為適應(yīng)中央國家機關(guān)立法決策的需求，1998年國家圖書館特別成立了立法決策服務(wù)部，這是一種有遠見的作法，也是一種機制上的創(chuàng)新。通過幾年的工作，取得了不少的經(jīng)驗和成績，不僅引起了全國圖書館界的關(guān)注，而且受到了中央國家機關(guān)的高度重視和很好地評價。目前，這一工作已進入了良性的發(fā)展軌道。實踐證明這一服務(wù)工作有著廣闊的發(fā)展前景和強大的生命力，特別是為在新的歷史背景下積極探索如何履行圖書館的職能和在國家的政治民主生活中如何發(fā)揮更重要的作用，開創(chuàng)了新路子。筆者認為這一新的工作內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在省級圖書館中開展，并應(yīng)著重從以下幾個方面去工作。
1．要認識開展省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作的重要性和必要性
1. 1. 開展省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作，是貫徹依法治國戰(zhàn)略的重要組成部分。開展省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作，使咨詢服務(wù)工作進入省級人大、政府決策層，為省級人大、政府的立法、行政決策、管理經(jīng)濟、管理社會事務(wù)、維護社會穩(wěn)定直接及時地提供咨詢服務(wù)，使地方立法、行政決策和管理更加科學(xué)，從而促進地方科學(xué)立法和政府依法行政機制的建立和完善，在開展地方立法和管理國家各項事業(yè)的科學(xué)化、規(guī)范化和法律化中，更好地體現(xiàn)黨和人民的意志，實現(xiàn)依法治國、依法制省的目標(biāo)等諸多方面，具有不可替代的作用。
1. 2. 開展省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作，是發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟、深化體制改革、擴大對外開放的需要。一是我國加入WTO ，標(biāo)志著我國對外開放已進入了一個新的階段，我們將在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與經(jīng)濟全球化進程，這就需要更加及時準(zhǔn)確地了解世界經(jīng)濟的情況，更加科學(xué)地加強市場經(jīng)濟法制建設(shè)，改變現(xiàn)行的管理體制和制度，及時清理與貿(mào)易有關(guān)的各項法律、規(guī)章和文件，按照國際市場的規(guī)則，制定新的法律、法規(guī)，建立良好的軟環(huán)境，維護良好的市場競爭和規(guī)范的市場行為。二是實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略需要法制先行。法制先行，需要科學(xué)立法，及時立法，才能依法行政，才能創(chuàng)造良好的西部大開發(fā)的法制環(huán)境，這是西部大開發(fā)的重要保障，也是西部地區(qū)省級圖書館咨詢服務(wù)的重要任務(wù)。三是深化經(jīng)濟體制改革需要更科學(xué)的法律規(guī)范和保障。在深化經(jīng)濟體制改革的過程中，要求地方立法決策更具科學(xué)性、前瞻性，同時也對省級圖書館咨詢服務(wù)工作提出了更高的要求。
1.3. 開展省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)是時代發(fā)展的需要。國際上各國綜合國力的競爭，世界上新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，要求省級圖書館為地方立法、決策提供更優(yōu)質(zhì)的信息咨詢服務(wù)。首先是要全面、合理、準(zhǔn)確、及時的做好咨詢服務(wù)工作，多層次、多角度、全方位的了解與立法決策相關(guān)的信息、資料、情報和國外的相關(guān)法律，充分利用圖書館文獻、信息、資源的優(yōu)勢和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)手段，承擔(dān)起為地方立法決策咨詢服務(wù)的重要職責(zé)。其次是開展省級圖書館對地方立法決策的咨詢服務(wù)工作，強化省級圖書館的職能，深化省級圖書館的工作改革，推進省級圖書館業(yè)務(wù)向高層次全方位發(fā)展，充分發(fā)揮省級圖書館的職能，贏得地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的信任、重視和支持，不僅突出了圖書館在各省社會事務(wù)管理中的重要作用，而且也提高了省級圖書館的社會地位，擴大了省級圖書館的社會影響，這對圖書館事業(yè)的進一步繁榮發(fā)展，都具有重要意義。
2、開展省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作已具備的條件
2. 1. 實施依法治國、科教興國、改革強國的戰(zhàn)略，為推進省級圖書館為地方立法決策服務(wù)工作，提供了寬闊深廣的領(lǐng)域。一是我們要從更高的立意、更寬的思路、更廣的視角，更飽滿的熱情和更積極的態(tài)度去推進省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作，把我們的思想、觀念和業(yè)務(wù)水平提升到更高的層次，使地方立法決策更加科學(xué)、及時，并能順利和國際接軌，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要和全球經(jīng)濟一體化的需要。二是省級圖書館要在創(chuàng)新上動腦筋，在任務(wù)上下功夫，積極主動、熱情地與地方立法決策機關(guān)聯(lián)系，不斷總結(jié)經(jīng)驗，增加服務(wù)設(shè)備，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)措施，使省級圖書館為地方立法決策的咨詢服務(wù)工作邁上一個新的臺階。
