一、檢察信息的含義與基本特征
檢察信息是反映和研究檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)的工作運(yùn)作及其規(guī)律,以及與之密切相關(guān)的一切情況的資訊資料。檢察信息按不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為檢察業(yè)務(wù)信息與檢察非業(yè)務(wù)信息;過去信息、現(xiàn)在信息和超前信息;國內(nèi)信息和國外信息;正面信息和反面信息。
檢察信息工作是辦公室為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)最直接最重要的工作之一。檢察信息工作除了具有一般動態(tài)信息所固有的客觀性、時(shí)效性、價(jià)值性等特點(diǎn)外,還應(yīng)具有其自身的特點(diǎn)。一是專業(yè)性強(qiáng)。這是由檢察工作的專業(yè)性決定的。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著打擊刑事犯罪、懲治和預(yù)防國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)犯罪、對司法活動進(jìn)行法律監(jiān)督等專業(yè)職能。這是其他部門沒有的,其工作性質(zhì)的專業(yè)性決定了檢察信息與其他部門專業(yè)信息不同的特點(diǎn)。二是政治性強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)是國家上層建筑的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)行使憲法和法律賦予的法律監(jiān)督職能,這是黨的意志的體現(xiàn),也是履行黨的政治任務(wù)的要求。檢察信息內(nèi)容上體現(xiàn)政治、目的上服務(wù)政治、具有強(qiáng)烈的政治性。三是內(nèi)容比較廣泛。檢察機(jī)關(guān)的工作涉及到社會的方方面面,觸及到社會各個領(lǐng)域,因此,作為反映檢察工作動態(tài)的檢察信息與其他職能部門信息相比,其涉及的范圍更寬,領(lǐng)域更廣。四是綜合性強(qiáng)。檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能,開展檢察工作,這是檢察機(jī)關(guān)各部門整體協(xié)作配合的結(jié)果,這就要求檢察信息工作必須具有較強(qiáng)的綜合性,能夠綜合地對檢察工作進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)和匯總。
二、檢察信息的作用
檢察信息工作是辦公室工作的龍頭,抓好檢察信息工作是做好其他各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),適當(dāng)擴(kuò)大檢察信息的數(shù)量,努力提高檢察信息的質(zhì)量,對于推動檢察工作具有至關(guān)重要的作用。
第一,檢察信息擔(dān)負(fù)著為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考的作用。檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策的正確與否,是否實(shí)事求是,是否具有前瞻性是關(guān)系我國檢察事業(yè)發(fā)展的大事。這就要求信息工作部門要為領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠、全面詳細(xì)的信息參考。檢察信息負(fù)責(zé)部門一定要站在領(lǐng)導(dǎo)的高度去綜合、分析、研究問題,反映真實(shí)情況、并對形勢和現(xiàn)狀作出正確的判斷和準(zhǔn)確的預(yù)測,這才能保證領(lǐng)導(dǎo)在此基礎(chǔ)上作出正確決策。需要指出的是,檢察信息不僅僅對本單位的領(lǐng)導(dǎo)有決策信息作用,而且對于上級檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、地方機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)的決策都會有一定的參考作用。
第二,檢察信息對檢察工作具有促進(jìn)作用。檢察信息不僅可以反映領(lǐng)導(dǎo)的決策,檢察機(jī)關(guān)的工作部署,還可以反映本部門、本單位工作的成績與不足、任務(wù)的完成情況、其他院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn),上級機(jī)關(guān)、黨委和人民群眾對檢察工作的評價(jià)等內(nèi)容,這對于改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率,推進(jìn)檢察工作的全面前進(jìn),都具有重要的意義。
第三,檢察信息可以起到對檢察機(jī)關(guān)和檢察信息的對外宣傳作用。人民群眾對檢察工作的性質(zhì)、內(nèi)容,檢察機(jī)關(guān)的工作成績等方面都不是十分了解。在老百姓心目中,檢察機(jī)關(guān)還帶有相當(dāng)?shù)纳衩馗小<訌?qiáng)檢察信息工作對于上級機(jī)關(guān)、黨委、兄弟院和人民群眾了解本院工作,正確評議檢察工作都具有重要意義。
第四,對檢察工作起到監(jiān)督作用。檢察信息是檢察院一段時(shí)間內(nèi)各類工作的反映,檢察機(jī)關(guān)工作的好壞,通過檢察信息一目了然,這是檢察機(jī)關(guān)自我監(jiān)督的一個重要依據(jù),也是上級機(jī)關(guān)和人民群眾評價(jià)檢察工作的依據(jù)。
三、如何加強(qiáng)檢察信息工作
現(xiàn)階段,我國檢察機(jī)關(guān)的信息工作雖然取得了一定的成績,但是,也存在許多不足之處。主要存在的問題有以下幾個方面:有的檢察機(jī)關(guān)對信息工作不夠重視,要求不高,抓的不緊,落實(shí)情況不好;有的存在畏難思想,工作不夠主動;有的不注意捕捉挖掘開發(fā)具有較高決策參考價(jià)值的信息;有的沒有形成激勵競爭機(jī)制;有的沒有形成網(wǎng)絡(luò)化,傳遞信息的渠道不夠暢通。針對檢察信息工作中存在的問題,我們應(yīng)注意加強(qiáng)改善這方面的工作,具體可以從以下方面著眼:
