打造“陽光政府”、保障公民知情權(quán)為宗旨的“政府信息公開服務(wù)”是國家民主政治建設(shè)的重要標(biāo)志，世界上許多國家都把政府信息的公開作為增加政府透明度的一項基本制度。為了推進(jìn)政府信息公開服務(wù)工作依法規(guī)范有序開展，發(fā)揮公共圖書館在開展政府信息服務(wù)中的作用，進(jìn)一步完善西城區(qū)區(qū)政府信息公開體系，提升公共圖書館政府信息服務(wù)能力，滿足廣大公眾獲取、利用政府信息的多樣化需求。本課題將從國內(nèi)外公共圖書館開展政府信息服務(wù)的方法、形式與特點上入手，采取實地調(diào)研的形式 來積極推進(jìn)我區(qū)政府信息公開服務(wù)工作。
一、課題背景
2007年國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），于2008年5月1日起實施。《條例》明確規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)在公共圖書館內(nèi)設(shè)置政府信息查閱場所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。因此，公共圖書館被賦予了一項重要使命——成為向公眾提供政府公開信息的平臺之一，它不再只是一個借閱、獲得信息的場所。圖書館法規(guī)中也規(guī)定，提供政府信息服務(wù)是公共圖書館的重要任務(wù)之一。
中國圖書館學(xué)會在《2008～2010年推動公共圖書館政府信息服務(wù)行動計劃》中也明確指出要以《政府信息公開條例》實施為契機(jī)，借鑒國外公共圖書館深入開展政府信息服務(wù)的成功經(jīng)驗，推動和指導(dǎo)我國各級公共圖書館發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極主動、創(chuàng)造性地開展政府信息服務(wù)。
縱觀國際社會，公共圖書館介入政府信息公開已經(jīng)成為一個通例，但在我國政治生活中還是一件新事物。作為《條例》的頒布與實施在我國政治體制改革中只是政務(wù)公開的起步，同樣對于公共圖書館也還是一個未知的領(lǐng)域。將公共圖書館納入政府信息公開服務(wù)體系，有助于信息公開的廣度和深度，形成覆蓋全社會、適應(yīng)多樣化需求的政府信息傳播和獲取體系。
西城區(qū)政府在《條例》實施以來，努力嘗試將公共圖書館的建設(shè)和政府信息公開工作相結(jié)合，讓政府信息公開查閱工作在公共圖書館中落地的同時又能為公共圖書館在收集、利用和長期保存政府信息提供便利，又率先在全市建立與推行《西城區(qū)政府出版物在公共圖書館寄存制度試行方案》。
推動公共圖書館的政府信息公開服務(wù)，是圖書館協(xié)會的重要工作之一。西城區(qū)圖書館管理協(xié)會于2007年就參與了中國圖書館學(xué)會、北京大學(xué)圖書館、中國--歐盟信息社會項目等，關(guān)于中國政府信息公開服務(wù)的研究工作。
基于上述精神，西城區(qū)圖書館管理協(xié)會將充分發(fā)揮基層社會組織自身社會資源優(yōu)勢，開展《公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)的探索》這一課題的研究。
二、國外圖書館政府信息公開服務(wù)的現(xiàn)狀
世界發(fā)達(dá)國家，已有80多個國家制定了政府信息公開的相關(guān)法律法規(guī)。很多經(jīng)驗值得借鑒，現(xiàn)以美國、澳大利亞為例。
1.美國政府信息服務(wù)
美國，在政府信息公開服務(wù)方面有比較悠久的歷史。他們建立了政府出版物寄存圖書館制度，通過遍布全國的一千余個寄存館向美國公眾提供政府信息服務(wù)的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。美國的政府出版物寄存館制度是通過立法確立的，至今已經(jīng)運行了一百多年。而這些寄存圖書館是由圖書館在自愿的基礎(chǔ)上提出申請，經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，雙方簽訂合同，政府免費向圖書館提供文獻(xiàn)資源，要求圖書館向公眾提供免費服務(wù)；圖書館獲得大量政府出版物文獻(xiàn)資源，同時承諾履行提供免費服務(wù)的義務(wù)。這種政府信息服務(wù)制度并不是單靠行政命令建立起來的。其中既體現(xiàn)了政府為主導(dǎo)的制度安排，又反映了一種合作機(jī)制，值得我們借鑒。
