學(xué)術(shù)界過(guò)去對(duì)中國(guó)法系的研究,多局限于漢民族的法律文化方面,而對(duì)少數(shù)民族的法律文化的研究則顯得不足。其實(shí),中國(guó)少數(shù)民族法產(chǎn)生的歷史極其悠久,可以說(shuō)它是伴隨著國(guó)家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。從文字記載看,中國(guó)從出現(xiàn)“國(guó)家”的時(shí)候起,就是一個(gè)多民族的國(guó)家。從周朝開(kāi)始,中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)多民族國(guó)家的共同體。在以后的朝代中,無(wú)論是像秦、漢、隋、唐、宋、元、明、清這樣的全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家政權(quán),還是像匈奴、鮮卑、吐蕃、回紇、突厥、契丹、女真等少數(shù)民族建立的地方割據(jù)政權(quán),都是多民族共存、多元一體的政權(quán)結(jié)構(gòu)。無(wú)論哪個(gè)朝代,民族關(guān)系都呈十分復(fù)雜的狀況。因此,歷代王朝都制定并形成一套既有共性又有時(shí)代特點(diǎn)的調(diào)整民族關(guān)系的法規(guī)和制度,來(lái)維護(hù)和鞏固統(tǒng)一的多民族國(guó)家。
我國(guó)古代民族法,上啟夏商,下迄明清,上下四千余年。不同的朝代,不同的時(shí)期,國(guó)家政權(quán)調(diào)整民族關(guān)系的背景不同,情況各異,民族關(guān)系又十分復(fù)雜,因此各個(gè)朝代民族法有同有異。加上我國(guó)民族成分多,各民族社會(huì)發(fā)展不平衡,很多少數(shù)民族都根據(jù)自身所處的社會(huì)歷史進(jìn)程,制定了適用于本民族和本地區(qū)的“法”,其中有很多習(xí)慣法。因此,我國(guó)古代少數(shù)民族法成文的并不多見(jiàn)。
一、我國(guó)最古老的民族法律文獻(xiàn)
秦朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后,制定了規(guī)定少數(shù)民族地區(qū)行政機(jī)構(gòu)和職官制度的《屬邦律》。由于秦統(tǒng)一的時(shí)間較短,加上以后楚漢相爭(zhēng)的戰(zhàn)火殃及,使秦代大量典籍,包括法律文獻(xiàn)毀于一旦。1975 年,在湖北省云夢(mèng)縣睡虎地發(fā)掘了十二座戰(zhàn)國(guó)末至秦代的墓葬,出土大量秦代竹簡(jiǎn),內(nèi)容以法律、文書(shū)為主。其中引人注目的是《秦律十八種》中的《屬邦律》,這是我國(guó)迄今為止發(fā)現(xiàn)最早的成文民族法。
《屬邦律》的內(nèi)容,有以下幾部分:
1．秦征服蜀、巴以后,封給本地首領(lǐng)君長(zhǎng)或侯的爵位,讓他們統(tǒng)治本民族。同時(shí)在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置秦官,監(jiān)督他們,并用通婚的手段籠絡(luò)他們。其目的在于對(duì)少數(shù)民族首領(lǐng)統(tǒng)治權(quán)的維護(hù),使其自治得以實(shí)施。
2．其內(nèi)容中有關(guān)于少數(shù)民族首領(lǐng)犯法可以爵贖免,充分保障少數(shù)民族首領(lǐng)享有獲得爵位的法律特權(quán),即使犯了重罪,也可以“贖免”。
