圖書館館藏發展政策是圖書館系統地確定本館文獻資源的長期發展政策及其具體實施規范的綱領性文獻。具體而言，館藏發展政策即圖書館根據自身的定位、任務和讀者需求，制訂有關藏書的收集范圍、采訪原則、采訪標準、采訪級別、采訪細則、采訪計劃等方面的基本政策，有計劃地、科學地進行選擇、收集、組織、保管、復選、剔除文獻等全部的業務工作[1]。圖書館館藏作為圖書館提供全方位信息服務的物質基礎，其質量高低直接影響著圖書館的服務水平。而館藏建設策略則影響著圖書館的未來發展和走向。在文獻低水平重復和信息冗余現象嚴重的今天，在有限的館藏發展經費的制約下，圖書館要保證館藏文獻資源的數量與質量，制訂合理的館藏建設策略就顯得尤為重要。1 國內館藏發展政策研究概況
就我國圖書館館藏發展政策的實際情況而言，無論是理論還是實踐都不十分成熟。我國對館藏發展政策研究的關注始于80 年代肖自力先生翻譯介紹的美國圖書館協會制定的《館藏建設方針規范指南》，此后陸續出現一些相關研究成果。近幾年，隨著國家對圖書館事業的重視，在理論研究方面，有關館藏建設的研究已引起我國理論界的充分重視，以館藏發展政策為主要研究對象的文獻開始增多，如肖希明、袁琳所著的《中國圖書館藏書發展政策研究》 [2]、戴龍基主編的《文獻資源發展政策研究》 [3]、高紅等主編的《世界各國圖書館館藏發展政策精要》 [4]等，都是這方面的代表作。與理論研究相比，館藏發展政策編制和規范制訂的實踐就顯得十分薄弱。綜觀全國，制訂系統的館藏發展策略的圖書館屈指可數，在各大圖書館的主頁上基本上找不到其系統的館藏發展政策。
2 美國喬治城大學法律圖書館館藏發展政策介紹
美國喬治城大學成立于1789 年，是美國最古老的天主教和耶穌會大學，在全美3 000 余所大學中綜合排名第23 位[5]。喬治城大學法律圖書館于1880 年建成，收集和組織了各類信息資源，是該校支持師生科研和發展教育事業的法律中心。1920 年，其藏書超過12 000 冊，絕大部分來自于各方捐贈。目前，喬治城大學法律圖書館在全美國的法律圖書館中排名第5 位，幾乎囊括了所有的法律知名典籍[6]。該館的館藏發展政策有著較高的使用價值，在其圖書館建設歷史中起著十分重要的作用，以下是其館藏發展政策的部分內容。
2.1 館藏政策的基本原則
作為一所大學圖書館，美國喬治城大學法律圖書館的使命是保障全體教員和學生的教學與研究所需。為了實現這一使命，其館藏發展政策從副本、版式、語言和研究支持4 個方面明確確立了館藏的基本原則。就副本而言，除政策中具體說明的例外之外，無論作品形式如何，1 部作品只收藏1 份。所藏文獻資源的版式則取決于圖書館工作人員及其用戶的需求。在語言上，一般而言，該圖書館主要收藏英語資料，因國際和國外館藏的需要，對于一些歐洲語言（特別是法語和德語）的資料也有所收藏。若教員需要的學術研究資料在館藏范圍之外，并且通過館際互借和訪問其他圖書館館藏的方式仍無法獲得，該館則從支持研究的角度出發，考慮予以購買。為了使館藏資源能夠更好地服務于全體教員和學生，館藏發展政策將被定期回顧并酌情修改，以確保正確反映和滿足當前的用戶需求。
2.2 文獻館藏級別
