長期以來，公安檔案工作作為公安基礎(chǔ)工作的重要組成部分，在打擊犯罪、治安管理、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了積極作用。在當(dāng)前全面建設(shè)和諧社會的新形勢下，公安檔案工作又面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何在新形勢下開發(fā)利用好公安檔案資源,充分發(fā)揮公安檔案為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)的作用，成為現(xiàn)階段公安檔案工作一個急需探討和解決的問題。本文僅從增強(qiáng)檔案信息利用意識、在確保檔案信息安全前提下擴(kuò)大開發(fā)和利用范圍等方面談些粗淺的看法：
一、公安檔案信息資源開發(fā)利用工作中存在的問題和原因
（一）公安檔案門類、種類收集不齊全、不及時。公安檔案收集工作是檔案資源建設(shè)和開發(fā)利用的一個首要環(huán)節(jié)，直接影響著館(室)藏結(jié)構(gòu)的改善和公安檔案作用的發(fā)揮。目前，公安檔案收集工作與新形勢下公安檔案事業(yè)發(fā)展以及為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的需求依然存在不適應(yīng)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為以下幾個方面的問題：一是內(nèi)容不全。一些單位只重視紅頭文件的收集，忽視其他文件材料、實(shí)物的收集。二是載體單一。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和檔案軟件的開發(fā)應(yīng)用，公安檔案不再僅僅是單一的紙質(zhì)檔案，以磁、電、光等介質(zhì)為信息載體的公安文件資料應(yīng)運(yùn)而生，產(chǎn)生了大量的公安電子檔案，這些公安檔案表現(xiàn)形象生動，傳遞信息快，利用效率高，極具保存價(jià)值，而一些單位往往忽視上述檔案的收集。三是被動收集。大多數(shù)檔案部門收集檔案采取“你交我收”、定期接收的被動收集方式。這種“坐、等、靠”的收集方式,很大程度上制約著公安檔案資源建設(shè)。
（二）公安檔案管理手段落后，工作效率低。長期以來，基層公安工作的著力點(diǎn)基本上都放到治安管理和打擊罪犯上，加上受警力、精力的限制，一些領(lǐng)導(dǎo)忙于公安業(yè)務(wù)工作和面上工作的應(yīng)酬，就忽視了檔案工作，只有到了要檢查時才會想到有檔案管理這一項(xiàng)工作。為此，在資金來源、裝備保障、人員配備等方面尚存在不足，也在較大程度上影響了公安檔案利用開發(fā)的發(fā)展。
（三）管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，缺乏超前意識。目前，公安檔案信息仍存在重管輕用的問題，跟不上公安工作發(fā)展的步伐，檔案利用處于被動狀態(tài)。原因是對公安快速、高效攝取信息的需求缺乏積極的反應(yīng)動作，缺乏主動的、深入的、系統(tǒng)的調(diào)查研究和編研工作，缺乏既懂專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)又懂計(jì)算機(jī)數(shù)字化管理的人才，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。多數(shù)單位很少有管理檔案的專業(yè)民警，大部分都是由“老、弱、病”民警或協(xié)警兼職的，由于不熟悉檔案業(yè)務(wù)，管理水平不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)高低不一，工作的連續(xù)性差，從而使公安檔案隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)受到削弱。
（四）對利用檔案和檔案利用開發(fā)工作認(rèn)識不足。一些民警特別是領(lǐng)導(dǎo)同志不重視和注意信息資料的有效開發(fā)，使檔案信息處于封閉狀態(tài)，傳輸功能低，共享性差，不能充分發(fā)揮公安檔案在公安工作中的作用。其實(shí)，公安檔案作為一種重要的信息資源，如果開發(fā)利用得好，實(shí)際上也是一種間接的警力資源，在某些程度上能夠起到緩解公安機(jī)關(guān)警力不足的作用。