2. 澳大利亞政府信息服務(wù)
在政府信息公開領(lǐng)域，澳大利亞公共圖書館在傳播和發(fā)布政府信息的作用越來越重要。尤其是對于那些在家中不能接入因特網(wǎng)的公眾，公共圖書館肩負(fù)著支持公眾利用政府信息服務(wù)的責(zé)任。2004年新南威爾士州公共圖書館和州立圖書館的大部分圖書館員都發(fā)現(xiàn)，用戶通過圖書館對政府網(wǎng)站的使用在增加。其中一些政府網(wǎng)站在圖書館中訪問率很高：澳大利亞工作搜索網(wǎng)名列第二，澳大利亞統(tǒng)計局位居第三、澳大利亞稅務(wù)局排名第八。
公眾除了需要圖書館作為政府網(wǎng)站的公共接入點，還需要圖書館員的幫助和支持。館員所做的大部分輔導(dǎo)與幫助讀者尋找信息資源有關(guān)，定位網(wǎng)址或URL占所有需求的50%而網(wǎng)站導(dǎo)航則占到69%。（多項選擇，總數(shù)超過100%）道路和交通署（RTA）是讀者使用最頻繁的政府網(wǎng)站。
在澳大利亞可以看到政府電子政務(wù)越是發(fā)展，公民越需要通過圖書館的計算機(jī)終端訪問政府網(wǎng)站，需要圖書館員幫助進(jìn)行網(wǎng)站導(dǎo)航和文件下載。因特網(wǎng)本身不能成為因特網(wǎng)上政府信息資源被獲取的渠道，公共圖書館既是作為社區(qū)信息中心，也是公民事實上的因特網(wǎng)接入點。下表顯示了圖書館館員們幫助解決道路和交通署網(wǎng)站的問題所用的時間。
三、國內(nèi)公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)方式、內(nèi)容與模式
1.開展政府信息公開服務(wù)研究方式
本課題的研究采用座談、討論、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)提供、專題討論與調(diào)研考察多種方式進(jìn)行。
①.發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢
為了更好地完成此次課題，西城區(qū)圖書館管理協(xié)會，充分發(fā)揮西城地域資源的優(yōu)勢，組建了課題專家小組。專家組成員包括中國國家圖書館、首都圖書館、中國社會科學(xué)院法學(xué)所圖書館的研究員、副研究員、西城圖書館管理協(xié)會的工作人員與協(xié)會會員。這是基層社會組織在新的形勢下，充分發(fā)揮自身社會資源優(yōu)勢的一次組合。
②.發(fā)揮專家組文獻(xiàn)資料的優(yōu)勢
本課題組的成員，絕大多數(shù)是研究國內(nèi)外政府信息公開服務(wù)的
專家。他們長期關(guān)注和研究中國政府出版物和政府信息公開服務(wù)，撰寫并發(fā)表了多篇與政府信息公開相關(guān)的文章，這次為本課題研究提供多篇有特色學(xué)術(shù)論文如：《圖書館政府信息組織與服務(wù)》、《公共圖書館政府信息服務(wù)：個案調(diào)查與思考》《政府信息公開視角下公共圖書館的定位》等。
③.發(fā)揮國際專題研討活動的優(yōu)勢
2009年3月，西城區(qū)圖書館管理協(xié)會承辦了“政府信息公開國
際研討會”，這次研討會由中國圖書館學(xué)會學(xué)術(shù)研究委員會、國家圖書館參考咨詢部與中國-歐盟信息社會項目共同舉辦。來自美國教育交流中心、國務(wù)院法制辦、中國社會科學(xué)院、國家圖書館、北京大學(xué)、清華大學(xué)、西城區(qū)政府信息公開辦公室、社會各界圖書館及檔案館的90余位代表齊聚一堂，共同就公共圖書館開展政府信息服務(wù)的理論與實踐問題進(jìn)行探討和交流。
④.發(fā)揮實地調(diào)研與考察的優(yōu)勢
本課題組組織考察14家各級各類公共圖書館在開展政府信息公開服務(wù)方面所做的工作，調(diào)研范圍涵蓋了北京地區(qū)、河北、福建與浙江部分地區(qū)的公共圖書館。
通過調(diào)研考察，我們了解到自《條例》實施以來，基本做到：
※ 場地落實：各級公共圖書館陸續(xù)設(shè)立政府信息查閱場所。
※ 配有設(shè)施：配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備.
