近十多年來,法學(xué)界在“解放思想,開動腦筋,實事求是”的方針指導(dǎo)下,提出并討論了一系列法學(xué)理論與實踐問題,推動了法學(xué)的繁榮。而法學(xué)繁榮的顯著標(biāo)志之一是法律類期刊的迅猛增加。據(jù)1990年《全國法制報刊手冊》和近幾年來《中國法律年鑒》粗略統(tǒng)計,僅省、市級以下的法律類刊物就已超過200種。
從期刊級別看,可分為全國性的、省級和縣級三類。從主辦單位看,大致有這些部門:全國人大常委會、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院、各省、市人民政府辦公廳、司法廳、局、檢察院、人民法院、律師協(xié)會、法學(xué)會、檢察學(xué)會、公安廳、勞改法學(xué)研究會,以及各政法大學(xué)、學(xué)院等。從內(nèi)容看,可粗略分成以下四類:公報法規(guī)政報類、法學(xué)研究及政法學(xué)報類、工作研究類、法律普及類。
現(xiàn)概要介紹上述四類法律期刊:
一、公報法規(guī)政報類
這類法律期刊僅全國性的就約有30多種。例如使用頻率較高的四大公報,即《全國人民代表大會常務(wù)委員會公報》、《國務(wù)院公報》、《最高人民法院公報》、《最高人民檢察院公報》《全國人大常委會公報》主要刊登歷次全國人大和全國人大常委會所通過的法律、決定、決議、報告、人事任免等文件!秶鴦(wù)院公報》主要刊登國家的法律、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)、命令、條例、公告等,選登國務(wù)院各部門頒布的規(guī)章以及我國政府與其他國家簽定的條約等!蹲罡呷嗣穹ㄔ汗珗蟆分饕怯嘘P(guān)具體應(yīng)用法律問題的司法解釋及典型案例等!蹲罡呷嗣駲z察院公報》主要刊登頒布的法規(guī)、法令和批復(fù)等。這四大公報具有權(quán)威性可作長久保存。國務(wù)院部分部委也有部分政報類刊物,如《國家教委政報》、《商業(yè)法制》(93年改名為《中國商業(yè)法制》)、《財經(jīng)審計法規(guī)》、《司法文件選編》、《檢察工作應(yīng)用法規(guī)選編》、《勞動政策?返,這些由有關(guān)政法部門或主管部門編輯的刊物,也都具有較高的權(quán)威性。各省、市政報則主要是面向基層,刊登國家及該省、市公開發(fā)布的重要法規(guī)文件。
二、法學(xué)研究及政法學(xué)報類
這類期刊約有60多種。它們堅持理論聯(lián)系實際,貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針,努力反映法學(xué)研究新成果,注重學(xué)術(shù)性、理論性、實踐性和知識性的統(tǒng)一,是法學(xué)、司法工作者和法學(xué)愛好者交流學(xué)術(shù)思想的園地。因而這類期刊在整個法律期刊體系中占著重要的地位。例如,《中國法學(xué)》(中國法學(xué)會會刊)著重探討法學(xué)重大理論問題,發(fā)表法學(xué)基礎(chǔ)理論及各部門法學(xué)的最新研究成果!斗▽W(xué)研究》(中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦)辟有探討經(jīng)濟政治體制改革的重大理論問題的欄目。這兩種期刊在中國當(dāng)代法律界影響最大。《政法論壇》是中國政法大學(xué)學(xué)報,其特點是學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性相結(jié)合,發(fā)表高水平的學(xué)術(shù)研究論文!墩闻c法律》(上海社會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦)則是以法學(xué)為主,并將政治學(xué)與法學(xué)溶于一爐。
三、工作研究類
這類法律期刊數(shù)量最多,依主辦部門分,可分為檢察類、審判類、司法行政類、律師類、公安類、犯罪與改造類等。
檢察類期刊約有20種左右,除《人民檢察》是由最高人民檢察院研究室主辦外,其他大都由各省、市人民檢察院主辦。這類刊物面向各級檢察干警,堅持法學(xué)理論與檢察實際相結(jié)合,為檢察工作和社會主義法制建設(shè)服務(wù)。例如1987年創(chuàng)辦的《企業(yè)與檢察》,其宗旨就是促進檢察職能的充分發(fā)揮,以促進和深化經(jīng)濟政治體制改革,促進企業(yè)的健康發(fā)展。
