長期以來高校圖書館定位只面向校內讀者服務，其資源得不到最大限度的利用， 隨著高等教育快速發展和全民文化素質教育開展， 促使高校圖書館將其服務的大門面向社會敞開， 逐步實現服務社會化。2002年教育部頒布的《普通高等學校圖書館規程（修訂）》第21 條也明確規定： “有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放，”開展“面向社會的文獻信息和技術咨詢服務，”由此可見， 高校圖書館面向社會服務是時代的需求，也是高等教育改革和高校圖書館自身改革和發展的需要。發達國家大學圖書館已面向社會公眾開放。在美國所有的大學圖書館幾乎都向校外人員開放， 他們不分地區、年齡、種族， 所有來館者，只要出示能夠證明自己身份的證件， 就可以辦理有關手續， 進入館內利用各種信息資源。1965 年，美國聯邦法中的高等教育法第二章規定:凡美國的大學圖書館都有權享受聯邦政府的補助。美國的大學圖書館界由此產生了一種共識， 既然接受了來自國家稅金的補助， 那么就理應向全體國民開放。在日本， 部分大學圖書館也正分層次的向社會開放。發達國家成功的經驗值得我們深思和借鑒。高校圖書館適應知識經濟時代提出的終身教育、繼續教育和開放式教育的發展要求，積極開發館藏資源， 把知識信息服務的觸角延伸到整個社會，這對于高校圖書館自身的發展是大有裨益。作為專業性強的法律院校圖書館應成為地方法律信息服務中心，在為地方各級基層司法機關提供信息服務方面發揮更重要的作用。
1 機遇
1.1 法律院校圖書館拓展服務功能是法學教育改革的需求改革開放30 年來的中國法律職業發展和正在進行的司法改革， 對中國法學教育提出了培養法律職業人的客觀要求，法學教育界正在積極改變傳統的教育模式以適應新的人才培養要求，西北政法大學率先在全國法學院校中做出了大膽的探索和嘗試。學校是國內首家自發開展診所法律教育的高校，如今已形成了診所式法律教育本土化---“西北模式” 的成熟經驗；有國內高校中規模最大、種類最全、功能完備的開放式法學綜合性專業教學實驗室---法律實驗實訓中心；學校的法學人才培養模式創新實驗區是教育部“質量工程” 項目； 學校在研究生教育中實施法律碩士“雙導師制”，即除學術導師外， 還聘請司法實務部門有豐富實務經驗的資深法官、檢察官擔任實務導師， 同時建立法學研究生擔任一學期法官、檢察官助理的制度，進一步增強研究生的實踐能力和創新能力；學校還選派青年教師到基層法院擔任法官助理，在緩解基層法院審判力量不足的同時，使青年法學教師有了和司法實踐親密接觸的寶貴機會， 使他們在研究法學理論的基礎上， 深入實際， 感受中國司法活動的“原生態”，切實做到“理論聯系實際”，用活生生的審判實踐詮釋社會主義法治理念的基本精神， 對于塑造法律院校合格的法學人才大有裨益。當然，這種“校院聯盟” 雙贏模式意義絕不限于法學人才培養和地方基層司法機關的干警隊伍建設。相應的來講，作為為教學科研服務的校圖書館也應該積極走出校門，為基層司法干警隊伍建設和地方法制建設服務。
1.2 法律院校圖書館拓展服務功能是建設學習型法院學習型檢察院需求。1997 年最高人民法院辦公廳就下發了《關于建立和充實各級人民法院圖書資料室工作的通知》（法辦[1997-23 號）， 2005 年最高人民法院又發出通知，要求各地各級法院進一步加強人民法院圖書館（室）等文化設施建設，并對相關事宜做出了要求。將建設學習性法院， 塑造學習型法官提到重要高度， 在全國，一批法院圖書館（圖書室） 相繼建立，在一些中心城市還建立了現代化借閱平臺，購買使用電子圖書，如最高人民法院圖書館就于2008 年舉辦了外文法律數據庫培訓及國外原版法律新書展， 在陜西，省高院也要求各基層法院設立圖書室， 抓干警學習，營造一種“以學習為榮， 不學習就落后” 的輿論氛圍，努力建設學習型法院，爭做學習型法官。