※ 信息專架： 設(shè)置政府公報、目錄、相關(guān)法律文本等紙本政府信息專架。
這不僅為公眾提供相關(guān)的政府文件, 還為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利，并在政府與公眾之間發(fā)揮了橋梁作用。
如： 北京市西城地區(qū)圖書館信息公開服務(wù)，就全部做到場地落實、配有設(shè)施、設(shè)有專架。全區(qū)共設(shè)置各級各類政府信息查閱中心24個，其中公共圖書館15個（包括區(qū)圖書館、區(qū)青少年兒童圖書館和13個社區(qū)圖書館），占查閱中心總量的62.5%，成為政府信息公開查閱的重要場所。西城區(qū)政府還投入專項經(jīng)費自主研發(fā)了政府信息公開專欄；為每個公共圖書館配置專用電腦、打印機(jī)；專用電腦全部開通了外網(wǎng)，使居民在區(qū)內(nèi)各級各類公共圖書館都能查到“首都之窗”網(wǎng)站上公開的政府信息，方便居民查閱政府信息的同時也提升了公共圖書館的服務(wù)水平。
※調(diào)研中大家對西城政府建立“西城區(qū)政府出版物在公共圖書館寄存制度試行方案”給以充分肯定。并認(rèn)為我們可以借鑒許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立寄存制度,這樣圖書館采集政府信息會變得便利和通暢, 被動接收與主動采集相結(jié)合來完成政府信息的館藏建設(shè)。調(diào)研中我們還意識到，公共圖書館是政府和民眾的橋梁，通過它，政府公開信息就能公開、及時地通過傳達(dá)到公民。
※在調(diào)研過程中，公共圖書館與檔案館聯(lián)手做好政府信息公開服務(wù)工作是值得推介的好經(jīng)驗。雙方各自發(fā)揮自身工作優(yōu)勢，形成攜手聯(lián)合新特點，如：福州地區(qū)的馬尾區(qū)圖書館就是和檔案館聯(lián)合辦公，而且工作配合的非常好。
※浙江的嘉興市圖書館又是另一種特點模式，館內(nèi)不但設(shè)有“政府信息公開查閱中心”，而且政府把政府信息公開“依申請 ”的工作也交給圖書館去做。他們認(rèn)為：這是在政府與公眾之間搭了個橋梁，如果老百姓有了與政府相關(guān)的問題，少到信訪局“上訪”，先到圖書館去查詢，這才是公共圖書館對構(gòu)建和諧社會的貢獻(xiàn)。
⑤. 成果形式
此課題的開展，將形成并推廣北京市各級公共圖書館開展政府信息服務(wù)的內(nèi)容與方法模式，研究公共圖書館開展政府信息服務(wù)的保障機(jī)制。
創(chuàng)新效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
※.推動政府信息公開服務(wù)工作在公共圖書館的開展。
※.在電子政務(wù)環(huán)境下，圖書館承擔(dān)起公眾與政府之間信息溝通的橋梁作用。
※.政府向社會提供公共信息服務(wù)由體系化轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)實現(xiàn)，改變政府形象，加強(qiáng)政務(wù)公開。
※.實現(xiàn)跨部門政府信息共享，提升電子政務(wù)效益。
2.開展政府信息公開服務(wù)內(nèi)容
根據(jù)調(diào)研，目前公共圖書館根據(jù)公眾需求提供政府信息服務(wù)主要采用幾種服務(wù)方式：
①.文獻(xiàn)服務(wù)
公共圖書館搜集本地區(qū)政府文獻(xiàn)并提供給公眾，是最基本的政府信息公開服務(wù)。圖書館設(shè)置信息專門服務(wù)的部門，相對集中存放政府文獻(xiàn)，方便公眾索取，同時配備專門的政府信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員。圖書館的政府信息文獻(xiàn)服務(wù)，在基層社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其重要，即使在城市中也有許多不能獨立使用網(wǎng)絡(luò)工具的公民。圖書館對所能獲得的政府文獻(xiàn)進(jìn)行組織和整合，然后向公眾提供完整、權(quán)威的政府信息。對政府文獻(xiàn)進(jìn)行組織和整合，在現(xiàn)有的分類、主題體系框架下，同時兼顧政府文獻(xiàn)的特性，建立專門的主體詞表，使政府文獻(xiàn)能夠從多個角度科學(xué)地聚類。
②.咨詢服務(wù)
