吉林省圖書館的法律咨詢業(yè)務(wù)，是在信息咨詢部原有服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上增加的一個(gè)獨(dú)具特色的服務(wù)項(xiàng)目。我館在幾年來的工作實(shí)踐中不斷探索，同時(shí)也積極借鑒其他行業(yè)法律同行們的工作方法與經(jīng)驗(yàn)，形成了圖書館獨(dú)特的法律咨詢工作內(nèi)容，包括為黨政機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)，為企事業(yè)單位、科研單位提供法律服務(wù)，承擔(dān)各類民事、經(jīng)濟(jì)案件的代理人，為企事業(yè)單位做常年法律顧問，為社會(huì)各行業(yè)提供法律知識(shí)培訓(xùn)。本文通過我館實(shí)施法律咨詢的概況及法律咨詢的工作內(nèi)容，分析了現(xiàn)階段該項(xiàng)咨詢存在的問題及對(duì)今后工作的設(shè)想。
（1）實(shí)施法律咨詢服務(wù)的概況
吉林省圖書館自1999年設(shè)立了法律咨詢服務(wù)項(xiàng)目，它是一項(xiàng)全新的咨詢服務(wù)項(xiàng)目，法律咨詢服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)立完全來自于工作實(shí)踐。在圖書館的讀者中有一部分是為了解決法律上的問題而來的，而當(dāng)時(shí)我們往往只能提供法律書籍和資料來滿足普遍性的需求，無法對(duì)具體的正在發(fā)生的法律情節(jié)和內(nèi)容提供幫助。設(shè)立法律咨詢這一服務(wù)項(xiàng)目能夠很好地解決他們的問題。這就要求咨詢?nèi)藛T具有法律專業(yè)知識(shí)水平并擁有律師資格，同時(shí)，要求具有5年以上的律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的人員來承擔(dān)這項(xiàng)工作。當(dāng)然，做好這項(xiàng)工作，還要求工作人員具有很好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的責(zé)任心。
�。�2）開展法律咨詢服務(wù)的內(nèi)容
幾年來，吉林省圖書館的法律咨詢工作由小到大，由弱到強(qiáng)，由不被人所知到具有一定的影響，創(chuàng)造了較高的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，受到社會(huì)各界和領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。法律咨詢服務(wù)工作的特色就特在服務(wù)內(nèi)容上。我館的法律咨詢也在不斷充實(shí)與完善，由剛開始只解答咨詢到提供專題服務(wù)，直到出庭代理各類民事、經(jīng)濟(jì)案件，開展各行業(yè)的法律知識(shí)培訓(xùn)等等。
2.1.解答各種咨詢
這一工作內(nèi)容是法律咨詢最基本的基礎(chǔ)工作。經(jīng)常有人帶著各種疑難問題來館尋求法律幫助，我們總是耐心、認(rèn)真地傾聽，然后依據(jù)具體的情節(jié)提供法律意見，并從法律依據(jù)和應(yīng)掌握的證據(jù)方面予以指導(dǎo)。為了慎重起見，有些不能馬上解答的政策上的問題，都立即上網(wǎng)查詢或到相應(yīng)的機(jī)關(guān)調(diào)取文件，解決了他們急待解決的問題，使他們滿意而歸。
2.2.為黨政機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)
為黨政機(jī)關(guān)、科研單位服務(wù)歷來是圖書館信息服務(wù)的主要對(duì)象，法律咨詢同樣不能丟掉這一重要陣地。如：長春市城市管理監(jiān)察部隊(duì)成立時(shí)，他們對(duì)各行業(yè)的政策、法規(guī)掌握了解得很少，非常想了解其他城市同行業(yè)的工作方法、管理制度、工作內(nèi)容。我們了解了這一情況后查閱了大量資料，把各行業(yè)的法律法規(guī)編輯成近十萬字的《城管信息專輯》，全面介紹了城管行業(yè)的執(zhí)法準(zhǔn)則。再比如：為吉林省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳服務(wù)。我們把加入WTO后的法律、法規(guī)，各種入世后反傾銷的案例送到其下屬各部門，受到該廳廳領(lǐng)導(dǎo)及各處室的好評(píng)，我們還多次為朝陽區(qū)政府采購辦、吉林省財(cái)政廳等政府機(jī)關(guān)提供法律服務(wù)。
2.3.為企事業(yè)單位、科研單位提供法律服務(wù)
