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法律信息資源
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 淺談法院信息的特征及其作用
            張德金 點擊量:7386
大慶市讓胡路區法院
    

    在我國社會主義經濟體制改革取得成效的今天,信息的價植越來越被人們所重視,信息已成為一門科學被普及,逐步實現了社會化.作為上層建筑的人民法院伴隨著改革的大潮,審判工作由封閉式進入開放式.法院內外各種信息的傳遞和輻射,也使法院工作信息由閉塞、薄弱向強化、提高方面轉變.為了進一步增強各級人民法院的信息意識,使其規范化、制度化、科學化,筆者結合實踐就法院信息的特征及其作用進行初步探索.

    一、法院信息的特征

    信息是現代科學技術的一個基本概念,一般是指消息,情報、資料以及人們進行各種活動所需的知識。法院信息是人民法院審判活動和與此相關的其他活動的客觀反映,是進行科學決策和依法辦案的重要依據。做好信息工作,對于提高人民法院的領導水平和的執法水平,具有十分重要的意義。

    法院信息的特征有以下幾點:

    1、法院信息的客觀性。

    信息必須具有一定的客觀內容,這是信息的本質特征。反映法院信息的內容非常廣泛,概括起來有以下三類:

    (1)事實信息。真實、準確、合法是法院信息的核心,它反映客觀存在的活動狀況及其屬性.這類信息必須是法院依法查證認定的事實,必須是依法能夠公開的事實,必須是案件已市結的事實,必須是廣大干警公認的事實。這種事實又是人民法院工作中各種信息的基礎。按加工程度的不同,又分為以下兩種:其一為描述型信息。即對客觀事物的實況進行登記和描述。通過領導和市判人員利用各種不同的觀察、測量、了解的手段,直接或間接的客觀地實事求是地去搜集這方面信息。如人民法院召開公判大會,用攝像機把會議的現場全部錄制下來,配上解說詞。為撰寫一篇調查報告,深入基層,調查了解情況,掌握第一手材料和大童數據等.這種拍照和調查記錄所得到的事實,就是描述型信息.其二是加工型信息.即在描述型信息的基礎上,把大量的事實材料進行去粗取精、去偽存真,利用科學的分析、類比、綜合、歸納等邏輯推理的方法而得出有價值的信息.這類信息較描述型信息更概念化、更抽象化,它是經頭腦加工過程及所得出的結果,即是加工型信息。加工型信息比描述型信息是價值更高的信息。如把審判干部不接受當事人禮物這一事實提高到反腐倡廉,自覺抵制行業不正之風的高度.可以看出描述型和加工型信息構成了事實信息的核心和本質特征。

    (2)預測信息.這類信息是人民法院對某一地區、某一重大事件、某一類案件發展趨向的統計分析,是建立在事實信息基礎上的超前評估.審判實踐說明只有掌握了足夠的事實信息,才能取得科學的有用的預測信息。在人民法院里這類信息是經過加工的緊急信息.如在民事案件審理中,對于一些矛盾容易激化,可能引起突發性刑事案件的,經辦案人及早發現,及時作過細的思想工作,防微杜漸.息事寧人;在經濟案件審理中,辦案人發現當事人所訂立的合同違法不完善,審理此案后,提出司法建議或作些超前服務的工作等.把這些描述型信像整理成加工型信息,提供給上級和兄弟法院,提供給報刊,電臺等新聞單位,即又成為預測型信息,它對指導工作、交流經驗、宣傳法制、開展結合治理工作都具有重要意義。

    (3)決策信息。這是用于指揮、控制客觀事物發展的信息。決策信息是各級法院領導執行政策,布置任務,指導審判工作全局的依據.要實施正確的領導和指導,除了要正確執行法律和堅決貫徹黨中央的路線、方針、政策外,還需要對本地區、本系統、本單位、本部門的情況有全面的、真實的、透徹的了解。通過對所掌握的信息的全面分析研究去判斷情況,有的放矢地作出決策和采取行動。只有這樣才能提高領導藝術,應變能力,執法水平,完威黨和人民賦予的光榮任務.如省高院通過對寧安縣法院實施崗位責任制的調查研究,掌握了大量描述型信息,將其又轉化成加工型信息,及時作出了向寧安縣法院金瑩晚院長學習和推廣他們實施崗位責任制的先進經驗的決定。我市中級法院通過對全市各大商店的調查,發現支票在流通領域里引起的糾紛呈上升趨勢。把調查結果及時寫出了調查報告下發,對各商店防止支票糾紛的再度發生和法院審理此類案件起到了一定作用。所以,決策信息無論從宏觀上還是從微觀上對領導者來說都是寶貴的,有價值的。

    綜上所述,對客觀事物觀察測量而取得事實信息是信息的源泉.對事實信息進行多種加工最后得到用以改造客觀事物的控制決策信息是信息的歸結。然而通過事實信息、預測信息、控制決策信息的循環周期,能不斷提高社會對法院審判工作的認識能力,從而提高法院的社會地位和作用。