二、公安檔案信息資源開發(fā)與利用工作成效實(shí)例
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，社會治安形勢日趨復(fù)雜，公安工作對各類信息的需求越來越大。在新的形勢下，公安檔案工作只有緊貼公安中心工作，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，最大限度地開發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨(dú)特的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能，使之真正成為增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。近些年來，各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合工作實(shí)際在公安檔案信息資源開發(fā)與利用工作中取得了明顯的成效，得到了各級政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。1、偵察破案大顯身手。各地公安機(jī)關(guān)每年都有大量的利用檔案信息破案的實(shí)例。如鎮(zhèn)海區(qū)公安局案例：1993年4月24日夜，一名歹徒潛入位于鎮(zhèn)海長途客運(yùn)站候車室內(nèi)的小賣部，用鐵棍敲昏值班人員余某某，劫走小賣部內(nèi)10余條香煙后，趁著夜色逃離現(xiàn)場。經(jīng)過警方周密勘查，技術(shù)人員在案發(fā)現(xiàn)場周圍提取了用當(dāng)年4月6日的《金華日報(bào)》包裹的鐵管、鉗子等作案工具，并提取了嫌疑對象指紋若干枚。在寧波出現(xiàn)了《金華日報(bào)》這件特定的物品，為下一步偵查工作的深入指出了方向，經(jīng)過分析，警方確定作案人員應(yīng)是金華地區(qū)人或者近日曾到過金華的人，單獨(dú)作案可能性大，下步排查的重點(diǎn)是金華籍有劣跡的、流竄作案的人員，并具體確定了作案人所應(yīng)具備的個體條件。在以后的偵破工作中，刑警們數(shù)次前往金華、義烏等地尋找線索，一直未果。這樣過去了八年多，這個案件似乎成了一起死案。但是，鎮(zhèn)海警方始終不灰心，依舊孜孜不倦地偵查著。2001年7月初，義烏警方傳來一條消息，有一個叫馮海峰的人與鎮(zhèn)海警方尋找的目標(biāo)條件相似。刑偵大隊(duì)馬上調(diào)閱八年前的偵查案卷，經(jīng)分析核實(shí)，義烏警方傳來的消息與鎮(zhèn)海警方偵查案卷記錄的現(xiàn)場提取筆錄極其相似，于是馮的嫌疑陡然上升，鎮(zhèn)海警方偵破人員火速趕往義烏市與當(dāng)?shù)鼐絽f(xié)助進(jìn)行布控，于8月12日抓獲犯罪嫌疑人馮海峰，馮海峰在鎮(zhèn)海警方的強(qiáng)大攻勢下供認(rèn)不諱，一起積案八年的大案由此而告終。寧波港公安局實(shí)例：2003年6月12日，寧波港輪駁公司碼頭發(fā)生了一起船用設(shè)備被盜案，價(jià)值2萬多元。經(jīng)分析，認(rèn)為此案件有可能是湖南龍門人所為。寧波港公安局偵查人員當(dāng)即在檔案室查閱了2001年以來的相關(guān)案卷，從中發(fā)現(xiàn)了偵辦案件的線索，即犯罪分子盜用船用設(shè)備的作案特點(diǎn)、規(guī)律、銷贓方向等。而且根據(jù)其中一名犯罪分子在當(dāng)時被抓后認(rèn)識態(tài)度較好一情況，港公安局偵查人員到其服刑的余姚監(jiān)獄同其進(jìn)行了談話。此人經(jīng)我們教育，答應(yīng)在其服刑完后，到外面為我們尋找雷達(dá)案件的犯罪線索。8月20日左右，根據(jù)這名刑滿釋放人員所提供的線索，寧波港公安局抓獲了以湖南龍門人葉某某為首的盜竊案犯罪嫌疑人5人，不但破獲了本轄區(qū)案件，而且為地方公安機(jī)關(guān)破案10起，價(jià)值20多萬元。2、服務(wù)方便群眾，提供法律依據(jù)。戶籍檔案作為派出所檔案的一部分，近年來，隨著土地征用的賠償、二代證工作的開展，戶籍檔案利用到了一個高峰期。