喬治城大學法律圖書館館藏發展政策中的館藏級別是在美國國會圖書館研究圖書館組開發的館藏級別標準的基礎上制定的。該館藏級別標準為館藏等級確定了一種可進行定性判斷的依據，分為0～5 共6 個等級強度：①級別5，完整級。全面、完整地收集某領域內所有語種及不同載體的文獻。該級別的館藏通常被稱為“特色館藏”，包括手稿、學位論文和法律相關資料。②級別4，研究級。這個級別的館藏包括撰寫論文和獨立研究所需要的主要出版物，包括研究報道、新的發現、科學試驗結果和其他對研究者有用的信息。③級別3，學習級。該級別的館藏指能夠支持、輔導大學生和大部分研究生自主學習的文獻，其強度低于研究級。該級別館藏包括各學科的專論、比較著名作家作品的完整收藏、作家的作品選集、典型期刊的收藏、相關的非書目數據庫、參考工具和基礎書目工具。④級別2，基本級。用于介紹和定義一門學科并顯示其可獲信息多樣性的最新普及讀物館藏，包括字典、百科全書、文獻數據庫、重要作品的選集、歷史性調查、參考書目、手冊及一些在小范圍內使用的主要期刊。⑤級別1，最低級。指較少入藏，僅收藏該領域內最基本的著作。⑥級別0，不予收藏[7]。
2 .3 館藏發展政策細則：國際公法
館藏發展政策細則是對圖書館工作的具體指導，旨在減少工作人員的盲目性和主觀隨意性，要求盡可能的詳細。喬治城大學法律圖書館為了能夠為館藏事項提供合理的參照標準，在其館藏發展政策中規定了館藏細則。以國際公法為例，“館藏發展政策細則：國際公法”[8]對所收藏的聯合國等11 個機構的文獻的范圍和館藏級別做了詳細具體的說明：①聯合國的文獻，收集所有出版文獻縮微版，館藏等級5。②國際法院的文獻，收集所有縮微復制法和硬拷貝的已出版文獻，館藏等級5。③歐盟的文獻，收集以各種不同的格式出版的所有官方文件，包括社區法律、對外關系、經濟政策等方面的文件，館藏等級4。④歐洲理事會的文獻，收集精選的有關法律文件，館藏等級4。⑤美洲國家組織的文獻，收集精選的與法律相關的出版物，館藏等級3。⑥美洲國家人權委員會的文獻，收集與法律相關的、精選的出版物，館藏等級3。⑦經濟合作發展組織的文獻，依照學科政策有選擇地收集相關法律出版物，館藏等級3。⑧國家勞動組織的文獻，依照學科政策有選擇地收集相關法律出版物，館藏等級3。⑨世界貿易組織的文獻，收集所有出版物，館藏等級5。⑩條約，收集與美國有關的，其中國際條約和協議至少1 個副本，館藏等級5； 非美國條約和國際協議，根據主題和語言收集相關資源，館藏等級4。11 論文，收集所有英語實質性論文，館藏等級5；英語以外的其他語種的論文有選擇地收集，館藏等級4[8]。
3 美國喬治城大學法律圖書館館藏發展政策對我國的啟示
不同類型圖書館的館藏發展政策的側重點有所不同，但基本內容框架卻不會有很大差異。盡管喬治城大學法律圖書館的館藏發展策略是針對其自身而言的，但是蘊含在其中的一些有關館藏發展方面的指導思想、原則對于國內圖書館制訂館藏發展政策仍具有借鑒意義。
3.1 館藏發展政策與圖書館的定位
圖書館根據類型劃分為作為國家總書庫的國家圖書館、個性鮮明的地方公共圖書館、定位明確的大學研究型圖書館等。各類型圖書館均有其各自的使命，圖書館的所有活動都是圍繞其使命開展的，所有資源也都是圍繞其使命分配的。圖書館使命不同，藏書結構與館藏建設目標自然也有所不同。在喬治城大學法律圖書館的館藏發展政策中，首先明確指出了圖書館的使命是保障全體教員和學生的教學與研究所需。只有對圖書館正確定位、明確使命，才能知道圖書館應該提供哪些服務、怎樣提供服務、提供服務需要哪些資源，才會有明確的館藏建設目標，才能根據目標制訂合理的館藏政策。
3.2 館藏發展政策細則的制訂
