《法制日報》與《檢察日報》都是創刊時間超過10年、在全國發行的法律類專業報紙。《法制日報》的網站www．1egaldaily．com．on和《檢察日報》的網站——正義網www．jcrb．com．cn因而具有一定的可比性：網站均隸屬于各自的母報、主要由報社投資、母報的內容是網站最主要信息來源。
考察這兩家報紙網站的表現，是為了明確在有限的財力及人力條件下，怎么因地制宜地辦好網站。本文的總體思路是：要成為有影響的法制門戶網站，取一個好名字很重要；但更重要的是提高自己整合的技巧，不在無關專業的內容上浪費精力。具體來說，就是要用人無我有的獨特信息擴大影響，以自己的創意將別人的資源進行重組，花大力氣建設網站的論壇，在自己的弱項上缺席。
思路一：設計一個簡單、貼切、符合國際習慣的域名
域名的作用就像是一個人的名字，雖然只是個符號，但絕對不能太拗口、太生僻。貼切、簡單、上口、好記應當是它的標準。有報紙背景的法制專業網站涉及因素較多，其網站域名既要和報名相關，又不能太長，還要符合國際慣例。
現在《法制日報》的網站為www．1egaldaily．COM．CN，這和報紙的英文名稱k—gal Daily完全一致。但這個名稱作為域名來講，稍嫌復雜，不容易被記住。
1999年創建的《檢察日報》的網站在2000年1月1日改版時，就有了超越報紙電子版的想法，因此網站被命名為“正義網”。“正義網”以“網上法制資訊總匯”為發展目標，而法律本身又有代表正義與公平的含義，因此中文“正義網”名稱還是可圈可點的。但其域名www．icrb．com．cn卻變成了檢察日報四個字拼音聲母的簡單集合，與報紙所用的英文名稱Procuratorial Daily毫無關聯。這樣一來，網站的中文域名與英文域名之間、網站英文域名與母報英文名稱之間缺乏聯系，容易導致某種混亂。
2003年7月正式開通的“中國經濟網”在開通之初，就考慮到了這一點。中國經濟網也是《經濟日報》網絡版的延續，但考慮到這個網站的定位為中國經濟新聞的門戶網站，它的域名并沒有使用報紙的英文名稱Economic Daily，而只取了中國經濟這兩個英文單詞的首字母ce，將域名設計為www．ce．cn。這種設計符合國際習慣，且簡單，讓人過目不忘，體現了設計人員為網民著想、簡化上網過程的服務意識。
思路二：巧妙整合各類資源，在內容上創出獨家特色
網絡時代，內容為王。網站只有在內容上勝人一籌，才能吸引更多的眼球，才能獲得足夠的人氣，才能不斷擴大自己的影響。在信息共享成為普遍追求和可能的今天，如何通過資源整合．使自己的內容與眾不同，將是包括法律類網站在內的所有網站面臨的重大課題。從正義網和法制日報網站的情況來看，在這方面還是可以大有作為的。
1. 創造性地使用自己的資源
正義網和法制日報網絡版都有其所依托的報社。經過十年以上的運轉，報社已經擁有了遍布全國的專業采編人員，并且與法律業界人士、學者建立了穩定的聯系。這些都是網站發展的先天優勢。網站把報紙刊登的稿件拿來使用雖然容易，但對網民來講，在網站上閱讀重復的信息可能還不如去看報紙。因此，網站一定要將原來的信息放大，把它“加細、加寬、加長”。具體做法是：先要確定一條新聞的關注度。如果有很多人點擊，就可以考慮約請新聞的作者、報紙評論員、法學專家、業內相關人士發表意見，策劃成新的專題，造成對一個事件的報道聲勢。因為《檢察日報》的報道“除了以檢察工作為軸心報道檢察工作的信息外，還將觸角延伸到社會生活的方方面面”①，是“立足檢察、面向社會”，“就檢察說社會，就社會說檢察”；而《法制日報》的定位也是要“力圖成為民主法制的信息總匯，綜合治理的輿論導向，市場經濟的法律顧問，普法教育的生動教材”，所以這種做法并不是打算超越報紙的報道范圍。
2. 以“專”為目的。借用別家資源發展自己
法制專業網站必須在內容中強調“專”。網站的“專”指的是專業的內容、專業的人參與、有權威的說法。網站提高專業品格，需要在法制新聞事件與法律業界人士、法學專家的結合點上花功夫。把這個結合點做得別出心裁，讓它成為法律界人士、法學專家、關心法制新聞的人的興趣點。而網民中如果包括許多高端的業界人士和專家，這本身就是網站專業品格的一種保證。