政府信息公開在國內(nèi)還剛剛開始，公眾對于政府文獻(xiàn)不熟悉，需要開展政府信息公開服務(wù)的圖書館配備專業(yè)人員，這些服務(wù)人員能夠幫助到館的公眾查詢、檢索、獲取政府文獻(xiàn)，解答獲取政府信息過程中遇到的問題，這是公眾能夠最終獲得所需要的政府信息的重要保障。
③.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)
圖書館提供政府信息公開服務(wù)最重要的是建立一個政府信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，在這個平臺上建立政府信息數(shù)據(jù)庫、鏈接政府門戶網(wǎng)站、設(shè)立網(wǎng)上資訊入口。憑借這個平臺，不同身份、不同職業(yè)、不同要求的用戶，不管是否到館都可以獲得圖書館所提供的政府信息服務(wù)。有了這個平臺作依托，圖書館員為用戶提供滿意的服務(wù)也就有了保障。
3. 服務(wù)模式
自從《條例》頒布后，各級各地公共圖書館紛紛積極主動地做出相應(yīng)反應(yīng)，取得了一定的成效。通過這些調(diào)研走訪，我們發(fā)現(xiàn)，從政府信息公開的服務(wù)模式上分，可以分為嘉興模式、西城模式和首圖模式等。
①.浙江嘉興模式
※嘉興模式，即開展“依申請公開”服務(wù)。這是目前由政府授權(quán)在公共圖書館內(nèi)所開展的政府信息公開服務(wù)活動的特例，以前這項工作都是由政府來做的。“依申請公開”是指公民、法人和其他組織（以下簡稱申請人）可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向信息發(fā)布機(jī)關(guān)申請獲取未向社會公眾公開的政府信息。在嘉興市政府信息公開網(wǎng)站，申請人在依申請過程中，可以很清楚地看到公開主體由誰在何時接收申請、現(xiàn)辦理狀況，督查室還有提醒服務(wù)，要求在15個工作日內(nèi)完成。可以看出，政府主動公開的信息越多，依申請公開就會減少；政府主動公布一次，比向多數(shù)人重復(fù)提供效率要高許多。依申請公開服務(wù)體現(xiàn)了嘉興市政府對政府信息公開服務(wù)的高度重視，注重建設(shè)和諧社會，將歷史轉(zhuǎn)型期社會可能出現(xiàn)的矛盾解決在萌芽狀態(tài)，突破頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的束縛，也是政府信息公開服務(wù)中對圖書館的放權(quán)。
※ 嘉興模式的突出點：
第一，在嘉興市政府信息公開體系中定位嘉興市圖書館的政府信息服務(wù)，嘉興市圖書館已成為嘉興市信息公開體系中的有機(jī)組成部分。
第二，嘉興市圖書館為公民、法人和其他組織無門檻地提供了政府信息的“一站式”服務(wù)。從政府主動公開信息的查閱到依申請公開到最終的意見反饋，初步架起了公眾和政府間的橋梁。
第三，嘉興市圖書館利用全國文化源共享工程基層點和總分館體系開展工作，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館分館為農(nóng)村居民提供均等的政府信息服務(wù)。
第四，嘉興市圖書館充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)體系的功能與作用，投入少，操作性強(qiáng)，提高了開展政府信息公開服務(wù)的社會效益，降低了開展這項工作的社會成本。
②.北京西城模式
※西城模式可以用五句話感慨：合理規(guī)劃，方便公眾利用；專項經(jīng)費支持，完善設(shè)施建設(shè)； 統(tǒng)一標(biāo)識，規(guī)范場所設(shè)置；接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力；加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大公眾知曉率。
西城模式的突出點：
※ 西城區(qū)作為北京的中心城區(qū)，對政府信息公開服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實。他們率先在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了24個區(qū)政府信息公開查閱中心，其中包括區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳、區(qū)檔案館、8個街道公共服務(wù)大廳和區(qū)公共圖書館、兒童圖書館、13個社區(qū)圖書館。