這些單位是一個(gè)很大的服務(wù)群體，有著相當(dāng)大的潛力可挖掘，是今后法律咨詢服務(wù)的一個(gè)相當(dāng)大的市場(chǎng)。為此我們走訪了上百家企業(yè)、事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)，為他們提供了大量的法律幫助。如起草合同、審查合同、參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)談判和項(xiàng)目談判，以及企業(yè)代理業(yè)務(wù)談判等等。我市一科研機(jī)構(gòu)研究發(fā)明了一項(xiàng)從玉米桿和玉米葉中提取木糖醇的技術(shù)。我們從他們向國家申報(bào)科研課題時(shí)就開始參與，為其科研組織提供法律咨詢，從課題研制人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分配、成功申請(qǐng)了專利，到具體組織企業(yè)洽談、草擬合同，使法律咨詢以課題組成員的身份參與該項(xiàng)科研申報(bào)的全過程，實(shí)現(xiàn)了跟蹤服務(wù)。法律咨詢員的角色不是簡單的、傳統(tǒng)的科研工作的助手和后勤，而是通過有效的法律信息服務(wù)，使他們縮短了研究時(shí)間，降低了科研成本，從而使得該項(xiàng)科研取得了最大化效益。
2.4為各種民事、經(jīng)濟(jì)案件做代理人
幾年來，我的許多委托人都是通過到館咨詢時(shí)，感到滿意和信任后才決定走上訴訟程序，委托我作為他們的代理人的。我們的咨詢員往往成為他們的首選律師。省內(nèi)有些受社會(huì)關(guān)注的案件就是我們代理的。如：延邊地區(qū)安圖縣坑農(nóng)害農(nóng)的偽劣化肥一案。農(nóng)民們經(jīng)人介紹得知我們省圖書館有法律咨詢業(yè)務(wù)，來到我館，律師經(jīng)過詳細(xì)的詢問、了解，決定全力以赴打好這場(chǎng)硬仗。律師三下安圖縣大興川村，親赴農(nóng)戶家中調(diào)查取證；五上延吉調(diào)查、出庭，行程萬里，遠(yuǎn)赴山東調(diào)查取證，共歷時(shí)2個(gè)多月，終于使農(nóng)民的訴訟大獲全勝，獲賠25萬元之多。該案在審理中，首先引起《新文化報(bào)》的高度重視，于2月21日頭版首發(fā)了題為《偽劣化肥坑慘延邊111戶農(nóng)民》的消息。隨后“新華網(wǎng)”給予轉(zhuǎn)載，緊接著《中華合作時(shí)報(bào)》、《延邊日?qǐng)?bào)》、《延邊晚報(bào)》、《東北亞開發(fā)報(bào)》、延邊電視臺(tái)、吉林衛(wèi)視紀(jì)實(shí)欄目、新華社、《城市晚報(bào)》等都對(duì)該案審理過程及吉林省圖書館律師的艱辛工作給予了報(bào)道。3月16日中央電視臺(tái)一套《新聞30分鐘節(jié)目》也給予了全面報(bào)道。我們并未滿足農(nóng)民獲賠勝訴的結(jié)果，而是主動(dòng)與中國一阿拉伯化肥有限公司取得聯(lián)系，中阿公司把15噸“撒可富”名牌化肥捐贈(zèng)給受害農(nóng)民。當(dāng)我們同農(nóng)業(yè)專家、記者隨送肥車隊(duì)再一次來到大興川時(shí)，農(nóng)民們像當(dāng)年歡迎解放軍那樣放著鞭炮，手里捧著煮熟的雞蛋，有的甚至流著熱淚歡迎我們。在捐贈(zèng)儀式上，農(nóng)民們滿含熱淚向我們獻(xiàn)了一面錦旗，上邊寫有“為農(nóng)民維權(quán)不畏難辛，人民信得過的好律師。”我們由衷地感到了自己工作的意義，更深知，是圖書館為我們搭建了這個(gè)平臺(tái)，這不只是我們個(gè)人的光榮，更是吉林省圖書館的光榮，它生動(dòng)地體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)我館拓寬服務(wù)領(lǐng)域改革實(shí)踐的肯定。又比如：四平地區(qū)一農(nóng)民在洗澡時(shí)被電擊身亡，家屬為賠償問題來圖書館咨詢。我多次認(rèn)真調(diào)查、走訪，到現(xiàn)場(chǎng)取證，與法律界人士共同探討，從而引發(fā)了許多法律界專家及新聞媒體的關(guān)注，做了大量報(bào)導(dǎo)。有關(guān)人士在適用法律上出現(xiàn)了兩種意見：一種認(rèn)為該農(nóng)民賠償問題適用《電力法》，一種觀點(diǎn)認(rèn)為適用《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，雙方爭(zhēng)論不休。就此，省內(nèi)幾家報(bào)紙、電臺(tái)展開了大討論。我們接手該案后，從法理上分析，而后利用網(wǎng)上資源查閱了大量的相關(guān)案例和最高法院的有關(guān)司法解釋，全面、充分、合理、合法論證，最后該案勝訴。
2．5．開展法律知識(shí)講座、法律常識(shí)培訓(xùn)