3．《屬邦律》中,有涉及到少數(shù)民族聚居地區(qū)的道官有輸送隸臣或捕人的義務(wù);還有涉及到夷、夏通婚后所生子女的族屬問(wèn)題,還有保護(hù)少數(shù)民族首領(lǐng)的繼承人問(wèn)題等等�？傊�, 屬邦律》所規(guī)范的問(wèn)題相當(dāng)廣泛,表明秦皇朝的民族法制大大地向前推進(jìn)了一步。它的制定、實(shí)施,對(duì)整個(gè)封建社會(huì)民族法有著十分深遠(yuǎn)的影響。如《屬邦律》中所涉及到的民族自治、和親通婚、維護(hù)少數(shù)民族首領(lǐng)統(tǒng)治權(quán)等法律原則,成為以后歷代封建王朝制定民族法、調(diào)整民族關(guān)系所遵循的基本原則。
二、元代的少數(shù)民族法律文獻(xiàn)
元朝是我國(guó)歷史上第一個(gè)由少數(shù)民族建立的全國(guó)性統(tǒng)一的封建政權(quán)。公元13 世紀(jì),以成吉思汗家族為首的蒙古族統(tǒng)治集團(tuán)崛起,建立大蒙古國(guó),繼而南下和西征,先后并西遼、降西夏、滅金朝,在廣袤的疆域內(nèi),建立起統(tǒng)一多民族的元朝政權(quán)。
元朝統(tǒng)治者自元世祖至元二十八年(1291 年)頒布《至元新格》之后,又陸續(xù)制定編纂了《鳳憲宏綱》、《大元通制》、《元典章》、《經(jīng)世大典》之《憲典》、《至正條格》等。這些法典大都是從唐、宋、金諸朝的會(huì)典體系演變而來(lái),但又有其獨(dú)到之處。如《大元通制》,這是一部比較系統(tǒng)而完整的成文法典,它承襲了唐、宋、金諸朝封建王朝法典的基本精神,但在內(nèi)容上有很多增刪修訂,集中體現(xiàn)了蒙古貴族的統(tǒng)治意識(shí)和蒙古游牧社會(huì)遺痕的重大影響,反映了元代社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的新因素。
自《大元通制》頒行至元順帝《至正條格》的修成的20 余年中,元朝還編纂有《經(jīng)世大典之憲典》,但未曾刊行。因此,當(dāng)時(shí)通用的法典只有《大元通制》。而后的《至正條格》,則是將《至元新格》、《大元通制》等進(jìn)行增刪而成。實(shí)際上元朝大部分法律文獻(xiàn)是法例匯編性質(zhì)的。
三、清朝的民族法律文獻(xiàn)
清朝是由少數(shù)民族統(tǒng)治者建立的我國(guó)最后一個(gè)封建王朝。清政府在近三百年的統(tǒng)治過(guò)程中,制定了大量的調(diào)整民族關(guān)系的、處理少數(shù)民族地區(qū)事務(wù)的民族法規(guī)。這些民族法規(guī)無(wú)論是在數(shù)量上還是在內(nèi)容上,都超過(guò)了以往任何一個(gè)朝代,達(dá)到了中國(guó)歷代民族立法的最高峰。
(一) 清朝第一部法典---《大清律》滿族貴族奪取中國(guó)政權(quán)、建立了大清帝國(guó)后,便立即著手制定自己的統(tǒng)一法律。于順治四年(1647年) 制成了清朝第一部法典---《大清集解附例》,至乾隆五年(1740 年) 命名為《大清律例》,也叫《大清律》。
《大清律》的一個(gè)重要特點(diǎn)是民族壓迫。它明文規(guī)定:滿族是全國(guó)最優(yōu)越的民族,普遍享有司法特權(quán),滿人犯罪只能由專管滿人的機(jī)關(guān)受理,不論判什么刑,都可以減免或“換刑”。此外《, 大清律》還規(guī)定:凡屬中華民族大家庭中的少數(shù)民族,一律適用《大清律》,以示國(guó)家法律的統(tǒng)一。
(二) 清朝立法的特點(diǎn),是在不違背《大清律》的法律原則下,針對(duì)各少數(shù)民族地區(qū)的特點(diǎn),制定了專門(mén)適用于少數(shù)民族聚居地區(qū)的單行法,形成了以《大清律》為母法和適用于蒙古、西藏、青海、回疆、苗疆的單行法及《理藩院則例》為子法的清朝民族立法體系。