※西城政府認(rèn)為，政府信息公開是打造“陽光政府”、建設(shè)“陽光西城的良好契機(jī)”，也是提升群眾滿意度和政府形象的有效途徑。他們把綜合行政服務(wù)中心作為政府信息公開查閱、咨詢中心；作為政府向居民發(fā)布政策法規(guī)、澄清不完整和虛假信息的新聞發(fā)布 中心；作為政府與公民之間溝通互動的信息交流中心。拓展綜合行政服務(wù)中心的服務(wù)功能，擴(kuò)大其服務(wù)范圍，把這一便民高效的服務(wù)平臺作為政府信息公開的服務(wù)場所，提供政府與居民之間交流互動的橋梁紐帶，作為文明城區(qū)、和諧社區(qū)、安全社區(qū)的主要載體。
※西城區(qū)努力嘗試將公共圖書館的建設(shè)和政府信息公開工作相結(jié)合，探索建立適合國情的政府出版物在公共圖書館的寄存制度。西城區(qū)政府成立政府信息公開辦公室，發(fā)揮指導(dǎo)作用，建立適合國情的政府出版物在公共圖書館的寄存制度。通過建立制度和機(jī)制，借助行政的推進(jìn)力量，使行政機(jī)關(guān)及時向公共圖書館提供不涉密的政府文件、匯編、宣傳資料等，公共圖書館對這些政府信息進(jìn)行分類、整理并及時向公眾提供更豐富的、有價值的政府信息資源。《西城區(qū)政府出版物在公共圖書館寄存制度試行方案》已于2009年9月22日發(fā)布，此方案的發(fā)布將更有效落實在公共圖書館開展的政府信息公開工作中，豐富公共圖書館的政府信息資源，保證人民群眾獲取政府信息的渠道暢通。
③.中國首圖模式
首都圖書館作為北京地區(qū)的龍頭館，在全市的公共圖書館政府信息公開服務(wù)的組織、開發(fā)和利用中，率先做到規(guī)范管理、完善了圖書館在傳遞政府信息方面的社會功能，使首都圖書館的政府信息服務(wù)工作走在了全國的前列。
首圖模式的突出點：
※ 定性分析與定量分析相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化：
首都圖書館
北京市政府信息查閱中心工作量統(tǒng)計
2009年1- 12月
1. 北京市政府信息查閱中心讀者服務(wù)閱覽共計：1649人次
2. 閱覽者年齡統(tǒng)計：
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年齡 |
小于20 |
20-40 |
41-60 |
大于60 |
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人次 |
28 |
653 |
519 |
128 |
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占總?cè)舜伟俜直?/DIV> |
1% |
50% |
39% |
10% |
3. 閱覽者職業(yè)統(tǒng)計：
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職業(yè) |
國家機(jī)關(guān) |
企事業(yè)單位 |
其他職業(yè) |
不在職 |
|
人次 |
32 |
395 |
412 |
491 |
|
占總?cè)舜伟俜直?/DIV> |
2% |
30% |
31% |
37% |
4. 閱覽者教育程度統(tǒng)計：
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教育程度 |
初等教育 |
中等教育 |
高等教育 |
其他 |
|
人次 |
34 |
624 |
721 |
75 |
|
占總?cè)舜伟俜直?/DIV> |
1% |
44% |
50% |
5% |
5. 閱覽者查閱目的統(tǒng)計
|
查閱目的 |
房產(chǎn) |
教育 |
社保 |
城建 |
衛(wèi)生 |
文體 |
交通 |
其他 |
|
人次 |
36 |
47 |
45 |
48 |
21 |
34 |
23 |
1111 |
|
占總?cè)舜伟俜直?/DIV> |
3% |
3% |
3% |
4% |
2% |
2% |
2% |
81% |
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6. 2009年1-12月共計接收文件1298種3880份：