僅2004年度，江北公安局慈城派出所就查閱戶籍檔案1千余份，提供證明1000余份，為修改出生日期提供依據(jù)50余份，給群眾帶來了便利。隨著慈城古鎮(zhèn)的不斷開發(fā)，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大量的土地被征用，土地賠償問題也隨之產(chǎn)生。由于戶口決定著賠償?shù)念~度，戶籍檔案也隨之成了群眾眼中的寶貝，慈城所為群眾提供證明，使農(nóng)民的賠償金額少至幾千元，多至上萬元，為群眾得到國家賠償提供了依據(jù)。3、舉辦展覽，開展愛國主義教育。一些公安檔案管理部門在配合重大活動舉辦好展覽的同時，還挖掘館藏檔案資源，輔之以圖片、實(shí)物等，舉辦內(nèi)容豐富、形式多樣的檔案展覽。如各地公安近幾年舉辦的《嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動回顧展》等，選題獨(dú)特，內(nèi)容新穎，格外吸引觀眾。有些省、市公安檔案部門還將展覽放到網(wǎng)站上，讓更多的人通過互聯(lián)網(wǎng)了解檔案，使公安檔案在更廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮作用。4、建設(shè)愛國主義教育基地，設(shè)立“警察博物館”、“禁毒展覽館”、“警史陳列館”、“榮譽(yù)室”等對內(nèi)對外的窗口，使之成為加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的教育基地，宣傳了公安工作成果，弘揚(yáng)了先進(jìn)公安文化，拓展了公安檔案的服務(wù)利用功能，發(fā)揮了其在公安事業(yè)發(fā)展中的重要作用。如北京警察博物館全緊密圍繞全局中心工作，通過各種方式多角度地展示了首都公安事業(yè)五十多年的艱辛歷程以及首都民警在維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)人民、打擊犯罪方面做出的巨大貢獻(xiàn)，全年共接待觀眾近5.3萬人，210多個團(tuán)隊(duì)。隨著社會知名度不斷提高，以及參與的外事交流活動日漸增多，2005年北京警察博物館接待的外賓及港澳臺觀眾超過1000余人，外事團(tuán)和外籍旅游團(tuán)30多個，與過去幾年相比均有大幅增加。北京警察博物館已經(jīng)成為外賓、港澳臺觀眾特別是警務(wù)人員了解北京警察乃至中國警察的一個窗口。上海公安博物館以他的神奇與獨(dú)特吸引了人們關(guān)注的目光，開館不足3年，參觀者已逾20萬人次。 “從明清時期的消防水龍，到建國初期傳遞公安信息的‘警鴿’；從偵探用的鋼筆槍、手杖槍到不同年代的警察服裝……” 作為全國首座展示公安發(fā)展史的專業(yè)博物館--上海公安博物館規(guī)模宏大壯觀，策劃獨(dú)具匠心，布置構(gòu)思巧妙。占地8500余平方米的七層大樓，設(shè)有序館、公安史館和治安、消防、交通、偵查破案、英模、裝備、警務(wù)交流、監(jiān)所等專業(yè)展館。每一個展館就是一幅壯麗的畫卷，從不同側(cè)面見證了上海人民公安發(fā)展的進(jìn)程，凸現(xiàn)出“人民乃父母，穩(wěn)定是天職”的從警準(zhǔn)則。寧波市公安局在各單位支持協(xié)助下也建立了公安系統(tǒng)的檔案館。 市局綜合檔案室接收征集了各時期印信、警服、警察徽章符號、手銬、腳鐐，各時期寧波居民戶口簿，解放初期老照片等一批見證寧波公安歷史的實(shí)物資料，豐富了公安檔案庫藏內(nèi)容。許多老同志為市局無償捐贈了其珍藏多年的公安實(shí)物檔案資料，如60年代初離開公安的老同志王昌年，捐出了其長期收藏的一件1955年警察夏裝上衣和一枚1952年“寧波人民警察”胸章。這些公安實(shí)物檔案在資政、存史、教育和宣傳等方面具有重要作用，也為下步寧波公安陳列室的建設(shè)創(chuàng)造了條件。寧波港公安局結(jié)合檔案工作上省二級的實(shí)際，認(rèn)真做好實(shí)物檔案的收集工作，局進(jìn)行了全警發(fā)動，廣泛收集，加大了實(shí)物和照片的收集力度，許多民警紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提供了許多好的公安實(shí)物，一些老同志都及時將一些重要的證件、警服等送交檔案室。現(xiàn)局專門購置了檔案陳列柜，存放獎勵物品、印章類、裝備樣品等實(shí)物共131件。比較有特色的如各個時期使用過的照相機(jī)、警用器械、一些重要的工作證件和會議證件、港口公安管理中的一些證件等等，及時反映了港口公安管理的特色，受到了廣大民警的認(rèn)可和好評。