1．清朝制定的適用于蒙古地區(qū)的法律文獻(xiàn):；
《蒙古律例》: 這是一部于乾隆五十四年(1789年) 制定的適用于蒙古地區(qū)的單行法規(guī),共十二章209 條。它規(guī)定了蒙古地區(qū)的各種重要制度,是清朝乾隆時(shí)期體系最大、內(nèi)容最多的一部民族法規(guī),也是清朝民族立法走向系統(tǒng)化、定型化的一座重要的里程碑。
《理藩院則例》:編纂于嘉慶十六年(公元1811年) ,嘉慶二十二年(1817 年) 正式頒布。這部法規(guī)是在《蒙古律例》的基礎(chǔ)上編纂而成。《理藩院則例》共713 條,分《通例》上下和《旗分》等六十二門(mén)。具體規(guī)定了理藩院的組織機(jī)構(gòu)和各機(jī)構(gòu)的職掌、編制等方面的內(nèi)容。詳細(xì)規(guī)定了蒙古地區(qū)的諸種制度�！独矸簞t例》在清代的各種民族法規(guī)中,是一部體系最為龐大、內(nèi)容最為豐富、適用范圍最廣泛的民族法規(guī)。堪稱清代民族立法的代表作。
2．適用于西藏地區(qū)的法律文獻(xiàn):
自乾隆朝起,清政府先后對(duì)西藏地方制定了一系列法律文件,其中最重要的有六部單行法規(guī):
《酌定西藏善后章程》十三條,制定于乾隆十六年(1751 年) 。這部章程的核心內(nèi)容是確立了達(dá)賴?yán)锖婉v藏大臣共同負(fù)責(zé)下的四葛倫主持常務(wù)的西藏地方行政體制,從而改變了藏王制下西藏地方大貴族權(quán)力太大、太集中的狀況,為后來(lái)的對(duì)藏立法奠定了基礎(chǔ)。
《設(shè)站定界事宜》十九條,制定于乾隆五十四年(1789 年) 。由四川成都將軍鄂輝等人在收復(fù)巴勒布侵占的藏地后奏定。該章程具體規(guī)定了西藏地方的駐防制度和貿(mào)易制度的同時(shí),補(bǔ)充了乾隆十六年所定治藏章程中職官制度和司法制度方面的內(nèi)容。
《酌議藏中各事宜》10 條,制定于乾隆五十五年(1790年)。該章程在上述兩部治藏章程的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)定了駐藏大臣和達(dá)賴?yán)飳?duì)西藏事務(wù)的管理權(quán)�！恫貎�(nèi)善后章程》29 條,即著名的《欽定西藏章程》,于乾隆五十八年(1793 年) 制定,該章程對(duì)西藏地方的宗教管理制度、職官制度、駐防制度、貨幣制度、賦役制度、貿(mào)易制度和司法制度等作了全面的規(guī)定。《欽定西藏章程》內(nèi)容系統(tǒng)完善、集清朝前期對(duì)藏立法之大成,其歷史作用之重大、歷史影響之深遠(yuǎn),堪稱清代對(duì)藏立法的最大成果。
《酌議裁禁商上積弊章程》二十八條,制定于道光二十四年(1844 年) 。該章程主要針對(duì)《欽定西藏章程》頒行之后出現(xiàn)的問(wèn)題,作了若干補(bǔ)充規(guī)定。如職官制度中僧官的選任程序和標(biāo)準(zhǔn)、刑法制度中罰贖的數(shù)額等等,使清朝的治藏法制更具體、更嚴(yán)密。
《新治藏政策大綱》十九條,制定于光緒三十三年(1907 年) 。這部章程改變了自乾隆朝以來(lái)確立的治藏行政體制,規(guī)定設(shè)置行部大臣統(tǒng)治全藏。該章程還吸收了一些具有資本主義法制性質(zhì)的內(nèi)容,如設(shè)巡警、設(shè)銀行、發(fā)展新式教育等,突破了以往清政府治藏法制的范疇,為西藏地方法制從古代社會(huì)向近現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變開(kāi)辟了道路。
以上六部治藏章程全面地規(guī)定了西藏地方與清政府之間的政治關(guān)系,強(qiáng)化了清政府對(duì)西藏地方的管轄權(quán)。
