政府法制信息化建設是時代發展和社會進步的需要, 是提高政府法制工作質量和效率的需要, 是提高政府法制部門地位和權威的需要。近兩年來, 江蘇省海門市政府法制辦公室從強化制度建設、健全網絡體系入手, 切實加強對政府法制信息工作的領導, 及時反映政府法制工作動態, 認真總結政府法制工作經驗, 深入剖析政府法制工作難點, 使全市的政府法制信息工作有了一個質的飛躍。 2003年以來, 全市共被上級政府法制部門錄用信息83條, 其中省辦錄用信息44條, 轉報國辦錄用信息4條。政府法制信息報送量和錄用率位居全省各縣（市、區）首位, 并連續兩年被評為全省政府法制信息工作先進單位。我們的做法與體會是：
一、明確定位。
2001年, 海門市政府法制辦在全面檢視前階段政府法制工作的基礎上, 組織全辦人員認真學習中共中央辦公廳《關于進一步加強信息工作的意見》, 對政府法制信息工作進行準確的定位。
充分意識到：首先, 政府法制信息是領導科學決策的重要依據。領導及時、準確、全面地掌握信息, 是準確把握現狀、科學預測走向的前提和基礎, 各級政府法制工作部門有責任和義務為領導提供大量客觀、真實、有較高價值和前瞻性的信息, 充分發揮參謀、助手的作用。其次, 政府法制信息是上級了解情況的重要渠道。再次, 政府法制信息工作是各地交流工作的重要平臺。
二、夯實基礎
為了扭轉信息資源缺乏、信息共享意識不強和法律信息工作落后的狀況, 海門市法制辦在認真分析存在問題的基礎上, 從建立政府法制信息工作制度入手, 加強對政府法制信息工作的領導, 并將政府法制信息工作列入法制工作機構的重要議事日程, 制定工作計劃, 確定工作目標, 從而使政府法制信息工作做到了有規可依、有章可循。
一是建立簽批制度。一般信息由分管領導審核把關, 重要信息由主要領導負責簽發, 以確保上報信息的質量。設計了上報信息的格式文本, 確定不同信息的報送范圍, 落實專人從事信息報送工作, 對信息保送實施規范管理。
二是建立例會制度。辦公室每月召開一次信息工作例會, 通報上月信息采寫上報與錄用情況, 針對現階段和下階段的工作情況和目標, 確定下階段信息采寫上報的方案和重點, 并結合工作情況按周進行微調。
三是建立考核制度。辦公室在年初確定年度工作目標時, 對全年的政府法制信息工作規定了明確的任務, 要求全辦每人每周上報信息不少于1條, 全年被上級部門錄用信息不少于25條。辦公室還將信息的錄用情況作為年度工作考核的一項重要內容。
四是建立獎勵制度。制定了《海門市政府法制信息工作獎勵辦法》, 對被上級錄用的信息作者, 按不同的標準進行物質獎勵, 每季度評獎一次, 從而有效地調動了辦公室人員采寫政府法制信息的積極性。
三、挖掘資源
反映新情況、分析新問題、提出新思路、總結新經驗是做好政府法制信息工作的一項基本要求, 也是信息具有可讀性和可用性的關鍵。
根據這一要求, 海門市法制辦在明確政府法制信息必須始終緊緊圍繞政府法制這一主題的前提下, 著力創新政府法制工作,探求工作新思路, 尋求工作新方法, 謀求工作新突破, 不斷挖掘政府法制信息, 從而使全市政府法制工作與政府法制信息工作齊頭并進。
一 是創新工作方法。2002年, 創新了行政應訴體制, 改變過去市政府法制辦大包大攬市政府行政應訴工作的做法, 按照權責統一的原則, 規定凡以市政府名義作出具體行政行為的行政訴訟案件, 由各實施主體負責應訴, 從而大大地增強了政府部門的責任意識, 理順了行政執法部門的關系, 提高了政府行政效率, 實現了政府法制部門從被動應付向主動監督的根本性轉變。據此采寫的《改革應訴體制、強化執法監督》的信息被上級錄用。2005年, 海門市按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求, 積極推行行政機關負責人出庭應訴制度, 據此采寫的《海門市完善行政應訴制度》的信息也被上級錄用。