三、對做好公安檔案信息資源開發(fā)與利用的建議和想法
檔案工作在黨和國家的各項(xiàng)工作中處于服從、服務(wù)的地位，有很大的被動性。目前不少部門和單位往往采用“坐門等客，你來我調(diào)”的方式方法，工作缺乏生氣。而開發(fā)利用的關(guān)鍵在一個“活”字，要通過積極主動的工作，把“死”材料變成“活”材料，化被動為主動，最大限度地為公安現(xiàn)實(shí)工作做好服務(wù)。
（一）加大宣傳力度，拓展收集領(lǐng)域，加強(qiáng)公安檔案資源建設(shè)。豐富的館（室）藏檔案資源是實(shí)現(xiàn)公安檔案部門服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)，是公安檔案事業(yè)發(fā)展的有力支撐，更是公安檔案存在于社會的命脈與基石。為后人保留下完整而珍貴的人類物質(zhì)文化財(cái)富，是《檔案法》賦予檔案部門的重要職責(zé)，也是我們公安檔案工作者義不容辭的責(zé)任。因此，各級公安檔案部門應(yīng)著重研究和解決影響提供利用的“源頭”和“瓶頸”，在加大公安檔案收集力度與拓展檔案征集渠道上下功夫、用力氣, 把公安檔案資源建設(shè)作為檔案事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)予以高度重視, 提上重要的議事日程。一是要通過宣傳媒體、舉辦展覽等形式進(jìn)行反復(fù)宣傳，提高全警的檔案意識,使收集與歸檔工作成為民警的自覺行動。公安檔案部門要從有利于公安檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考,有利于基層實(shí)戰(zhàn)單位利用的角度，狠抓收集進(jìn)館檔案的內(nèi)容完整、門類齊全。二是要樹立全局觀念和超前意識，主動及時參與、了解公安中心工作,介入到公安檔案形成過程中去，加強(qiáng)對重大（案）事件、重大活動、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等公安檔案的收集工作，做到公安工作發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸、服務(wù)到哪里。三是要抓公安專業(yè)、聲像、實(shí)物等檔案薄弱環(huán)節(jié)的收集工作。在實(shí)際工作中，部分基層民警往往注重已破案件材料的整理歸檔工作，而忽略備查案件材料的收集整理歸檔工作；有的會忽略公安聲像檔案、實(shí)物檔案的收集歸檔，有的則會忽略重特大案件排查等大規(guī)模行動后的有價(jià)值材料的歸檔工作。隨著公安工作的不斷發(fā)展,公安檔案收集工作既要收集紙質(zhì)、實(shí)物檔案,又要收集非紙質(zhì)載體的檔案,更要注意聲、光、電、磁介質(zhì)檔案的收集。
（二）加強(qiáng)對公安檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高檔案管理人員的素質(zhì)。社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，使檔案工作任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對象、管理方式發(fā)生了很大變化。在新形勢下，檔案工作者要確立主動服務(wù)的觀念，切實(shí)改變重保管輕服務(wù)利用的狀況，以新的服務(wù)理念主導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，在主動服務(wù)、超前服務(wù)、提高服務(wù)效率上下功夫，實(shí)現(xiàn)服務(wù)利用功能的最大化，真正使滯后的檔案變?yōu)橥缴踔脸暗姆⻊?wù)工具。由于檔案工作的特點(diǎn)不象其他工作那么轟轟烈烈，也不容易出頭露面，而是一項(xiàng)默默無聞，繁雜辛苦的工作，有時還會成為人們遺忘的角落。