(一)提高對信息工作的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變錯誤觀念,增強(qiáng)做好信息工作的責(zé)任感和自覺性。
許多檢察干警一直以來錯誤地認(rèn)為檢察信息工作就是辦公室或調(diào)研室的工作,與自己或自己所在的部門沒有什么直接的關(guān)系,因而檢察信息工作的好壞也與自己沒有關(guān)系。
信息工作是辦公室工作的主要組成部分,辦公室也就是信息工作的主要部門。但是,我們應(yīng)該認(rèn)識到信息工作不僅僅是辦公室的工作,信息工作是檢察機(jī)關(guān)各部門工作的重要組成部分,及時(shí)準(zhǔn)確全面地收集、報(bào)送信息,特別是重大緊急信息,是各部門義不容辭的責(zé)任,也是各部門領(lǐng)導(dǎo)必須遵守的政治紀(jì)律。檢察信息工作的好壞關(guān)系到檢察工作的全局。各個部門應(yīng)該從講大局、講紀(jì)律的高度,從保證領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局科學(xué)決策的高度,從宣傳檢察工作、成效的高度,去認(rèn)識信息工作的重要性,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)信息工作的責(zé)任感和使命感。各科室的領(lǐng)導(dǎo)作為部門信息工作的第一責(zé)任人,應(yīng)該高度重視信息工作,像抓業(yè)務(wù)工作那樣去抓信息工作,嚴(yán)把信息的政治關(guān)、政策關(guān)、法律關(guān)、文字關(guān),保證信息的時(shí)效性、真實(shí)性和完整性。各科室的內(nèi)勤作為部門信息的直接責(zé)任人,要以高度的政治敏銳性、強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,擔(dān)負(fù)起信息的采集篩選、撰寫報(bào)送等工作,切實(shí)做好部門的信息工作。
(二)健全檢察信息工作制度,加強(qiáng)檢察信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
要做好檢察信息工作,就要有完整嚴(yán)密的檢察信息工作制度。具體應(yīng)建立如下制度:一是建立信息必報(bào)制度。信息報(bào)送是各部門的重大責(zé)任之一。各級各部門都有責(zé)任遵守信息必報(bào)制度,特別是重大緊急信息,不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。二是建立信息快報(bào)制度。例如,規(guī)定一般信息當(dāng)天發(fā)生要當(dāng)天報(bào)送辦公室,重大緊急信息要在發(fā)生后2 小時(shí)以內(nèi)報(bào)送辦公室,辦公室要在3小時(shí)以內(nèi)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或上級機(jī)關(guān)匯報(bào)。三是建立起信息報(bào)送層級責(zé)任制度。各部門的負(fù)責(zé)人是本部門信息報(bào)送的第一責(zé)任人,各部門的內(nèi)勤是信息報(bào)送的直接責(zé)任人。對于對信息報(bào)送工作不重視,對信息特別是重大緊急信息,出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)情況,產(chǎn)生不良影響和嚴(yán)重后果的,要追究直接責(zé)任人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是建立目標(biāo)責(zé)任制,明確規(guī)定各部門每月、每季度、每半年、每年應(yīng)報(bào)送的最低信息量。五是建立定期通報(bào)制度。定期對各部門信息完成情況進(jìn)行評比通報(bào)。
在加強(qiáng)信息制度的同時(shí),還要加強(qiáng)信息的檢察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是建立起本院內(nèi)部信息工作人員的網(wǎng)絡(luò),形成大內(nèi)勤的模式。將各科室的內(nèi)勤都納入信息工作人員網(wǎng)絡(luò)中來,改變只是由辦公室人員負(fù)責(zé)信息工作的局面。二是建立起與上級檢察機(jī)關(guān)和兄弟院的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),不僅可以及時(shí)的上報(bào)信息,還可以達(dá)到信息資源共享。三是建立起與本級黨委政府各有關(guān)部門的信息網(wǎng)絡(luò),多渠道,全方位地搜集信息。四是建立起電腦化的信息處理傳輸網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)的利用,提高工作效率。
(三)擴(kuò)大信息工作人員知情權(quán)的范圍,加強(qiáng)信息工作人員的素質(zhì),提高信息撰寫工作的質(zhì)量。
要寫出信息,就要對發(fā)生的事件做到在第一時(shí)間內(nèi)了解。同樣,加強(qiáng)檢察信息的編寫工作就要擴(kuò)大信息工作人員的知情權(quán),使他們最先了解發(fā)生的事情。對于不涉及秘密、重大案件、重要人事安排等方面的會議,應(yīng)考慮安排信息工作人員列席。
擴(kuò)大信息人員知情權(quán)后,要提高信息質(zhì)量就要加強(qiáng)信息工作人員的素質(zhì),提高寫作水平。一是要求信息工作人員要掌握信息工作的特點(diǎn),適應(yīng)信息工作的要求,不斷提高信息的捕捉能力和開發(fā)能力,要具有較強(qiáng)的信息意識和服務(wù)意識。二是信息工作人員要加強(qiáng)洞察力,提高政策水平和理論基礎(chǔ)。三是信息人員對于寫出的文章要多修改,多斟酌。精雕細(xì)琢出佳品,反復(fù)修改出華章。四是要求信息工作人員要認(rèn)真領(lǐng)會上級有關(guān)文件、會議精神。五是信息工作人員要經(jīng)常參加培訓(xùn)交流,學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
綜上所述,檢察信息工作在檢察機(jī)關(guān)的工作中占有十分重要的地位,我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)認(rèn)識,努力從全院的角度出發(fā),從大局出發(fā),全面推進(jìn)檢察信息工作。