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館藏特色研究
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 城區公共圖書館法律文獻信息服務
            李秀超 點擊量:4004
天津和平區圖書館
    

  1.大都市城區特點和公共圖書館特色服務

  大都市是人類社會生產力發展到一定階段的產物,是社會進步的標志。大都市中心城區是城市首腦機關所在地,區內商業,金融興盛,是新聞出版、電視廣播、郵電通訊、科研機構匯集之地,是政治活動中心,商業中心和文化中心;同時,也是信息交流中心。

  社會主義市場經濟新體制的確定和發展,為大都市的繁榮和發展注入了新的生機和活力,中心城區內商貿機構,大店名店林立,萬貨之集,客商如流,百業興盛,著名的商業街,金融街每天都吸引著數十萬計甚至上百萬計的游人,商家和顧客,這一切都更增強了中心城區的聚集力和輻射力。

  中心城區又是居民最為密集的地區,一般來講,市民的文化素質比較高,專業技術人員多,經營管理人員多,對信息需求廣而專,在這商業交匯,中外商業融通的鬧市心,既繁華具有特色,必然要影響到人們的觀念,心態和風貌,也影響到圖書館事業的發展方向。

  大都市中心城區已率先進入信息社會,市場經濟的發展、科技的進步、市民文化素質的提高,信息需求的多樣化和個別化等趨勢都給圖書館服務提出了更高的要求。作為為信息部門之一的圖書館必須在市場經濟中選準自己的位置,中心城區圖書館更要發揮自己地理位置上的優勢,文獻信息資料的優勢和專業人員的優勢,做好讀者服務工作,以滿足社會日益增長的信息需求。

  多年來,我們城區公共圖書館,滿懷熱情,希望參與社會經濟建設,但收效甚微,其中一個重要原因就是我們往往只能進行一般文獻的借閱服務,而缺乏專業化的服務,無論是信息源,還是傳播手段。都不能滿足市場經濟發展的需要。都市中心城市對信息需求已愈來愈趨專門化,形勢要求我們建立起專業化的特色服務或者建立附屬于公共圖書館的專門圖書館,才能提高服務層次,取得高效益。

  早在17、18世紀,歐洲的專業圖書館就逐漸增多,其中有專門收集和提供法律、商業和文學書籍的圖書館,19世紀下半葉,專門圖書館獲得了更大的發展,20世紀初在倫敦全市的圖書館中已有一半是專門圖書館。

  《專門圖書館與情報中心名錄》1983年第8版,列出了美國和加拿大1.6萬個專門圖書館.包括附屬于公共圖書館的專門圖書館,其中也有法律、商業等的圖書館。

  誠然,在我國也有大量的機關、單位、學校的專門圖書館,但一般只對內部開放,不對一般市民開放。近年來順應市民的需要,專業特色服務已在我國城區公共圖書館發展起來,如上海的音樂、旅游圖書館,北京的包裝資料、時裝圖書館等。歷經數年后,在讀者服務中已占據了一定的地位,并以強大的生命力得到越來越多讀者的歡迎和社會承認。同時,也成為大都市城區圖書館改革的新視角。

  由此可見,專業化服務是城區公共圖書館服務工作的深化,是建立自己鮮明個性功能的好形式,中心城區圖書館只有根據自己商業金融中心的特點和優勢,建認起自己的專業特色服務,才能更好地發揮為經濟建設服務的信息職能,實現自己存在的價值,同時增強自我發展的能力。