為此，各級公安機(jī)關(guān)首先要在政治上、生活上給予檔案工作人員更多的關(guān)心，以增強(qiáng)檔案隊(duì)伍的凝聚力，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。要注意加強(qiáng)對檔案員隊(duì)伍的思想建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)他們愛崗敬業(yè)，教育他們樹立無私奉獻(xiàn)精神，不斷克服各種雜念，學(xué)會自我調(diào)節(jié)，保持心理平衡，認(rèn)識自己工作的重要性和意義，增強(qiáng)本職工作的事業(yè)心和責(zé)任感，同時各上級業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對下級公安檔案工作的指導(dǎo)，加大監(jiān)督檢查力度。二是要不定期召開檔案工作會議,部署階段性檔案工作,組織學(xué)習(xí)與檔案工作相關(guān)的法律、法規(guī)和文件,并以召開“現(xiàn)場會”、“以會代訓(xùn)”、“專題培訓(xùn)”等形式,邀請上級檔案管理部門負(fù)責(zé)人、專職檔案人員和有豐富經(jīng)驗(yàn)的同志,通過集中輔導(dǎo)講解、上網(wǎng)查檔演練和組織相關(guān)人員到檔案工作先進(jìn)單位現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)等形式,定期或不定期對專(兼)職檔案工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行文書立卷、歸檔、查檔、輸機(jī)、收集編寫檔案信息等業(yè)務(wù)培訓(xùn),從而使各單位、各部門的專(兼)職檔案工作人員迅速掌握公安檔案信息管理系統(tǒng)的操作使用要領(lǐng)。三是要加大人才引進(jìn)力度。在培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上要引進(jìn)一批懂得檔案管理和計(jì)算機(jī)知識的專業(yè)人才，調(diào)配一批文字能力強(qiáng)、能夠從事分析研究的高層次人才；以各種政策和優(yōu)惠條件吸引一批公安檔案工作發(fā)展所需要的各類人才，以高素質(zhì)人才推動公安檔案工作的高水平發(fā)展。四是要確立終身學(xué)習(xí)的理念，檔案工作者必須適應(yīng)時代要求，不斷增強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)能力,調(diào)整知識結(jié)構(gòu)。同時也應(yīng)該不斷提高自身修養(yǎng)、陶冶情操，以自己的博學(xué)以及良好的職業(yè)道德贏得尊敬，從而提高檔案工作的地位，更好地拓展檔案的服務(wù)利用功能。
（三）開拓創(chuàng)新，不斷拓寬利用檔案的渠道和領(lǐng)域。檔案保管是手段，開發(fā)利用是目的。作為公安檔案管理部門和檔案工作者應(yīng)有強(qiáng)烈的信息開發(fā)意識，積極主動地開展工作，并隨著公安工作的發(fā)展，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新。公安檔案部門要在收集齊全、妥善保管的基礎(chǔ)上，充分利用自身特有的優(yōu)勢和行之有效的方式方法，對公安檔案文獻(xiàn)進(jìn)行深加工，把檔案中儲存的大量寶貴信息，有針對性、有目的地發(fā)掘出來，通過分析綜合，編研提煉，拿出結(jié)論性、規(guī)律性的，有份量、有價(jià)值的專題參考材料，使檔案開發(fā)利用工作向更深層次和更廣闊范圍發(fā)展，使公安檔案信息資源發(fā)揮應(yīng)有的、更大的作用。一是強(qiáng)化服務(wù)意識和創(chuàng)新能力，加大檔案編研力度。要從各自單位的工作實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對檔案資料系統(tǒng)的、全面的歸納和總結(jié)。一是圍繞中心工作、專項(xiàng)斗爭等，檔案部門主動介入，開展檔案信息資源的分析研究，梳理業(yè)務(wù)案卷信息，轉(zhuǎn)遞有關(guān)材料，服務(wù)于案件偵破工作。