3．適用于青海少數(shù)民族地區(qū)的專門(mén)法規(guī):
清朝時(shí)期,在青海地區(qū)居住著蒙古族、藏族等少數(shù)民族。清政府先后對(duì)青海地區(qū)制定了三部系統(tǒng)的法規(guī)。即:《青海善后事宜十三條》:這部法規(guī)中,規(guī)定了青海蒙古地方的會(huì)盟制度、朝貢制度、互市制度,以及青海地方的駐防制度和屯墾制度,還有青海地方喇嘛寺院的管理制度和青海藏民地區(qū)的管轄制度。
《禁約青海十二事》:這部法規(guī)共有十二條,前六條的內(nèi)容是對(duì)《青海善后事宜十三條》的進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),在后六條中規(guī)定了刑事法律和民事法律方面的條款。
《西寧青海番夷成例》:這部法規(guī)共有六十八條,編纂于雍正十一年(1733 年) ,其主要內(nèi)容來(lái)源于《蒙古律例》,它比較全面地規(guī)定了青海地區(qū)的刑事法律制度,基本上是一部刑事法規(guī)。
4．適用于新疆維吾爾族的專門(mén)法規(guī)
《回疆則例》:編纂于嘉慶十六年(1811 年) ,道光二十三年(1843 年) 頒布。《回疆則例》繼承了清朝在統(tǒng)一回疆初期立法中確認(rèn)的“伯克”制度、貨幣制度,并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展,作了補(bǔ)充規(guī)定。這是一部適用于新疆維吾爾族地區(qū)的專門(mén)法規(guī)。該法規(guī)內(nèi)容豐富,且非常系統(tǒng)。它發(fā)展了清朝統(tǒng)一回疆初期的立法成果,成為清朝對(duì)維族立法的集大成作品,同時(shí),它是清朝統(tǒng)治者因地制宜、因俗制宜的民族立法思想的一個(gè)碩果,也是清朝政府民族立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一項(xiàng)結(jié)晶。在清朝中葉的歷史背景下,它對(duì)治理回部、穩(wěn)定邊疆具有重要的歷史意義。
5．適用于苗疆地區(qū)的諸種法規(guī):
清代的苗疆,泛指西南云、貴、川三省和兩湖、兩廣一帶的苗、瑤、壯、彝、黎等少數(shù)民族聚居的地區(qū)。清朝政府制定的適用于苗疆地區(qū)的法規(guī),在清代文獻(xiàn)中稱作條例、禁苗條約、善后章程等。這些法規(guī)由二部分組成: 一是經(jīng)清政府確認(rèn)具有法律效力的苗、瑤、壯、彝等少數(shù)民族的傳統(tǒng)習(xí)慣法,即所謂的“苗例”; 二是在適用于全國(guó)的清朝基本法典《大清律例》內(nèi)專門(mén)增纂了約十條條例,散見(jiàn)于各門(mén)。而沒(méi)有制定專門(mén)的單行法規(guī)。
四、少數(shù)民族習(xí)慣法的類型
在古代,我國(guó)少數(shù)民族大多沒(méi)有文字,因此,早期的民族習(xí)慣法,由于沒(méi)有文獻(xiàn)記載中,無(wú)法確定其何時(shí)產(chǎn)生。由于各個(gè)民族所處的社會(huì)形態(tài)不同,其習(xí)慣法也各不相同。而這些習(xí)慣法是約定俗成的,大多沒(méi)有文字記載,只有少數(shù)是有文字可考的, 如:
1．傣族的習(xí)慣法
聚居在我國(guó)西南邊疆的傣族,處于封建農(nóng)奴制的歷史階段,長(zhǎng)期使用本民族的習(xí)慣法。直到明清時(shí)期,才出現(xiàn)幾部成文法。如《孟連宣撫司法規(guī)》、《西雙版納傣族封建法規(guī)》、《西雙版納傣族的封建法規(guī)和禮儀章程》。這些成文法都是藏于官府的手抄本,特別是《孟連宣撫司法規(guī)》,這本藏于孟連宣撫司中的傣文抄本,解放后曾以《孟連傣族的封建習(xí)慣法》為名,譯為漢文發(fā)表于《思茅、玉溪、紅河傣族社會(huì)歷史調(diào)查》一書(shū)中。從這份文獻(xiàn)內(nèi)容看,它以習(xí)慣法為主。同時(shí)我們可以從中看出傣族法律由習(xí)慣法向成文法過(guò)渡的軌跡。