館藏發展政策細則即具體實施內容涉及面頗廣，包括館藏級別的說明、具體對象的采訪、經費、利用、保護、剔除等各方面的政策以及捐贈與交換、合作館藏與資源共享政策等各館藏發展政策的具體說明。館藏發展政策是圖書館工作人員的工作指南，旨在減少工作人員的盲目性和主觀隨意性。美國喬治城大學法律圖書館在館藏發展政策細則的制訂上非常細致，除對館藏級別作詳細說明外，上面所舉的國際公法細則也從收藏機構的角度出發，明確了收藏文獻的類型、收藏目的、收藏級別、收藏范圍等。在制訂館藏發展政策細則時應作出盡可能詳盡的規定，使工作人員在工作時有章可循、便于操作。以采訪政策為例，要使館藏體現用戶需求導向原則，滿足讀者對信息新穎性、時效性的需求，需要從經費投入、選擇標準、復本數、各種語言的配備要求、不同來源文獻的處理等方面對包括紙質文獻和數字資源在內的各種類型文獻作詳盡的規定。
3.3 館藏發展政策的動態性與公開性
館藏發展政策的制訂與實施是有一定時間限制的，今天理想的館藏結構在未來不可能永遠理想，因而圖書館須定期調整館藏發展政策，以適應圖書館的動態發展。喬治城大學法律圖書館的館藏發展政策就指出，館藏發展政策將被定期回顧并酌情修改，以確保能正確反映和滿足當前的用戶需求[7]。這里的“定期回顧”不僅僅是圖書館員的責任，更需要廣大用戶的參與，這就涉及到館藏發展政策的公開性。美國喬治城大學法律圖書館的館藏發展政策在圖書館網站的主頁上有非常明顯的鏈接。反觀我國各圖書館的網站，大多未將館藏發展政策公之于眾。筆者認為，圖書館館藏發展政策之全文可鏈接于圖書館網站的主頁上，同時開放網絡論壇，讓更多的用戶了解圖書館館藏資源的發展方向，亦可為圖書館提供建議與改革事項，共謀圖書館之發展。如此，館藏發展政策才能真正適應圖書館事業的發展。
3.4 標準與規范的支持
館藏發展政策為圖書館之發展政策，但它的制訂卻涉__及方方面面，僅靠一館之力，略顯單薄，須集思廣益。1976年，美國圖書館協會（American Library Association，簡稱ALA）頒布了《館藏建設政策規范指南》，促進了美國圖書館館藏發展政策研究和編制的實踐，使館藏發展政策成為當時美國各類型圖書館關心的課題，美國喬治城大學法律圖書館便是其一。以此為參考，國內圖書館界可設立類似的具有館藏發展政策咨詢與指導功能的館藏政策指導委員會，由該委員會制訂相應的標準和規范，以指導圖書館館藏建設與館藏發展政策的制訂。我國第2 屆全國高校圖書館文獻資源建設工作會議上成立了“文獻資源發展政策課題研究小組”，立項研究“高校圖書館文獻資源發展政策研究”項目[9]。該項目包括“高校圖書館文獻資源發展政策編制指南”、“電子文獻發展政策指南”、“文獻經費預算與分配研究”、“文獻采選原則與標準”、“復本模型研究”等子項目，為高校圖書館制訂文獻資源建設的管理規范提供了參考依據，也為國內圖書館（至少是高校圖書館）理清文獻資源建設與發展的思路提供了指導[9]。這是圖書館館藏發展建設標準與規范的良好開端，各類型圖書館也應建立相應的規范與標準。
4 結 語
“依靠個別‘英雄人物’決定藏書發展的時代已經一去不復返了，選書成為圖書館員的集體行為。出版物的數量日益劇增，讀者之需求呈現出高度的多樣性，制訂館藏發展政策來決定館藏發展的方向成為當務之急”[3]。圖書館的館藏建設需要科學合理的館藏政策的引導與監督。如何加強圖書館的館藏資源建設、制訂合理的館藏發展策略，已成為需要我國圖書館界迫切思考的問題，需要我們的共同努力。