    2、法院信息的實用性。實用性是法院信息的另一個重要特征。這一特征與前一特征具有相輔相成的關聯性。信息的實用性,也就是信息的價值。法院可以用信息去取得某種效益,達到某一目的.以提高執法水平和工作能力。根據這一特征,信息被人民稱為“無形財富”和“特種資源”。近幾年來,各級法院把來自方方面面的信息,應用到審判實踐中去,為審判工作服務,取得了明顯效果.如讓區新法庭,通過學習外地經驗這一常規性信息,抓住了離婚案件和好的突破口,使本地區離婚率下降,和好率提高,穩定了家庭和社會秩序。又如讓胡路區法院通過幫助企業學法,審訂合同活動,為企業挽回經濟損失十萬余元。讓胡路區法院把這有價值的信息及時總結上報文流,指導了審判工作,取得了社會效應。這些都可以看出法院信息的價值和實用性。

    在人民法院的全部工作中,信息的實用性,并不意味著只有給人們活動帶來實效的知識,才是實用性信息。有些來自法院干警違法違紀的信息也是有警戒價值的實用性信息.它能給人們以教訓、啟迪的作用。所以法院信息既要報喜又要報憂,使信息的價值效應得到全面發揮。法院信息實用性這一特征對信息處理的實際意義也是非常深遠的。

    (1)實用性是衡量信息處理工作質量的標準。所謂實用性信息就是高層次的,富有指導價值的信息。古人曰:一語值千金。法院好的信息被采用能提高辦案質量,改進執法工作。然而那些不健康的信息泛濫,也會干擾法院正常的執法活動。前幾年由于受西方資產階級“家庭解體、性自由”等信息的影響,法院在審理離婚案件中對離婚的政策界限李握不嚴,使離婚率大幅度上升,給家庭和社會帶來了不安定因素.

    (2)信息的實用性是與法院審判活動的目的、對象相關.處理信息必須有目的、有對象地去組織提供。大慶市讓區法院針對當前刑事案件中的拒執案件審理程序,沒有法律規定的情況,通過審理某一拒執案件,有目的、有對象的總結出了《淺談拒執案件審理程序初談》一常規性信息,提供給《黑龍江法制報》和大慶中院調研室,不久都予以刊登和轉發,對基層法院審理此類案件,起到了指導的作用。

    (3)信息的實用性是與時間有一定關系的。某時間發生的信息隨著時間的推移,其實用性往往也逐漸降低,這種現象稱為信息老化.因此,保證信息的時效性是信息處理中的一個重要問題。法院發生的一些緊急性信息,在最短的時間內發出并被采用,就有很強的實用性。如上個月開的會,下個月才發出消息.今夭發生的情況,半月后才報上級法院,就失去了法院信息的實用性.

    3、法院信息的傳遞性。信息無論在空間上或時間上都具有傳遞性。信息在空間傳遞稱為通信,信息在時間上的傳遞稱為信息存儲.信息的實用性與信息的傳遞性是分不開的,沒有傳遞,信息就不能發揮其實用性。信源發出信息后,同一信息可供給多個信宿,多個信宿的傳遞又使得同一信息作用的空間和時間得以無限擴展,如中共中央的文件,最高人民法院以及省高級法院所發出的指示,同一信息,通過電報、電話、文件等形式,傳到幾萬個基層法院。所以信息的歸宿是無限的。信息傳遞是最講時效性的·信息由產生到使用者之間就存在一定的延時。克服信息傳遞中由延時引起的不利影響,才能保證信息的時效性實用性.因此無論是黨中央的文件,還是報刊、電臺發出的新聞消息都具有強烈的時間性,必須力求做到迅速、及時、切忌遲緩、過時。只有這樣才能使黨的方針政策,上級法院的精神最迅速最廣泛的同下級法院見面,及時指導某一時期審判的中心工作.同時下級法院審理的有影響的案件,工作經驗、人事變動、工資變動等信息和數據及時傳遞上級法院,使領導者能迅速博覽全局。法院的信息同其它行業的信息一樣,要講迅速、及時,強調時效性,同時也包含其準確性,不能單純求快.快與準是統一的,必須在準的情況下求快,做到又快又準.那種為了搶快,搞獨家信息,把沒有審判的案件報道成已判決,造成失實,把上年發生的事件今年報道出去,造成失時,這都是違背緊急信息傳遞要求的。隨著我國法制建設的日臻完善和科學技術的發展,法院信息的傳遞向著科學化邁進,法院信息也會在準的前提下,以最快的時效去輻射全社會各領城.