目前， 陜西省三級121 個法院按照省法院的要求建起了圖書館或圖書資料室，省高院圖書館藏書已有22 000 多冊，圖書類別包含有中外法學名著、中外文學名著、社會科學、宗教哲學等。大家認為， 要養成用法律精神和原則作指導去辦案的思維習慣， 就必須持之以恒堅持學習， 提高思想境界。獲取知識營養， 擴大知識面，也能防止思想僵化。法官尤其要讀點哲學書籍， 努力學習馬克思主義的方法論。掌握了方法論， 考慮問題才全面， 處理問題才有思路， 才會避免片面性和簡單化， 才會防止和克服經驗主義和教條主義。但各級法院檢察院系統的圖書文獻信息資源無論數量還是質量顯然不能滿足建設學習型法院學習型檢察院的需求，法律院校圖書館應充分利用自己豐富的文獻信息資源， 主動為司法機關隊伍建設開展多種服務， 而且信息資源高速存取和傳遞使這種信息服務成為可能。
2 法律院校圖書館信息服務優勢
2.1 信息資源優勢。高校圖書館作為文獻信息的一個匯集中心， 擁有浩瀚的文獻信息資源。以西北政法大學為例， 學校圖書館現有紙本文獻117 萬冊， 電子圖書48 萬冊， 擁有含學術期刊在內的中外文數據庫20 余個， 就法學學科而言， 僅紙本文獻就達38 萬冊， 訂購法學類學術期刊600 余種， 是西北地區法學信息中心， 陜西地區人文社會科學研究的重要基地。其文獻資源數量、類型完全可以滿足整個陜西地區法學教學科研和司法實踐工作需要。另外校圖書館擁有較強的專業文獻資料加工處理能力， 在長期為教學和科研工作服務中，積累了大量工作經驗和專業信息處理知識和能力， 這些知識和能力是包括司法機關所建立的圖書室和其它類型信息服務機構所無法比擬的。
2.2 人才優勢。近幾年來， 具有高學歷的管理、計算機、情報等方面人才不斷進入高校圖書館。以我校圖書館為例，90%以上工作入員具有大專以上學歷， 15%為研究生以上學歷， 具有高級職稱的也占總數的20%， 而且在這些圖書館員中， 有法學本科以上教育背景的人才也占有較高比例。具有一定的為社會尤其是為司法機構提供信息服務的實力。此外， 在校圖書館的背后，還有大批法學教授、博士等高層次的人才， 他們也是高校圖書館服務司法機關的人才資源。
2.3 技術手段優勢科學技術是第一生產力， 但科學技術一般又是以知識或信息的形態存在和表現的， 其必然實現和經濟的有機結合并一體化發展， 而轉化為現實的生產力。法律院校圖書館擁有先進的信息服務設備和設施， 采用了先進的自動化管理系統和設備。法律院校圖書館這些先進的技術應不僅局限于本校而應廣泛應用到社會司法機構中去才能更充分的發揮作用。
2.4 具有為基層司法實踐部門服務的經驗長期以來， 隨著司法改革的深入， 對司法從業人員的素質要求越來越高， 如前所述， 廣大干警、基層司法工作者研究新問題的熱情也不斷提高， 法律院校圖書館成了他們獲取法律信息資源的重要場所， 如西北政法大學圖書館每年都要為省高院、省檢察院課題提供文獻檢索專題服務， 積累了豐富的經驗。
3 信息服務功能拓展方式
