近年來,我區公安信息化建設取得了顯著成效,公安網絡基礎設施建設基本完成,實現了工作流和信息流的融合,在平安寧夏、和諧寧夏的建設進程中,發揮著重要作用。公安檔案作為一種重要的信息資源,在打擊犯罪、治安管理、服務群眾、隊伍建設等方面,作用更是十分顯著。因此,作為公安工作的重要組成部分,進一步加強公安檔案信息化管理工作,加快公安檔案信息化建設步伐,對于警務創新、提高執法效率、更有效地打擊與制止犯罪、維護社會的和諧安寧,非常關鍵。
公安檔案信息化管理中存在的主要問題:
一是領導對公安檔案信息化管理重視不夠,民警們對于檔案信息化工作的重要性認識不足,認識不到檔案信息化工作在打擊和防范犯罪、服務人民群眾的過程中所發揮的重要作用。
二是現代化設備短缺,檢索手段落后,不適應公安工作發展的需要。現行公安檔案管理以手工操作為主,但隨著社會的發展,這一現狀已不再適應公安工作的需要。在檢索速度上,卡片檢索同計算機檢索相差甚遠;而且隨著公安工作的發展和現實工作的要求,查找信息和資料不只是單方面的查詢,有時要全方位的查詢某類或某項的全部資料,而手工操作在短時間內不可能做到查全、查準。
三是各警務數據庫彼此缺乏聯系,警方各部門間的檔案信息不能共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各部門分別投入大量的人力、物力、財力建立了自己的一套信息網絡,然而由于種種原因,這些網絡未能有效互連,導致檔案信息不能在數據庫之間互相貫通、共享,以致形成了一個個的“信息孤島”。
四是公安檔案管理應用軟件不能充分滿足業務需要。表現在軟件開發環境不成熟,功能比較單一、運行不穩定,時常造成檔案信息丟失、泄密,甚至貽誤正常業務工作;有的公安機關投入了巨額資金建設信息網絡,卻因應用軟件不配套,只能進行簡單的檔案文件傳輸,整個系統的運行效率很低。
解決公安檔案信息化管理存在問題的對策
針對公安檔案信息化管理中存在的問題,筆者認為,可以通過以下方式加強公安檔案信息化管理:
一是加強公安檔案的宏觀管理,提高民警的檔案意識。檔案管理工作是公安工作中重要的基礎工作之一,它在整個公安工作起著十分重要的作用。只有建立有效的公安檔案信息管理機制,才能將公安檔案工作抓實抓好,才能服務新形勢下的公安工作。因此,在具體的工作中,要明確各局的“一把手”是檔案管理工作的第一責任人,要一級抓一級,層層抓落實,要形成檔案管理網絡,要廣泛宣傳《檔案法》,認真組織學習,不斷提高各級領導及廣大民警的思想認識,要使每一位民警充分認識到檔案工作在防范、打擊、服務等公安職能中的重要作用。同時要嚴格制度,規范管理。各公安局要根據公安檔案信息化管理的工作要求,結合實際、因地制宜地制定適合本機關的各項管理制度、操作規范和工作要求,并嚴格按照有關公安檔案建設的規定抓好落實,做到以好的制度來規范工作,促進工作。
二是建立公安檔案信息網絡體系。長期的公安工作實踐證明,公安機關要有效地預防和打擊犯罪,維護社會治安秩序,必須及時掌握社會治安動態,了解犯罪變化發展的趨勢。因此,在公安機關的檔案管理中,實現各類信息的計算機儲存、檢索、研判一體化管理,建立區、市、縣三級公安檔案信息計算機識別、儲存與處理系統,統一公安檔案應用軟件,實現全區公安檔案信息聯網和共享,從而提高公安檔案管理工作效率,充分發揮公安檔案的作用。
三是加快公安檔案信息化、規范化建設。在社會信息化的大環境下,只有加快公安檔案的規范化、信息化建設,才能適應當前公安工作的需求。一要轉變觀念,樹立檔案工作的效益意識。各公安局領導和檔案民警要解放思想,與時俱進,更新觀念,變管理型為服務型,變封閉型為開放型。二要加強各類公安檔案的規范化管理。要進一步強化依法治檔、制度建檔意識,認真總結檔案管理工作經驗,依據檔案管理法律法規,結合本地實際,清理、調整或建立公安檔案信息化管理工作規范。三要落實資金,加快基層公安檔案信息化建設步伐,充分利用警務綜合平臺和公安檔案信息管理系統,不斷創新公安檔案管理手段,加強電子文檔、網上信息與紙質文檔一體化管理,逐步完成公安機關文書檔案、業務檔案信息網上登錄、管理和查詢,建立數字化公安檔案室。
四是配足配強專兼職公安檔案信息化管理人員。近些年,影響社會穩定的因素日益增多,基層公安機關任務繁重與警力不足之間的矛盾,許多公安機關從事檔案管理的工作人員業務素質較低,再加上檔案業務培訓渠道不暢,人員更換頻繁,目前公安機關檔案管理隊伍普遍存在著專業知識偏少,操作技能較差的現象,甚至個別公安機關無專職檔案員,絕大多數單位讓臨時工負責檔案管理工作,這都給公安檔案管理工作帶來了很多隱患。為此筆者認為,以公安檔案管理促進公安業務的開展當屬明智之舉,對全體民警量才適用,以崗定人,在保持隊伍相對穩定的基礎上,采取培訓與自學相結合等方式,努力提高公安檔案管理人員的業務素質和操作技能,指導和監督其他民警積極做好檔案收集工作,進而推動其他各項業務工作的開展,使檔案管理與公安業務良性互動,達到雙贏。