2010年, 政府法制信息工作圍繞政府法制工作的總體安排, 認真貫徹落實全國依法行政工作會議和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的精神, 按照《全國政府法制信息化建設2010 一2015年規劃》的要求, 科學統籌信息服務和技術服務, 全面提升各項工作服務水平。
一、繼續推進網站績效評估工作, 促進全國政府法制信息網站位康發展。
中國政府法制信息網站作為國務院法制辦公室的官方網站, 已經成為宣傳政府法制的平臺, 推動行政權力公開透明運行的平臺, 拓展公眾參與政府立法的平臺, 提供法律法規信息服務的平臺, 全國政府法制系統溝通交流的平臺。在中國政府法制信息網站的帶動下,30個省(區、市)政府法制辦也開通了本地的政府法制信息網站, 以中國政府法制信息網站為龍頭的全國政府法制信息網站群基本形成。在科學分析、反復論證、征求意見的基礎上, 國務院法制辦公室進一步完善了政府法制信息網站績效評估指標體系及評分標準。繼2009年之后, 繼續對省級政府法制信息網站進行績效評估。網站績效評估活動極大地推動了地方政府法制信息網站的建設和完善, 各地網站功能和維護水平上了一個新臺階。
二、加強行政法規草案、部門規章草案公開征求意見工作,提商公眾參與政府立法水平。
《國務院辦公廳關于印發國務院2010 年立法工作計劃的通知》要求, 除依法需要保密的外, 所有行政法規草案和部門規章草案都要通過“ 中國政府法制信息網” 公布, 公開征求社會各方面意見。全年, 共有1部法律草案、15 部行政法規草案、54 部部門規章草案通過中國政府法制信息網站上的《行政法規草案意見征集系統》、《部門規章草案意見征集系統》公開征集意見。尤其是《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》 公開征求意見, 備受網民關注, 收到良好的效果。為了做好部門規章草案公開征集意見工作, 國務院法制辦公室信息中心召開了國務院42個部委參加的《部門規章草案上網公開征求意見座談會》會議交流了規章草案征求意見工作經驗,研討了提高規章草案征求意見效率的方法,商討了規范規章草案征求意見工作的流程和制度。目前,行政法規草案和國務院部門規章草案上網征求意見,已經成為政府立法工作的主要環節之一。
三、推進規章備案工作信息化?? 規章備案實現電子化、網絡化。
加強規章備案工作信息化建設, 是《國務院關于加強法治政府建設的意見》強化規章和規范性文件備案審查工作的重要措施。2008年7月國務院法制辦公室完成了《法規規章電子報備系統》的開發工作,2009 年1 月開始在部分報備單位進行試點。通過試點和改進, 該系統逐漸完善。2010年11月5 日, 國務院法制辦公室下發了《關于規章報備時同時報送電子文本的通知》, 決定自2010年1月起,50多個國務院部門、30個省級政府和49 個較大的市政府都要通過網絡報備規章電子文本, 接收規章備案情況反饋信息。
四、全面梳理政府法制伯息化建設需求, 編制《法治政府建設信息系統(一期)》” 項目建議書。
2010 年4 月, 國家發改委辦公廳發出了《關于開展國家重大信息化工程建設規劃(2011 一2015年)編制工作的通知》。通過對政府法制工作進行全面梳理、研究, 提出了“ 十二五” 期間政府法制信息化建設的重點和目標, 即通過加強政府法制信息化建設支持規范和監督行政權力運行工作。在此基礎上, 提交了《法治政府建設信息系統(一期)-行政權力運行規范和監督綜合管理信息系統》項目建議書, 初步得到了國家重大信息化工程建設規劃專家組的認可。
五、為地方政府法制信息化建設提供指導,舉辦政府法制信息化建設規劃培訓班、組織召開第五次全國政府法制信息工作會議。
為了指導地方政府“ 十二五” 期間政府法制信息化建設規劃的編制工作, 2010 年9 月14 一15日在西安召開了貫徹落實《全國政府法制信息化建設2010 一2015 年規劃》培訓班。國家信息化專家咨詢委員會專家應邀介紹了《國家重大信息化工程建設規劃2010 一2015 年》的起草情況, 講授了開展信息化建設規劃起草工作的有關思路和方法。培訓班上還講解了《全國政府法制信息化建設2010 一2015年規劃》的制定情況和《(法治政府建設信息系統)一期項目建議書》的有關內容。參加培訓的同志普遍感到, 對國家開展信息化建設工作的總體目標和方向有了更加清晰的認識。這次培訓班對地方爭取將本級政府法制信息化建設列人本地區“十二五” 信息化建設規劃具有一定的指導作用, 對全國政府法制信息工作的穩步開展起到了積極的推動作用。
為了推進全國政府法制信息工作不斷深人地開展, 近年來, 國務院法制辦公室每年組織召開一次全國政府法制信息工作會議。經過精心準備, 2011年1月21 日一22日第五次全國政府法制信息工作會議在廣西壯族自治區南寧市召開, 國務院法制辦公室副主任袁曙宏同志到會并作了重要講話。袁曙宏副主任的講話著重強調了推進依法行政、建設法治政府工作的重要性, 全面闡述了政府法制工作面臨的新形勢、新要求, 深入分析了大力推進政府法制信息化建設的重要意義, 充分肯定了近年來政府法制信息工作取得的成績, 對2011年如何更好地貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《全國政府法制信息化建設2010一2015年規劃》提出了明確要求。30個省級政府法制辦提交了交流材料, 6個省級法制辦的代表在會上作了交流發言。20多位分管政府法制信息工作的省(區、市)政府法制辦的領導參加會議, 并就進一步做好政府法制信息工作進行了研討。會議還通報了2010年省級政府法制信息網站績效評估工作的總體情況, 對2010年優秀省級政府法制信息網站、網站建設先進個人和信息報送先進單位進行了表彰。