3.1 建立“館院聯盟”、“校檢聯盟” 與地方司法機關的信息資源共建共享圖書館存在的最為重要的社會價值在于能夠節省30%的科學研究的時間， 從而間接地推動社會進步。專業圖書館的創設目標應該是節省讀者超過30%的科學研究時間， 其服務效率必須依靠專業圖書館資源的配置和配置效率。毫無疑義， 每年不管各基層司法機關在本院文獻資源建設上投入多少， 比起法律院校圖書館在法律文獻資料上的投入來說， 都是小巫見大巫， 如前所述， 陜西省三級法院圖書館或圖書室所有藏書也不過3 萬多冊， 最高人民法院紙本藏書也就10 萬余冊， 所購買的電子圖書更少， 而僅西北政法大學圖書館一年的中文法律類藏書就為2 600 余種3萬余冊， 中文法律期刊600 余種， 更不用說還有數量較多的中外文電子圖書和數據庫進行補充， 所以建立“館院聯盟”、“校檢聯盟”， 與地方司法機關的信息資源共建共享既可以節約成本， 又可以取得法律院校文獻信息資源利用效益最大化。
3.2 開展專題信息服務“點到點服務”對基層司法工作者來說， 零散的資料、報道看過以后， 很容易淡忘。使用因特網導航對網絡法律信息資源存取作用很大， 但是若直接通過搜索引擎的關鍵詞檢索， 會找到一大堆結果， 而其中很大一部分是無關的冗余信息， 如果高校圖書館工作人員通過收集、歸類整理加工成專題集中報道， 情況就會截然不同。
對于法律院校圖書館來說， 學校在所設置的許多專業中， 基本都是具有法律特色， 這些特色專業的文獻保障能力和學術研究水平是具有一定權威性， 且具有較高的知名度， 因此可以憑借專業特色的優勢， 將本校“特色” 專業信息進行專項開發， 形成特色數據庫加以利用。西北政法大學圖書館近年來， 就先后為陜西省高院、高檢所承擔的課題進行點到點的定題跟蹤，提供相應專題文獻信息服務， 獲得課題主持人的好評。
3.3 提供個性化信息檢索服務在信息社會，每一個信息個體要求是不一樣的。對法律院校圖書館來說， 利用電視、網絡、手機等現代信息載體， 圍繞司法機構所需的不同信息分別制定服務策略， 對特定范圍的網絡信息進行查尋、下載、分類、提煉、加工和輸出， 根據其個性需求主動給他們發送所需的知識信息， 實現用戶需求個性化。同時也可以為他們提供書評、摘要、綜述等二、三次文獻服務， 搜集整合館藏資源、網絡資源， 為基層司法工作者提供個性化信息檢索服務。
3.4 與其它信息機構聯合協作，形成強大的服務功能法律院校圖書館要想服務好司法機關， 還需要與其他信息機構開展協作服務， 融入社會這個大信息系統。聯合協作信息服務是指各信息服務機構借助計算機、網絡等現代化技術與設備， 通過協作機制、標準等合理地調配各信息服務單位的資源， 共同解決面臨的信息服務需求問題， 它可以方便法律院校圖書館吸收其他信息服務機構的服務經驗， 讓法律院校圖書館方便迅捷地切入到為基層司法機關服務中去。
3.5 開展基層司法工作人員信息素養培訓教育。在網絡環境下， 各基層司法工作人員可以自由便捷地上網瀏覽， 自行檢索、查詢和下載網上信息， 進行信息檢索的“自我服務”。但目前司法機關相當一部分司法干警對網絡知識了解甚少， 缺乏網絡檢索能力， 這就要求法律院校圖書館要加大對其信息素養培訓和教育的力度， 培訓內容包括計算機檢索、網絡檢索及網絡通訊方法等。如怎樣利用圖書館檢索文獻，怎樣進入Internet 的www 域， 如何利用Gopher 工具查找信息等。幫助其掌握網絡環境下檢索、獲取、利用文獻信息的能力和技巧， 學會使用各種法律專題數據庫。
總之， 面對構建和諧社會的新形勢， 落實科學發展觀， 保持高校圖書館協調可持續發展， 就應樹立面向全民、面向全社會的大服務觀， 轉變傳統單一的、封閉的服務模式及服務觀念， 充分利用圖書館所貯存的、具有特色的、豐富而又整理有序的藏書資源和寬敞的閱覽場所， 先進的檢索系統， 便捷的網上信息資源， 大力開展面向全民、服務社會的“終身教育、繼續教育、開放教育” 服務， 法律院校圖書館要拓展其服務功能， 充分發揮專業圖書館的優勢， 利用法律專業文獻資源為地方法制建設服務， 最終實現文獻信息資源的共享， 促進全社會的和諧發展。