2. 2. 省級圖書館的豐富藏書、地方特色和各類專業(yè)人才的相對集中，加上以網(wǎng)絡(luò)為核心的現(xiàn)代技術(shù)和手段在咨詢工作中的應(yīng)用，為做好地方立法決策咨詢服務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。一是省級圖書館的文獻信息積累，可以成為地方立法決策的依據(jù)和參考；二是因特網(wǎng)的出現(xiàn)，可以使省級圖書館提供更廣泛的信息資源；三是國家圖書館近四年來為全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議咨詢服務(wù)的實踐，為省級圖書館提供了為地方立法決策咨詢服務(wù)的寶貴經(jīng)驗。這都為省級圖書館如何開展為地方立法決策咨詢服務(wù)創(chuàng)造了條件。
2. 3. 我國圖書館事業(yè)的長足發(fā)展，為各省級圖書館開展為地方立法決策咨詢服務(wù)提供了可靠的保證。據(jù)統(tǒng)計，我國目前有公共圖書館2769個，平均每45. 9萬人一個圖書館，盡管這不包括科研單位和高校的圖書館，但它的資源內(nèi)容基本都涵蓋了各個地方的歷史、文化和科技成就等諸多領(lǐng)域。特別是省級圖書館更具有這樣的條件。隨著近年來數(shù)字化圖書館的建設(shè)和文獻信息資源共建共享工程的推進，每一個省級圖書館都將成為一個超大規(guī)模的數(shù)字化信息資源中心，在為地方立法決策咨詢服務(wù)上就更可以大顯“神通”，能夠提供更加全面、及時、準(zhǔn)確的服務(wù)。
3、如何開創(chuàng)省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)的新局面
3. 1. 加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，充分發(fā)揮職能作用。在開展為地方立法決策咨詢服務(wù)工作中，既要根據(jù)各省不同的情況逐步開展，又要抓住有利時機積極行動，這是之所以提出力爭在3 年之內(nèi)把省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作開展起來，主要考慮到各省的實際情況。但是我們必須要有一個明確的思路；要立足當(dāng)前著眼長遠，不急于求成，又要有所作為，善于把握時機。從全國來看，經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，一般是指西部地區(qū)，困難比較多，難度相對大，準(zhǔn)備工作時間長，但經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)應(yīng)當(dāng)加快步伐，在開展省級圖書館為地方立法咨詢服務(wù)工作上要有所突破，形成一定規(guī)模，以此帶動全國省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作的開展，努力使這一服務(wù)工作成為各省圖書館工作的一項重要內(nèi)容，在新的歷史時期，給省級圖書館注入新的活力。
3. 2. 圍繞立法決策中心，服務(wù)于地方大局，不斷完善省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作的內(nèi)容和形式。省級圖書館是地方人大、政府立法決策咨詢服務(wù)的機構(gòu)，也應(yīng)當(dāng)是人大、政府立法決策的參謀助手，在開展這方面的工作中，省級圖書館應(yīng)當(dāng)積極主動與地方人大、政府聯(lián)系，要努力使省級圖書館變成地方人大、政府立法決策的一個智囊機構(gòu)。
3. 3. 健全規(guī)章制度，確保省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作內(nèi)容、時間、形式的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化運行。省級圖書館為地方人大、政府立法決策服務(wù)，是一項新工作、新內(nèi)容，必須要有一個完善而科學(xué)的工作機制和一套健全的工作管理制度，才能夠保證把這項工作作好。
3. 4. 精心選擇，精心培養(yǎng)，為省級人大、政府立法決策咨詢服務(wù)選配高素質(zhì)的業(yè)務(wù)人才。只有這樣才能保證開展省級地方立法決策咨詢服務(wù)工作的生命力，才能不辱使命。這些咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)人才不僅要政治上強，業(yè)務(wù)上精，還要按照經(jīng)濟體制改革、市場經(jīng)濟建設(shè)和我國加入世界貿(mào)易組織以及知識經(jīng)濟日益發(fā)展的要求，按照當(dāng)?shù)氐膶嶋H，結(jié)合管理、信息、金融、證券、工商、稅務(wù)、保險、國際貿(mào)易、投資和高新技術(shù)的需要，進行科學(xué)的專業(yè)準(zhǔn)備和專業(yè)組合。
3. 5. 認真總結(jié)經(jīng)驗，加強信息交流，不斷提高省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作的質(zhì)量和水平。由于省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作是一項新的工作，如何行之有效地發(fā)展規(guī)范地把這一工作開展下去，如何建立和完善這項工作制度、充實和豐富這項工作的內(nèi)容是擺在省級圖書館面前的一個新的課題，需要認真研究。由于我國南北各省經(jīng)濟發(fā)展的速度不一樣，呈現(xiàn)出較大的地區(qū)經(jīng)濟差異，因此，作為省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作也會不一致。所以，及時的總結(jié)經(jīng)驗，是十分必要的。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究，組織力量，盡早開展好這項咨詢服務(wù)工作；二是典型引路，以點帶面，全面推進，把這一工作列入圖書館重要的業(yè)務(wù)內(nèi)容來抓，力爭在三年內(nèi)抓出成效。三是要表彰先進，推廣經(jīng)驗，上下結(jié)合，形成合力，共同推進省級圖書館為地方立法決策咨詢服務(wù)工作向健康、正確的方向發(fā)展。