在我們所走訪的企業(yè)中，有些企業(yè)明確提出請(qǐng)我為他們進(jìn)行專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。由此，我館又開展了這方面的工作。如給長春市中小企業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行《擔(dān)保法》培訓(xùn)。該公司業(yè)務(wù)內(nèi)容在我市屬于新興行業(yè)，專業(yè)知識(shí)及專業(yè)人員很少，我們與企業(yè)共同研究培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)課程，并親自主講《擔(dān)保法》。這項(xiàng)工作受到該企業(yè)的好評(píng)，為圖書館贏得了很高的贊譽(yù)。我們還將對(duì)再就業(yè)問題、未成年人保護(hù)問題開展培訓(xùn)工作。
（3）法律咨詢服務(wù)存在的問題
實(shí)踐證明，省級(jí)公共圖書館開設(shè)法律咨詢服務(wù)工作，不僅有力地宣傳了圖書館，進(jìn)一步擴(kuò)大了圖書館的社會(huì)影響，而且取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，應(yīng)強(qiáng)化法律咨詢服務(wù)力度，完善服務(wù)功能，將此項(xiàng)工作向更高、更深層次發(fā)展。就我館的實(shí)際情況來說，我感到目前還存著一些不足和問題，函待解決：
3.1.人員不足
現(xiàn)只有一名執(zhí)業(yè)律師兼咨詢員，工作量大，有許多咨詢業(yè)務(wù)無暇承擔(dān)，應(yīng)增加法律咨詢員。這項(xiàng)工作是有前景的。
3.2.沒有專門的辦公場(chǎng)地
我只是專門負(fù)責(zé)法律咨詢業(yè)務(wù)，編制上屬于信息咨詢部。由于條件所限，我們部7人僅1間辦公室工作。進(jìn)行法律咨詢服務(wù)時(shí)很不方便，有時(shí)一個(gè)案件就有七八個(gè)人，既影響其他同志工作，又不便于咨詢者表述隱情。
3.3.經(jīng)濟(jì)效益不顯著
剛設(shè)立法律咨詢時(shí)是為了擴(kuò)大宣傳，以無償服務(wù)為主，所以經(jīng)濟(jì)效益不很顯著。為了求得圖書館事業(yè)的更大發(fā)展，增加自己的造血功能，法律咨詢應(yīng)積極向有償服務(wù)過渡。目前來看，我們的收費(fèi)較同行業(yè)明顯偏低。隨著服務(wù)范圍的擴(kuò)大、服務(wù)水平的提高，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)向同行業(yè)看齊，因此應(yīng)考慮設(shè)立獨(dú)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，將無償服務(wù)逐步過渡到有償服務(wù)。
3.4.啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足
幾年來，在法律咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)剛拓展時(shí)走訪了上百家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，都是在沒有一分錢經(jīng)費(fèi)的情況下完成的。幾年來業(yè)務(wù)的開展也收到了一定的經(jīng)濟(jì)效果。現(xiàn)在辦案中調(diào)查、取證也需費(fèi)用。在改革實(shí)踐中應(yīng)積極探求法律咨詢業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，以補(bǔ)充辦案經(jīng)費(fèi)，使其走向良性循環(huán)，取得更大效益。
4.對(duì)今后法律咨詢服務(wù)的構(gòu)想
目前，我館法律咨詢工作已有了一定的影響和相對(duì)固定的內(nèi)容。在我館“創(chuàng)三優(yōu)”的活動(dòng)中，我仍感到還有一些可進(jìn)一步開發(fā)的領(lǐng)域�，F(xiàn)對(duì)今后的工作提出如下設(shè)想：
4.1.成立法律咨詢室
幾年的法律咨詢服務(wù)的社會(huì)影響非常好，并逐漸被社會(huì)各界和讀者所認(rèn)可。我認(rèn)為，現(xiàn)在成立法律咨詢室的條件已基本成熟，創(chuàng)圖書館的品牌也具備了良好的基礎(chǔ)，成立法律咨詢室對(duì)各方面來說都有好處。
4.2.聘請(qǐng)編外法律專家
聘請(qǐng)一些兼職法律界的專家與權(quán)威，充實(shí)法律咨詢室的實(shí)力，讓委托人更滿意更放心，也有利于擴(kuò)大業(yè)務(wù)
4.3.不斷拓展法律咨詢服務(wù)內(nèi)容
現(xiàn)在有許多領(lǐng)域我們還是空白，我們的工作還有待繼續(xù)開展。如：企業(yè)政策、保險(xiǎn)行業(yè)法律法規(guī)、文化傳播方面的法律、農(nóng)村的普法、金融方面的法律等等。
綜上所述，法律咨詢服務(wù)是信息服務(wù)領(lǐng)域中一個(gè)獨(dú)具特色的服務(wù)項(xiàng)目。幾年來我館對(duì)外服務(wù)的實(shí)踐證明，它既解決了人們巫待解決的問題，也為圖書館的信息服務(wù)擴(kuò)大了影響，其所創(chuàng)造的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益也是可觀的。