    4、法院信息的科學性。所謂科學性是符合客觀規律程度,逐步提高或基本達到符合客觀規律的程度.信息做為一門科學,它要按客觀規律逐步提高,使其技術水平具有科學性。這樣大量信息要借助一定符號才能表現出來.人類社會中最基本的信息表現符號是語言符號。在信息理論中稱信息表現符號為消息。隨著科學事業的發展,法院信息也由封閉的文件式的傳遞,開始向開放的,科學的方面發展.現代化的處理信息手段也已被引入了法院,信息的傳遞、儲存,應用已進入高層次的物理性.電子打字機、微機、直播電話,傳真通訊網絡的建立,先進的交通工具等,都為法院的工作,開辟了科學的天地。法院可以把發生的一切有價值的信息,通過科學的傳遞工具,用各民族和各國語言這一符號,利用新聞媒介載荷于聲波、光波或電磁波等不同的物理載體中向全國和全世界發出.另外,我國各級法院的檔案管理,文件材料搜集,各類數據的儲存等已形成了系統化、現代化。這些說明法院信息已進入了現代化的科學時代。如最近,各級人民法院通過廣播、電視、報紙、文件等形式,向公民表示,10月l日我國頒布的《行政訴訟法》正式實施,各級人民法院開始受理“民告官”案件.群眾及時掌握這一信息,開始運用法律武器,來保護二、法院信息的作用我國改革、開放的深入發展,一些新情況、新問題不斷出現。法院受理案件數量將大幅度持續上升,許多案件的難度增大,任務越來越繁重。要適應這種形勢,各級法院領導通過掌握信息,采取對策的重要性越來越突出.廣大干普為適應工作需要,要求吸取最新信息的愿望越來越迫切了;人民群眾喝望更多的了解法院信息的心情也越來越強烈.所以法院信息的作用也顯得日益重要。它的作用可歸納出以下幾點:

    1、法院信息基本的作用在于提高公民守法意識和干警的執法意識,從而減少在執法、守法活動中的盲目性.廣大干普通過提高執法水平,正確地把法律運用到現實生活中發生的具體案件的審判中,保證法院最講理、最公正、最廉潔.廣大公民通過了解法院信息,從事任何活動都能在法律規范的范疇里進行正確地抉擇和生產,以保證實踐行為達到預期目的,充分發揮法院信息的實用性.

    2、信息是法院機體進行有組織活動的紐帶。法院與社會各單元之間存在著上下左右,四通八達的信息網。依靠這個信息網保證社會單元之間活動的協調,保證審判任務的完成。一切信息從社會輸入法院,又反饋社會,同時法院信息輸入社會,又反饋于法院.這就是通常所說的法院審判工作的社會效應,這個效應要通過信息網這個紐帶去協調發展。

    3、信息是法院管理活動的核心。法院管理活動的每一個環節都離不開信息。領導決策根據調查結果產生,形成環境內部信息;領導實施決策要有步驟地進行,形成了進度信息;領導檢驗決策實施結果,形成了反饋信息.所以在各環節中又形成了多流型與單流型的信息流,如我們各級法院所制定的年初工作計劃、崗位責任制、大型公判會,領導不同時期的講話以及一張簡報、一張傳票,從它的開始到結束,都體現了信息是法院管理活動的核心。

    總括以上所述,信息不僅具有提高認識減少盲目行動的作用,而且信息在社會經濟生產和司法實踐中已成為“精神系統”,它保證整個法院機體的運轉和發展。因此,在法院審判工作中應充分發揮信息作用,同時組織好信息工作。

    三、怎樣搞好法院信息工作

    1、強化領導。法院領導要認真重視親自抓.把此項工作擺上日程,經常研究、部署、檢查指導、分析研究正反兩方面的信息,在決策時加以采納運用,使信息輸入輸出系統暢通無阻。

    2、強化制度。法院信息工作要形成制度化、規范化。按最高人民法院制定的《關于加強人民法院信息工作的若干規定》的要求努力為法院信息工作,創造一個良好的環境。堅持經常把緊急信息與常規信息同步開展,使法院信息由低層次向高層次方而發展。

    3、強化隊伍。法院要建立一支信息隊伍,配備專兼職信息員。把有一定寫作能力,貴任心強,思想敏銳的布判干部充實到信息隊伍中來,從上到下建立起一個有組織、有領導、有隊伍的信息網絡,同時加強法院信息的宣傳,增強人們的法院信息意識。

    4、強化手段。法院信息有較強的時效性,傳遞手段要向科學化發展。逐步裝備一些專線通訊網,傳真通訊技術。上級法院領導的工作部署、文件的傳達、文件的發出,情況的反映等一切信息都以最快的速度與下級法院、與廣大干部群眾見面,與領導溝通,擴大信息的交流量,為法院審判工作服務,為社會服務。讓它在法院審判工作中起到:“極大的組織、鼓舞、激勵、批判、推動的作用”。

【注釋】
本文原載《大慶社會科學》1991年第1期。為交流學習現轉于此,特此鳴謝!
        
        
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