具體方式包括：建立網站自己的學術陣地或與其他專業網站建立鏈接。目前，正義網主頁左下方列出了一大堆法律學人及其論著，服務板塊中還有“法學論文資料大全”。但這些內容完全是獨立成篇的，與最新、最重要的法制新聞事件沒有緊密的關聯，雖然不排除一些對某個專家感興趣的網民上去點擊，但對更大部分的網民卻缺乏吸引力。法制日報的網站似乎也不太看重自己網站的專業性，沒有設置與法律學術相關的頻道。
在網站的頁面上直接與權威法學網站建立鏈接，是讓專業資源最大化的一個有效辦法。如被很多民法學專家認可的、隸屬于中國人民大學的“中國民商法律網”就可以成為被鏈接的一個網站。當然，具體與哪些網站建立關系，需要網站負責人和法律界的權威人士共同商討，在高效、不重復、全面的標準下，讓其他專業網站成為自己弱項的補充者。
還有一個辦法是高效地使用從其他媒體摘編的新聞信息。現在，一般的網站都是通過與其他媒體簽訂對摘協議，然后把別人的新聞信息在注明新聞來源后粘貼到自己的頁面上。法制日報網站中，“法制博覽”就是從中國青年報、新華網、人民網、新華社、京華時報、北京晨報等其他媒體摘編的新聞。法制專業網站的新聞摘編絕不應當是簡單的復制和粘貼，必須細心去發現那些與法制相關、完全符合法制網站自身定位的內容，這樣得來的信息才能夠真正地“為我所用”。
3. 以重組信息創“獨家”
迄今為止，網站并沒有自己的新聞采編權，而只是“經批準可以從事登載新聞業務。登載新聞，是指通過互聯網發布和轉載新聞”。②因而，這里所指的“獨家”，并非采訪或刊發的獨家，而依然是通過對媒體信息的引伸、改換角度的第一手報道。
不過，這種“獨創”內容對網站的編輯人員要求較高。要求他們不僅要懂新聞，還要通法律，要求他們能夠在眾多的新聞事件中，首先要發現“法制”的線索，并用自己的判斷力證明：這個線索能夠成為另一個新聞的由頭。比如，近幾年“傳媒與法律”的關系問題，就可以成為法制專業網站創建獨家特色時的一個內容。近階段，新聞媒體侵權的案件、網上侵權案件已經成為法律人和新聞人共同的關注點。而且，由于這類案件沒有先例可循，理論界也沒有形成定論，這類話題就可能吸引包括律師、被告或是原告的興趣。網站可以設置一個長期的專題板塊，把每次發生的新聞官司源源不斷地放進來，并請專家針對事件發表最新的研究成果，把討論引向深入。相信這樣的內容一定會讓媒體人、法律人鎖定這個網站，因為到目前為止，即便是傳媒領域里很有名氣的“中國新聞傳播學評論”(www．cjr．com．cn)也沒有開設專門的“新聞官司”頻道。
思路三：建立動態的法制專業網站
網絡作為媒介，其特別之處是多媒體、互動性。與一張靜態的報紙相比，這是網站自己天生的長處。如果有足夠的資金和帶寬，法制專業網站上應當有廣播、電視法制欄目的鏈接，提供音頻、視頻報道。即便不具備這些硬性的條件，專業法制網站依然可以讓自己有“動的表示”：通過與廣播、電視法制欄目的有效鏈接，讓自己與“動的媒體”建立聯系；通過網絡論壇，讓網絡主辦者與網民互動。
網絡是可以聽、可以看的多媒體，它還可以說，可以非線性地重復，方便地下載、保存，這一點又強于廣播、電視。雖然由于各種原因，一家網站不能收錄所有的廣播、電視媒體的法制節目，但有目的、有選擇地做幾個鏈接還是完全可行的。比如，在設計相關話題的時候，可以選擇電臺、電視臺相似的節目，有的放矢地完成有效鏈接。這種與其他媒體橫向溝通的做法，體現了為網民著想的一種服務意識，而且也可能給網站帶來意外的收獲。
在法制日報的網站上，“影視中心”頻道是主頁上的一個亮點。這個頻道的設置，表明網站人員有了與廣電媒體聯合的意識。這個頻道內有看法、12.4熱線、有法天天說、法治時空、直擊現場、現在開庭六個子欄目。但是打開一看，沒有“影”也沒有“視”，僅有一個電視欄目《法制播報》的欄目介紹(全國普法辦主辦，法制日報社影視中心承辦的法制電視欄目)和在新浪上的鏈接。這點虛擬的亮色最終還是倚重了別人。