2．侗族習(xí)慣法
侗族的習(xí)慣法,源本為侗族的《約法款》�！翱睢� 是侗族舊時(shí)的一種社會(huì)組織�！都s法款》的形式是“款條”。“款條”又分別表現(xiàn)為“款碑條”和“款詞條”兩種�！翱畋笔窃缙诳罱M織起款時(shí)樹(shù)立的一種特定石碑。這種石碑上不刻文字,屬不成文法的象征。后來(lái)漢字傳入侗族地區(qū)后,才以漢字刻入�！翱钤~條”是一種立石為碑的盟詛要約,又稱“石頭法”。這是侗族習(xí)慣法的主要形式。原始的款詞條由款首聚眾共商,款首當(dāng)眾發(fā)布并付諸實(shí)施。由于侗族當(dāng)時(shí)沒(méi)有本民族文字,無(wú)法記錄這些條款�？钍讉儽銓⒓s法編成歌詞,日夜吟唱,世代相傳。后來(lái)侗族中的文人便將這些約法款詞用漢字記錄音的方法記錄下來(lái),給后人留下許多“手抄本”,這便成了侗族習(xí)慣法中的主要成文法。
3．苗族習(xí)慣法苗族習(xí)慣法
表現(xiàn)形式多種多樣過(guò)去都是口頭傳誦榔規(guī)(榔規(guī)即苗族習(xí)慣法) ,民國(guó)前后則用漢文記載于石碑、木牌上,立于寨房路口。
西南地區(qū)的苗疆經(jīng)過(guò)一千多年的發(fā)展,到明清時(shí)期,各民族習(xí)慣法經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演變,逐漸豐富成為具有普遍約束力的《苗例》�！睹缋房梢暈槲髂厦缃髅褡迤毡檎J(rèn)可的習(xí)慣法匯編,中央王朝對(duì)《苗例》在苗疆地區(qū)的法律效力予以認(rèn)可。清朝最根本的立法《大清律例》對(duì)《苗例》的法律效力明確規(guī)定:“苗與苗人相爭(zhēng)訟之事俱照《苗例》歸結(jié),不必繩之以官法,以滋擾累”。《清史稿》中也有“苗訟仍從苗俗處分,不拘《律例》”的記載。以上事實(shí)反映出明清時(shí)期的苗疆地區(qū),仍以習(xí)慣法為主,調(diào)整各民族內(nèi)部以及各民族之間的相互關(guān)系。同時(shí)也反映出,在廣闊的苗疆地區(qū),習(xí)慣法逐漸向成文法過(guò)渡。
41 彝族習(xí)慣法
古代涼山彝族地區(qū),一直處于奴隸社會(huì)發(fā)展階段。家支在整個(gè)彝族社會(huì)組織中起著政權(quán)作用。其用于維護(hù)統(tǒng)治秩序的法律依據(jù)是彝族習(xí)慣法。彝族爾吉”(格言諺語(yǔ)) 的方式表述。在涼山彝族地區(qū)廣為流傳的彝文經(jīng)典《瑪木特依》,彝族稱為《道德經(jīng)》它以格言的形式表達(dá)了奴隸主階級(jí)的道德規(guī)范和某些法權(quán)思想,但它并不是法典。彝族習(xí)慣法的內(nèi)容涉及人身權(quán)利、繼承權(quán)、債法、租佃、家庭婚姻以及刑事訴訟等。
結(jié)論：本文所述以上內(nèi)容,是指專門(mén)的少數(shù)民族法律文獻(xiàn)。在古代很多法律典籍中,也有涉及到少數(shù)民族的法律條款,則不在本文所述之列。我國(guó)古代民族法律文獻(xiàn)成文的雖不多,但它在我國(guó)古代法制史上卻起著舉足輕重的作用。因此,研究我國(guó)古代少數(shù)民族法律文獻(xiàn),對(duì)我們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)中華民族法律文化,具有重要的意義。