其中北京市政府所屬各委辦局804種2410份，18家區(qū)縣政府494種1470份
7. 北京市政府信息查閱中心讀者咨詢服務(wù)：665人次
8. 文件復(fù)印與打印：打印文件2182張，復(fù)印667張
9. 接待參觀：596人次
※.政府信息統(tǒng)一規(guī)范管理
首都圖書館北京市政府信息查閱中心，提供北京市政府所屬各委辦局及18家區(qū)（縣）政府主動公開的紙質(zhì)和電子信息文本的查閱服務(wù)。北京市政府所屬各委辦局和18家區(qū)縣政府派專人向首都圖書館移送文件，并辦理相關(guān)手續(xù)。后統(tǒng)一移送到北京市政府信息公開查閱大廳，每月底再由首都圖書館派專人去北京市政府信息公開查閱大廳取回。
由首都圖書館牽頭，北京市多數(shù)區(qū)（縣）圖書館，及其所屬區(qū)域的街道和社區(qū)圖書館，采用類似的政府信息公開模式，由政府統(tǒng)一布置，簽發(fā)文件，培訓(xùn)相關(guān)的工作人員。區(qū)（縣）圖書館，不斷收集，隨時與各館溝通交流，及時向首都圖書館匯總。
④.圖書館、檔案館合作模式
根據(jù)《條例》規(guī)定，檔案館和圖書館共同作為法定的政府信息查閱場所。但是，作為不同的信息機(jī)構(gòu)，檔案館和圖書館有各自的特點和專長，在政府信息公開中發(fā)揮的具體作用不同，兩者只有通過交流合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，才能在政府信息公開中占據(jù)主動，擴(kuò)大社會影響，從而促進(jìn)各自事業(yè)的快速發(fā)展。檔案館由于自身的政府行政隸屬關(guān)系和對政府機(jī)關(guān)行政事務(wù)流程的熟悉，在切入政府信息公開查閱中積累了許多寶貴的經(jīng)驗和研究成果。圖書館和檔案館合作開展政府信息公開，將有利于提高公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)的水平，有利于深化公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)的層次。圖書館與檔案館合作開展政府信息公開工作方式可以分為以下兩種：
※. 在圖書館內(nèi)，檔案館將政府信息公開資料直接放入圖書館。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)福建省福州市馬尾區(qū)圖書館與檔案館僅一墻之隔。他們開展的政府信息公開工作是圖書館和檔案館共享的，政府信息公開資料具備了檔案館的管理規(guī)范。
※.圖書館需要什么，檔案館給什么。現(xiàn)在全國很多地方都采取這種模式，在我們考察的多家圖書館，如福建晉江市圖書館、北京的部分區(qū)縣圖書館都采取這種方式。
四、公共圖書館開展政府信息的問題與建議
通過課題的研究，使我們更加認(rèn)識到，設(shè)立政府信息公開服務(wù)僅僅是公共圖書館為公眾提供政府信息公開服務(wù)的一小步，我們應(yīng)從工作中總結(jié)遇到的問題，重視政府信息的組織、開發(fā)和利用，提高服務(wù)能力，完善圖書館在傳遞政府信息方面的社會功能。圖書館不但要運用自己專業(yè)內(nèi)的知識（整理、序化），還應(yīng)當(dāng)運用信息分析能力，對政府信息進(jìn)行知識組織與知識挖掘。
1.目前公共圖書館開展政府信息服務(wù)存在的問題
①.信息管理接收缺少法規(guī)依據(jù)。公共圖書館作為公益性文化事業(yè)單位，并不屬于政府機(jī)構(gòu)，雖然《條例》規(guī)定圖書館是法定的接收和查閱政府信息的場所，但是在政府信息的具體接收方面，圖書館既沒有可借鑒的經(jīng)驗，也沒有具體的政策法規(guī)來控制。圖書館僅是被動接收，是否有文件沒接收、有多少沒接收？這都不得而知。
②.圖書館缺乏信息服務(wù)意識與能力。公共圖書館一貫更重視對科學(xué)技術(shù)、文化等文獻(xiàn)信息的收集、存儲、組織、控制與提供。但對政府信息，多數(shù)停留在采集的工作上，而對組織、開發(fā)、利用政府信息缺乏足夠的認(rèn)識和能力。
③.信息管理措施不到位。在全國范圍內(nèi)開展的公共圖書館的免費服務(wù)措施，使得知識面前人人平等得以實現(xiàn)，更多的文獻(xiàn)資源得到社會各層次人員的共享，積極推動了全民素質(zhì)的提高。但是在政府信息公開服務(wù)的過程也采取完全免費的政策，容易出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。例如不出示證件隨便出入、借復(fù)印政府文件之名免費復(fù)印、隨意攜帶書報等進(jìn)入查閱中心（變成自習(xí)室），增加了管理上的難度等。