“互動”是網絡虛擬社區的最大特點。網站的發布者和網民共同經營的BBS、論壇等都屬于網絡社區。“社區帶給網民的不是簡單的人與內容的關系，而是人與人的關系。即它會帶來較為穩定的人際關系圈子。因此，社區對于培養網民對網站的依賴性是非常有益的，它是維系網民長期注意力的一種有效途徑。”③正義網的負責人認為，網站應當是“新聞與評論并重，而評論更應當被高看一格”。因此，正義網主頁將原來的“觀點”頻道改為“法治評論”，并分成“今日評談、話說廉正、理性法制、經法研判、國際觀察、街談巷議、人生感悟、新聞看點”等八個子欄目。他們希望這個頻道和論壇一起，網聚包括報紙評論員、法學專家、新聞當事人、普通網民的觀點。即便這樣有可能造成“雞一嘴，鴨一嘴”的初期混亂，也強過條理分明但冷冷清清的論壇。因為，網站的當務之急就是聚集人氣。但是，這樣理想的框架在目前還缺乏足夠的參與者，論壇和法治評論的內容仍然由網站絕對主導。試分析其原因，可能在于網站缺乏一些有效的引導，沒有能夠設計出更加符合民意、民心的話題。
法制日報網站主頁的左側，在“熱點”新聞的下方有“網友評論”；右側底端有“新聞會客廳”。應當說，將這兩塊內容放在這么重要的位置，表明了網站希望與網友形成互動的強烈意愿，符合“最大、最活躍、最權威的法制門戶網站”的發展定位。但實際情況是，網友評論因為緊跟在“熱點”后，效果還不錯；但“新聞會客廳”里內容單薄，并且基本都是高端人物的文章。其實，只有發言人來自于多層面和多領域，才可能有思想與觀點的碰撞，形成探討的空間。法制日報網站雖然這兩個部分都有，但他們彼此間卻缺少真正的“互動”。
思路四：適度的缺席
新聞專業網站是“有大事發生時，我在場”，要求對新聞作出全面和快速的反應。比如，北京時間2003年3月20日上午10時30分，美對伊拉克戰爭爆發。10時33分，新華社駐巴格達記者賈邁勒就向全世界發出第一條英文快訊；10時34分，新華網就在全球互聯網上第一個播報了這條消息。但法制新聞網站不必依此慣例，因為專業媒體本身就不同于綜合類的新聞媒體。它需要的是專，在專的基礎之上的廣泛和深入。
當然，如果有多余的力氣，這塊內容也可以涉及。但要看是不是能夠把這部分突發的重大新聞事件做得比別的網站好。如果不能，不如放棄或轉換角度。一般的重大新聞要不要在法制網站上有所體現，似乎應當視網站的能力來定。2004年9月3目23時7分，正義網在其主頁左邊的“二十四小時滾動新聞”中，掛上了一條來源于新華網的消息：“所有人質已撤離學校，250名受傷人質中有180名兒童”。類似這種突發新聞，網民最直接的反應是點擊那些發展相對成熟的新浪網、新華網或是人民網等綜合性新聞網站，法制專業網站在頁面上單獨掛這么一條，可能意義不大。但是，如果網站能夠發現重大新聞中的法律報道點，快速組織專家圍繞與反恐相關的法律做一期專題或是直播，則是完全可行的。專業網站不是負責報道一切，而是要時刻記得做好只有自己才能做好的事。
適度的缺席還體現在網站的服務上。
網絡媒介極強的分類能力使得“服務”成了網站必不可少的內容。在某些商業網站中，服務的種類被細分得淋漓盡致，比如手機、二手貨、黃頁、星座、高爾夫等。細分可以使“人以類聚”，是獲得廣告商的一個好辦法。不過，法制專業網站并不是要以全取勝，它的服務更應體現在專業的法律法規檢索、法律服務、法律熱點在線問答、法律援助等方面。
法制日報網站上的服務有信息檢索、法律服務頻道、法律法規。其中，法律法規直接鏈接到了中國普法網網頁上。法律服務里包括律師事務所的名單、法律援助機構的名單、公證處名單以及一些案例和對一些常見問題的回復。但細看下來，這些內容做得比較“死”，而且沒有開設網上幫助熱線和在線問答，因而服務更像是一個擺設，很難讓網民有“被服務”的感覺。
正義網的主頁下方，有一個正義服務板塊，包括網上舉報、正義法律咨詢服務、代理聘請律師服務、檢察網絡建站服務以及國際國內航班查詢、全國列車時刻查詢、24小時天氣預報、每日股市快訊及每日外匯牌價等，體現了網站想盡量多地滿足網民各方面需求的意識。但實際上，正義網目前僅有15個工作人員，內容做多了勢必造成力量的分散，這對于法制專業網站發展的大目標而言，似乎有些得不償失。