能充分開發和利用館藏書刊資源，為讀者提供高質量的服務。
為了更好地培養大學生的法律素質，應考慮從以下幾方面提高圖書館工作人員的索質：首先，加強外語技能培訓，提高外文法律文獻的檢索和利用能力；其次，在知識寬度和專業深度方面加強培養，館員不僅要具備圖書館專業知識，還要具備廣泛的法學知識和某個主題深厚的專業知識；第三，加強計算機和網絡應用技能培訓，提高法學電子文獻和網絡資源的檢索、收集和加工能力；另外，圖書館還應該考慮對法學學科館員的培養。法學學科館員應實現圖書情報專業與法學專業知識的融合，針對此種要求，圖書館可以選派館員進修法學專業知識，或者在引進人才時引入具有法學專業學歷背景的人員，然后再對其進行培訓，使其掌握圖書情報專業知識與技能。
5．結語
高校圖書館是知識氛圍比較濃厚的地方，是社會文明的窗口。高校圖書館作為素質教育的重要陣地，要高度霞視和重新認識自己在大學生素質教育中的作用和角色，結合本館實際．充分利用自身優勢，開展一系列的法律素質教育活動，使大學生自覺、主動、高效率地利用圖書館，從而提高圖書館在法律索質教育中的地位。