  筆者認為:大都市中心城區圖書館服務應以商業經濟,法律和歷史遺跡文化為專業特色,

  下面僅列舉我們和平區圖書館開展法律文獻信息服務為例,淡談專業特色服務問題。

  (2)法律文獻信息的需求狀況

  針對中心城區的特點把經濟文獻信息及其他信息的收集作為重點是匆庸置疑的,但市場經濟是法制經濟,在現代化的大都市中心城區法律正在成為公民、法人最重要的行為規則,各項事業的發展都要納入“依法治理”的軌道,這就要求公民遵紀守法,保持穩定的社會秩序,要求公民懂法,用法參與市場競爭,并能運用法律手段保護自己的合法權益6要求法人了解國內外有關法律,以便走出國門,打入國際市場,要求行政執法和司法人員進一步提高法律素質提高執法和司法水平,要求律師等法律工作者精通法律為社會提供優質、高效的法律服務,而所有這一切都離不開法律文獻。但是迄今為止,我們還未有建立面向公眾的專業法律圖書館,而有關司法部門的圖書館,目前和今后都不可能對社會開放,這就使城區公共圖書館設立法律文獻服務中心成為必要。

  由中心城區特點所決定,涉及貿易投資,知識產權,股票、證券、金融、稅務、房地產等民事、經濟活動中的法律事務多,需經仲裁、訴訟解決的糾紛也多,中心城區又是各專業的律師事務所和執法機關,司法機關集中的地區,對法律文獻信息服務也有著強烈的依賴。

  自1987年以來,我們和平區圖書館始終把法律文獻的收藏列為重點,我們還開展了“法律知識競賽氣“模擬法庭”、“義務法律咨詢服務”代編代查法律資料、講座等項活動和服務,大大提高了法律文獻的利用率,為學法用法創造了一個良好的環境。在“二·五”普法期間我館每周設立的義務法律咨詢日活動,就曾接待了一千多人。

  據有關單位對大學生課外閱讀情況的調查表明,在他們的課外閱讀書籍中,閱讀法律書籍的占50%。每年天津市區報考律師資格的人員中都有1000人以上,這都從一些側面反映了當前城區法律的需求狀況,可以預言隨著我國民主法制建設的進一步健全,中心城區公民和法人以及專業人員的法律文獻信息的需求會更加旺盛,要求會更高,我們應鞏固和發展已有的法律特色服務,以滿足他們的要求。

  3.轉軌變型、突出特色、搞好法律文獻信息服務

  開展法律文獻信息服務要面向全社會公民、法人,要適應市場經濟發展的需要,并要收到好的利用效果,它和傳統的單純借閱服務具有不同的特點,必須實現由“單純借閱型”向多功能實效型的轉軌,從而辦出“專業性、信息性、服務性、教育性”的特色。

  3.1.堅持專業性。

  堅持專業性,是搞好特色服務的基礎,為此必須由懂法律,懂圖書情報的專業人員管理,建立“采編、借閱、宣傳咨詢”一體化的,自成相對獨立的體系。不然的話,搞采編的人不了解讀者和用戶的需要,搞流通借閱的人不做宣傳咨詢就難以進行專業化服務,當然不可能收到好的利用效果。

  為保證專業性,必須有廣泛的信息源,為此可通過多渠道、多途徑收集。

 。1)通過與專業法律書店掛鉤,及時獲得最新特色文獻,對于工具書的收集應特別予以注意。

 。2)訂閱中央和地方主要法制報刊,法律核心期刊,人大復印資料有關法學,經濟法,經濟政策報刊剪輯資料匯編等。

 。3)收集法制音像資料

  (4)收集國家信息網絡中有關法律、法規動態信息資料,待具備條件,還可與有關信息機構計算機聯網。

 。5)通過自行生產方式積累

  除對正式的出版物進行有序合理的收集外,還要通過自己的勞動將館藏法制報刊,地方報刊剪輯匯編成冊,按《法律、法規、規章、司法解釋》、《案例》、《法律顧問》、《普法教育》、《律師實務》、《法學研究》等專題匯編成冊。對各種渠道收集的信息,可參照《中圖法》、《資料法》等分類法進一步加工處理分編,建立起本專業的目錄體系,以利檢索,具備條件的,可輸入微機,實行自動化管理。