2.公共圖書館開展政府信息的建議
針對公共圖書館開展政府信息公開過程中出現(xiàn)的問題，提出如下幾點建議：
①.建立政府信息及時完善進(jìn)入圖書館的保障機(jī)制。
只有擁有足夠的信息資源，才能更好地開展政府信息公開服務(wù)。圖書館自身也應(yīng)該重視對政府信息的收集和整理，加強(qiáng)政府信息資源庫的建設(shè)，除了收集紙質(zhì)的政府出版物，還應(yīng)該加強(qiáng)圖書館網(wǎng)站政府信息資源的采集和建設(shè)。
②.提高公共圖書館信息服務(wù)能力。
社會公眾面對“政府信息”的困惑，并不在于信息量的多少，或是獲取途徑的便利，而是在于面對龐雜的“條例、規(guī)章”的信息海洋不知所措。圖書館應(yīng)不斷提高自身服務(wù)能力，在對政府信息文件組織、整理、序化的同時進(jìn)行深層次的開發(fā)，并在全國范圍內(nèi)形成統(tǒng)一的著錄規(guī)則，為公眾提供完整、權(quán)威的政府信息和方便、快捷的服務(wù)。在服務(wù)方式上可以提供電話咨詢、信函、電子郵件、依申請等多種手段。
③.加強(qiáng)與檔案館合作開展政府信息公開工作。
圖書館與檔案館可以合作共建網(wǎng)上政府信息資源庫，集中各級政府不同部門的政務(wù)信息，通過集中化收集、管理、組織、描述，然后提供一站式的檢索和利用；加強(qiáng)人才交流和技術(shù)交流，就共同面臨的技術(shù)和業(yè)務(wù)問題進(jìn)行探討研究，尋求解決辦法；合作開展宣傳和提供多樣化的服務(wù)，既可以節(jié)約成本，同時也能提高服務(wù)的深度和廣度。
④.建立政府支持的長效機(jī)制。
政府信息公開服務(wù)應(yīng)得到各級政府的更多支持。雖然政府信息公開服務(wù)工作已經(jīng)開展了三年有余，但是政府相關(guān)的配套管理措施沒有跟上。應(yīng)該將政府信息公開服務(wù)納入圖書館的管理體系中，使圖書館管理制度更好地與政府信息公開服務(wù)制度相結(jié)合，在管理上采取更有效的措施，如變免費復(fù)印為適當(dāng)少量收費，以約束讀者的不當(dāng)行為。行政機(jī)關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門制定。但圖書館的政府信息查閱中心在涉及到服務(wù)收費時應(yīng)該如何做，應(yīng)該出臺相關(guān)的收費標(biāo)準(zhǔn)制度。
五、結(jié)論：
政府信息公開服務(wù)，它為公眾就近獲取政府信息提供了便利，成為展示政府服務(wù)百姓的又一個窗口，真正實現(xiàn)讓陽光政府走進(jìn)民眾。公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)以來，無論是圖書館員還是公眾都經(jīng)歷了一個學(xué)習(xí)實踐的過程。這對圖書館工作者也提出了更高的要求，許多公眾根本想不起來要到圖書館去索取政府文獻(xiàn)信息，更不知道從圖書館能獲得哪些信息和服務(wù)。這就需要圖書館員通過各種方式大力宣傳圖書館的政府信息公開服務(wù)，讓公眾了解圖書館是獲取政府信息最便利的場所。通過開展各種形式的政府信息公開服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式來滿足社會各界群眾對政府信息的查詢需求。
西城區(qū)在開展政府信息公開服務(wù)的過程中，取得寶貴的經(jīng)驗，已走在北京市前列，但還有很長的路要走，政府職能部門的有為是通過社會組織的能力提高而實現(xiàn)的。因此，西城區(qū)圖書館管理協(xié)會將繼續(xù)挖掘各方資源優(yōu)勢，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用，呼喚社會各界重視、關(guān)注政府信息公開服務(wù)的社會意義，在實踐中摸索前進(jìn)，讓作為“公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)”的公共圖書館真正肩負(fù)起未來社會民主化進(jìn)程中一支不可替代的力量，不辜負(fù)全社會對公共圖書館的希望與期待。