二 是開拓工作領域。2004年, 根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》中關于建立科學化、規范化的行政決策機制, 以及重大行政決策在決策過程中要進行合法性論證的要求, 海門市全面建立了地方性政策措施和重大事項法制審核制度, 明確凡以市政府名義制發的地方性政策措施和作出重大事項決策, 均須報市政府法制辦進行審核, 對其必要性、可行性、合法性進行全面論證, 由市政府法制辦出具統一格式的《法制審核意見書》后, 方可提交市政府常務會議討論, 這條信息也被上級錄用。
三 是提高工作質量。針對政府法制部門普遍存在的重發證、輕管理的問題以及行政執法證件舊證回收難、年度注冊率不高的現象, 海門市法制辦提出了在兩年內實現全市行政執法證件管理無盲區的工作目標, 并下發了《關于進一步加強行政執法證件管理的通知》, 重申行政執法證件管理的有關規定, 建立了專人負責制、離崗報告制、報送備案制和遺失公告制等一系列制度, 明確了違規行為區處理方式, 并著力抓好具體措施的落實工作, 全市行政執法證件的年度注冊率達百分之99。5，從而使全市執法證件管理走上了規范化的軌道, 維護了行政執法證件的嚴肅性, 樹立了政府法制部門的權威。
在實現預定目標后, 采寫了《海門市加強行形執法證件管理》的信息, 被江蘇省和南通市同時錄用。2004年，在已有成績的基創上, 著力抓好行政執法證件的備案工作據此采寫的《海門市完善行政執法證件備案制度》也被上級錄用。
四、更新理念
政府法制信息具有杯強的政治性, 做好政府法制信息工作即需要敏銳的洞察力, 同時更需要確立全新的理念。兩年來, 我們在實踐中總結, 在總結中提高, 使政府法制信息工作實現了三個轉變：
一 是由平面信息向立體信息轉變。
通過分析發現, 以往的信息工作還停留在報送情況的層面, 注重的是報送量和錄用率。為了提高信息的價值, 海門市法制辦及時對信息工作考核辦法進行調整, 要求對重點工作的開展情況做到全方位跟進、立體式報送, 力爭做到事前報部署、事中報動態、事后報成果。
二 是由專題信息向綜合信息轉變。為了全面反映基層政府法制部門的工作狀態, 海門市法制辦在做好專題信息報送的同時, 逐步注重綜合信息的報送。
三 是由轉發信息向加工信息轉變。原始、分散的信息只有經過整理加工, 才能成為系統的、有價值的信息。
因此, 海門市法制辦在廣泛收集政府法制信息的基礎上, 學會跳出法制看法制, 善于從多方面收集有用的信息, 并加強信息的整體開發, 對零散、孤立的信息進行歸納整理, 挖掘出其深層價值進行量的分析和質的判斷, 整合成為有較高價值的綜合信息, 為市領導和上級部門了解情況、制定決策、指導工作提供依據。
五、培育觸角
加強政府法制信息員隊伍建設, 完善政府法制信息網絡, 是收集、傳遞和加工信息的基礎, 是信息源與信息需求者之間的媒介。為了建立快速靈敏的信息傳遞機制, 海門市法制辦堅持以人為本, 切實加強信息隊伍和網絡建設。
一 是構建信息網絡。按照政治強、業條精、作風實的要求)把各部門、各鄉鎮的法制聯絡員確定為政府法制信息員,并從新聞部門等單位重點挑選了一些有政治頭腦、理論功底扎實、政策水平較高的同志擔任兼職法制信息員, 延伸政府法制信息觸角, 形成了一支反應靈敏、上下聯動的高素質的政府法制信息工作隊伍。在此基礎上, 在全市范圍內建立信息聯系點制度, 法制辦公室人員劃分責任單位,實行定點包干, 分工負責與信息聯系點聯絡, 定期下點了解情況, 掌握動態, 收集信息。 # 年, 全市被省辦錄用的信息中有, 條來自于信息聯系點。
二 是加強業務培訓。政府法制信息工作涉及面廣、政策性強、工作要求高,為了保證信息員有較高的政策水平、較寬的知識面和扎實的專業素養, 海門市法制辦積極組織本辦的信息員參加上級組織的各類業務培訓, 并利用法制科長會議、法制工作會議和其他相關會議對信息員進行業務培訓, 使信息員樹立起強烈的責任意識、效率意識和發現意識,提高他們捕捉、傳遞、分析、加工信息的基本功和判斷力。
三 是重視硬件建設。為全面提高信息員對政府法制信息的處理能力和水平, 發揮計算機在為信息傳遞、存儲、編輯綜合分析和資源共享等方面的技術保障作用, 海門市法制辦還十分注重辦公室的現代化建設, 先后為辦公室配齊了信息專用電腦、傳真機、電話、打印機、數碼相機等設備, 建成了辦公室系統內的局域網, 創辦了《海門政府法制網》, 更新了專用工作車輛, 為信息員快速及時地收集、報送信息創造了良好的條件。