  3.2.提高信息性

  隨著國家逐步走向法制化,中央和地方頒布的法律,法規、規章以及司法解釋越來越多,隨著國際交往的激增,用戶還要了解國外法則以及大量的國際條約,國際慣例。各方面的案例也非常多,查找起來都很麻煩,都需要圖書館能“廣、快、精、準”地提供。為此要建立信息源和服務兩個網絡。目前區級公共圖書館的文獻數量和質量很難適應市場經濟的需要,常成為信息工作的阻力。我們缺乏信息源,可以有選擇地利用現有信息機構的信息,這種聯網的作用,可以大大拓寬我們的信息視野。同時我們可以在圖書館之間特別是和司法部門圖書館之間建立網絡,共享資源。

  同時還要建立與有關機關,司法部門及公民、法人用戶的服務網絡,可通過電話咨詢等現代化手段,保、證用戶及時獲取有用的信息。

  3.3.強化服務性

  文獻信息的價值是通過優質服務來體現的。由于法學資料使用時的技術性和內容的專門化,致使直接使用資料的機會在法學范圍內又少于其他范圍,因此專業圖書館員的服務更加必要,如果能為讀者和用戶進行更為具體的法律咨詢,就會使服務效果更好。

  針對社會對法律信息的多方面需要,我們可以提供以下四個方面的服務:

  為社會民眾服務

  我們在公共圖書館搞法律特色服務首要目的就在于把法律這個武器交給人民。我們是社會主義國家,人民應當是法律的主人,但是由于我們的國情既使是大都市中心城區大多數市民還是請不起法律顧問,圖書館由于其公益性,可以讓更多的公民掌握法律武器。我們館提出了這樣的口號:讓每個人都有自己的法律顧問。不管什么人遇到法律問題都可以在圖書館得到幫助。其實,這已不是我們的發明,在英國近代就有當事人之間發生紛爭,找不到正規的法官、律師時找到圖書館員評判的先例。我們作為九十年代的圖書館員這樣做是理所當然的。

  為企事業法人服務

  在市場經濟條件下,工商企業作為市場的主體,時刻需要法律的保駕護航,生產經營決策首先要從法律上進行風險預測,在生產經營過程中也會遇到很多法律問題,企業的領導和法律顧問自然需要掌握了解有關法律信息,圖書館專業化信息服務無疑為他們所歡迎。

  為領導機關決策提供服務。

  “依法治理”已被定為我們的國策,多年來我們一直編制“法律信息文摘”將法制建設新情況、新經驗、新理論簡要摘錄分專題編輯,提供領導決策參考,對提高領導千部依法管理的水平,及時交流依法治理的經驗都起到了很好的作用。

  為律師和其他專業法律工作者服務

  當今社會,法律服務是大力發展的服務部門,法律工作者的數量增加很快,對法律文獻信息需求量大,層次高,律師事務所也都力圖建立自己的資料庫,并力求用自動化手段管理,但由于經費、專業人員的缺乏,往往難以實現,如果我們率先建立起專業化法律文獻服務,對他們進行有償服務,他們也是會樂于接受的。

  3.4.重視教育性

  民主和法制建設在我國畢竟還處于初級階段,即使是在大都市的中心城區也是如此,普法的任務還很重,無論是對領導干部,中小學生還是其他人都有長期接受法制教育的問題,普法中自然離不開讀書、用書以及其他音像資料,公共圖書館完全有條件,有必要充分發揮自己在法制宣傳教育中的輔助作用,讓圖書館成為普法的陣地之一,營造一個良好的法律意識環境。

  大都市中心城區圖書館提供法律文獻信息服務只是專業特色服務的一部分,今后還可以開展商貿、金融等專業特色服務,使公共圖書館在本地經濟發展和社會進步的中不斷開拓、發展。

【注釋】
注:原載《城區圖書館》為擴大交流學習現刊于此,特鳴謝!
【參考文獻】
1.中國大百科全書圖書館學、情報學、檔案學卷。
2.陳久仁,良劍英、圖書館面對市場經濟的戰略決策、圖書館建設,1995.3期。
3.韓筱芳、我館開展旅游文化特色服務的嘗試、圖書館雜志,1995.2。
        
        
      首都法學網       北京市高級人民法院       中美法律信息與圖書館論壇(CAFLL)
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