《中華人民共和國政府信息公開條例》于2007年4月頒布,2008年5月1日正式實施。條例的頒布與實施,更加明確了公共圖書館成為公眾查閱政府信息的法定通道,表明公共圖書館將承擔更為重要的社會職責,進一步融入社會生活,成為現代政治制度不可缺少的一部分。
從我國的國情來看,各級政府掌握著社會80%以上的信息資源,是信息的擁有者、生產者、使用者,也是最大的信息發布者。由于信息在網絡上發布的時效性、傳播的廣泛性,使政府信息查閱網站具有傳統媒體無法替代的作用,通過政府信息查閱網站為公眾提供檢索、查閱政務信息服務已經成為當今世界國家信息化建設水平的標志。通過政府信息查閱中心網站的建設,社會公眾可以24小時任意時間、任意地點在互聯網上檢索到政府相關的政務信息。
公共圖書館作為政府信息的重要查閱場所,除了提供迅捷及時的紙面文件及提供文件查閱場所,隨著政府文件信息資源的不斷增多,還應提供政府信息的相關回溯文件信息及檢索數據的數據庫軟件,網上有關政府信息公開的數據整合部分,為讀者特別是社會上的弱勢群體提供更好的服務,而建立專門的政府信息查閱網站是實現這一功能的最便捷的途徑。本文以遼寧省圖書館的遼寧省政府信息查閱中心網站的建設為例,對公共圖書館政府信息查閱網站的建設進行了探討。
1政府信息查閱中心的網站架構
遼寧省政府信息查閱中心的網站設計選擇基于Web的B/S模式開發,主要分為物理數據層、業務層和表示層(詳見圖1)。
2政府信息查閱中心的網站功能模塊
政府信息查閱中心網站的設計(見圖2),要力求網頁簡潔、明了,文件信息欄目設計科學合理,以更好的為廣大讀者提供服務。由于到圖書館來查閱政府信息的大都是社會上的弱勢群體,為此我們將遼寧省政府及各廳局的網站做了相關鏈接,對接收的文件信息做成了文件信息數據庫,可以進行文件信息的關鍵字檢索,大大方便了讀者查閱文件。
3政府信息查閱中心網站的數據庫軟件設計
遼寧省圖書館政府信息查閱中心將遼寧省人民政府及各廳局移交的紙質文件進行分類整理,放在閱覽室內,此外還包括部分國務院文件、國務院公報、遼寧省人民政府公報、沈陽市人民政府公報、最高人民法院公報、最高人民檢察院公報等,供廣大讀者閱覽。同時,為了方便讀者進行檢索,還將上述紙制文件的相關條目進行登記,制作成數據庫軟件,實現電子檢索功能。
在數據庫軟件的設計中,字段的選擇是非常關鍵的,好的字段,可以為數據庫實現非字符串的檢索功能提供技術上的保障。根據讀者檢索文件信息的實際情況,數據庫軟件的字段設計如下:文件名稱、文件編號、發文單位、發文時間、移交單位、移交時間、移交人、接收人等,同時為全文的輸入預留有二進制的字段格式,為全文掃描工作的開展提供技術上的支持。同時,為方便數據庫的實時數據更新,還為數據庫設計了方便操作的數據庫接口軟件,使得工作人員在方便簡潔的、廣為熟悉的office辦公軟件中的excel的界面中進行操作,而利用microsoft互操作性的技術支撐,可以為日后數據庫順利轉換到sqlserver等大型數據庫的標準化數據管理提供強有力的數據來源保障,這樣不僅大大提高了數據更新的速度,同時也為數據的未來交換提供了合理性的保障,也為元數據的確定提供了標準化的數據模式。
圖3為數據庫的操作界面及部分數據:
4.政府信息查閱中心網站數據整合
遼寧省圖書館作為遼寧省人民政府指定的政府信息查閱場所之一,為更好的為廣大讀者提供政府信息查閱,我們重點在網上搜集了大量政務信息的相關內容,并按照行政管理進行了劃分,將遼寧省人民政府及各廳局的門戶網站進行鏈接,以方便廣大讀者檢索查閱(圖4為網頁鏈接畫面)。通過數據整合,可以將網上相關的政府信息公開的內容共享,同時該網站上設置政府信息公開有關法律法規、政府信息文件數據庫查閱系統,方便讀者查閱。
5.公共圖書館政府信息網站建設的思考
5.1公共圖書館政府信息查閱網站是政府門戶網站
政務信息公開的補充公共圖書館的公益性決定了任何來館讀者都可以平等地享受圖書館為其提供的一切服務。任何人無論身份、地位、知識水平、身體有無殘疾,都可以平等地享受圖書館為其提供的一切服務。到圖書館來查政府信息的讀者中,年齡偏大、文化水平較低的人就占了大多數,他們是社會上的弱勢群體,主要是查閱有關土地征用、房屋動遷、勞動仲裁等法律相關文件,公共圖書館的優勢在于擁有一批專業的咨詢服務人員,他們除了自身擁有專業的法律知識外,還可以通過政府信息查閱網站,把分散的政府信息重新進行組織、整合、排序,從而為讀者提供滿意的服務,大大方便了公眾對政府公開信息的獲取。
5.2公共圖書館政府信息網站的文件檢索系統要不斷完善
遼寧省圖書館政府信息查閱中心網站運行兩年多來,隨著接收政府文件的數量不斷增多,讀者到圖書館查閱文件時用的最多的是文件檢索系統,在實際工作中,我們根據讀者的實際需要,不斷的改進數據庫的檢索點。目前,已經可以提供“文號”、“文件名稱”、“發文單位”等讀者用的最多的檢索詞進行檢索,大大方便了讀者的檢索。遼寧省政府信息查閱中心網站的建設,隨著技術的不斷更新和數據內容的不斷充實,為廣大讀者提供了更好的檢索查閱服務。公共圖書館將作為政府信息公開的重要場所之一,面臨著新的機遇,也將面對新的挑戰,公共圖書館應不斷加強內部硬件和軟件的建設,構建完整的公共圖書館政府信息服務體系,為公眾提供更好的服務。