審判類期刊約有10多種,由各級人民法院主辦。這些期刊闡述有關(guān)司法解釋,介紹分析典型案例,反映審判工作的新情況、新問題,研究和解答司法實踐中的疑難問題。其中,《人民司法》是最高人民法院的機關(guān)刊物,它緊密結(jié)合審判工作,為司法實踐服務(wù),具有較高的權(quán)威性和實用價值。
司法行政類期刊中較重要的有司法部主辦的《司法行政》。它是一份指導(dǎo)全國司法行政工作的刊物,介紹和宣傳司法行政工作中的典型經(jīng)驗和重要信息,探討司法行政工作的重大理論和實際問題。
律師類法律期刊有10多種,都屬于律師業(yè)務(wù)刊物,側(cè)重律師實務(wù),一般沒有法律顧問、案例討論、律師實務(wù)、經(jīng)驗交流等欄目。例如《中國律師》、《律師與法制》、《律師世界》、《北京律師》等都有較高的質(zhì)量。由汕頭大學(xué)律師事務(wù)所主辦的《法學(xué)與律師》,重點刊登涉外律師實務(wù)方面的論文,頗具地方特色。公安科學(xué)是新興的綜合性學(xué)科,分支學(xué)科很多。
公安類期刊中的一部分可歸入法律期刊。如公安部主辦的《人民公安》以及各省、市公安局辦的刊物,多用于指導(dǎo)工作和研究實際問題。《公安領(lǐng)導(dǎo)工作研究》則是目前唯一專門研究公安領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的刊物。涉及公安技術(shù)方面的刊物有:公安部第一研究所主辦的《警察技術(shù)》、公安部第二研究所主辦的《刑事技術(shù)》以及《公安應(yīng)用技術(shù)通訊》等。這類期刊旨在交流科學(xué)技術(shù)在公安保衛(wèi)中的應(yīng)用,報導(dǎo)國內(nèi)外現(xiàn)代公安器材、裝備的研制和發(fā)展動態(tài),介紹國外犯罪和世界警察情況,普及公安應(yīng)用技術(shù)知識,為公安技術(shù)裝備現(xiàn)代化服務(wù)。
犯罪與改造類法律期刊約有10多種。其中,《犯罪與改造研究》為專業(yè)性理論刊物,著重于我國預(yù)防犯罪和罪犯改造領(lǐng)域有關(guān)理論和實際工作問題的探討研究。同時適當(dāng)選刊國外有關(guān)犯罪研究、矯正制度、監(jiān)獄管理制度、刑事政策與法律等方面參考價值較高的論著和資料!肚嗌倌攴缸镅芯俊吩O(shè)立犯罪動向與趨勢、犯罪原因、類型研究、犯罪心理學(xué)、少年司法制度研究、綜合治理研究等欄目,資料翔實,觀點新穎,信息量大。《勞改理論與實踐》是中國勞改法學(xué)研究會的會刊,旨在“傳遞研究信息,交流工作經(jīng)驗,探討理論問題,發(fā)表科學(xué)成果”!斗缸锱c對策》為吉林省青少年犯罪研究所主辦,是集理論性、實踐性和指導(dǎo)性為一體的綜合性理論刊物。研究探索社會主義初級階段犯罪的原因、規(guī)律和特點以及各類犯罪的發(fā)展趨勢,力圖探討和尋求適應(yīng)我國在改革開放的新形勢下有效地預(yù)防、控制違法犯罪的對策和途徑。
四、普及類法律期刊
這類期刊數(shù)量較多,讀者對象為廣大群眾。它以通俗易懂的形式進行法制宣傳和教育,把法制與生活緊密結(jié)合起來,旨在普及法律知識,加強法制教育,提高公民法律意識,增強法制觀念。例如《民主與法制》、《法律咨詢》、《法律與生活》等都擁有廣泛的讀者。
縱觀這些法律期刊,基本上形成了面向不同讀者群的多層次的體系,在法律信息傳播中發(fā)揮著越來越大的作用。這里就如何更好地辦好法律刊物提一點粗淺看法:
1.各省、市應(yīng)多辦一些法律刊物,只有在普及的基礎(chǔ)上才能更好地提高質(zhì)量。
2.縮短期刊的出版周期。目前,法律期刊多為雙月刊,季刊也不少,出版周期較長。盡量縮短出版周期,可及時傳遞法律信息和法學(xué)研究新動向。
3.要緊密配合法學(xué)研究規(guī)劃重點項目,緊密聯(lián)系我國法制建設(shè)的實際,注重法學(xué)傳統(tǒng)學(xué)科和法學(xué)邊緣學(xué)科的新發(fā)展和法學(xué)各部門學(xué)科的新動向,及時提供最新信息。
4.地方性法律期刊要有自己的風(fēng)格、地方特色,應(yīng)有自己的選題重點和科研主攻方向,避免“大而全”和“小而全”。
5.重視組織有爭議的重大法學(xué)問題的討論,真正做到學(xué)術(shù)上“百家爭鳴”。
6.多辦一些少年法制讀物。法學(xué)教育要從小抓起,目前這類刊物太缺乏了,全國只有一份面向少年進行法律知識宣傳教育的刊物《少年與法》。
總之,整個法律期刊體系要承擔(dān)起學(xué)術(shù)研究和普及宣傳兩方面的任務(wù),既要向深度發(fā)展,又要向廣度進軍,努力做到及時性、針對性、層次性、系統(tǒng)性的“四性原則”,以適應(yīng)我國改革開放新形勢的要求。