二是檔案民警利用自身優(yōu)勢，開發(fā)組織機(jī)構(gòu)沿革、大事記、史志、專題文件匯編、案例匯編等形式多樣的編研成果，為公安工作服務(wù)、為隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)的功能作用。三是檔案員除了熟悉“家底”，當(dāng)好檔案的“活字典”外，還要主動了解公安工作任務(wù)，把握各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的利用需求，積累、分析利用情況，從大量的檔案資料中找出規(guī)律性的東西進(jìn)行研究分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考，真正達(dá)到管以致用，達(dá)到為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)的目的。二是整合違法犯罪檔案資源，建立“違法犯罪案件查詢中心”。違法犯罪檔案建設(shè)是公安機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，對于公安機(jī)關(guān)開展防范控制、偵查破案和積累打擊具有重要作用。公安檔案民警的職責(zé)之一，就是根據(jù)需求盡可能全面地提供違法犯罪檔案信息服務(wù)。目前，各級公安機(jī)關(guān)均積累了大量的違法犯罪檔案資源，在現(xiàn)實(shí)斗爭中發(fā)揮了積極的作用。但是，違法犯罪檔案建設(shè)工作與公安現(xiàn)實(shí)斗爭的要求相比仍有較大的差距。其中的原因有建檔機(jī)制不健全、管理手段落后、開發(fā)應(yīng)用意識不強(qiáng)、資源分散不能共享等等。筆者認(rèn)為，違法犯罪檔案的建設(shè)關(guān)鍵在于對這類信息資源的有效整合。必須運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，建立高效、規(guī)范、聯(lián)網(wǎng)的違法犯罪檔案信息庫，實(shí)現(xiàn)違法犯罪檔案信息資源的高度共享，切實(shí)提高違法犯罪檔案管理水平。要切實(shí)改變過去分散建設(shè)、各自為政的管理格局，以保存違法犯罪信息較為全面的檔案管理部門作為主體，建立統(tǒng)一的違法犯罪檔案信息系統(tǒng)，即“違法犯罪案件查詢中心”，為實(shí)現(xiàn)違法犯罪檔案資源共享和綜合利用，為防范控制、偵查破案和打擊犯罪創(chuàng)造條件。 三是提升公安檔案文化品位，建立“公安史料陳列中心”。公安檔案史料是反映公安工作歷史的重要資料，是公安工作的歷史記錄，是資政育人的生動教材。過去我們進(jìn)行檔案收集，只強(qiáng)調(diào)紙質(zhì)文件的收集歸檔、強(qiáng)調(diào)檔案收集的“多門類”，對一些特殊載體檔案包括公安聲像檔案、實(shí)物檔案等缺乏應(yīng)有的收藏、保護(hù)意識，致使檔案收集的載體形式過于單一。各級公安檔案部門要高度重視公安檔案的利用效果，牢固樹立“公安檔案工作也出戰(zhàn)斗力”的思想，積極探索檔案服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭的手段、途徑，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，主動將公安檔案工作融入到全局工作大局中。一是要努力掌握各種散存在社會上的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在本地區(qū)視察公安工作中形成的各種形式的檔案原件、復(fù)制件,收集各個歷史時期公安管理、社會著名人士和有影響的重大活動的檔案資料（實(shí)物、音像等）；二是要全面認(rèn)識各地的公安工作基本情況,準(zhǔn)確把握本地公安特色、風(fēng)土人情, 重點(diǎn)收集本地區(qū)的地理環(huán)境、公安科技成果、公安文化藝術(shù)、重大案（事）件等檔案資料,要積極為“公安史料陳列中心”和公安檔案館（室）逐步具備名人館、專業(yè)館、特色館的功能積累檔案資料。
在第二十次全國公安會議上，周永康部長在談到大力加強(qiáng)公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)時，強(qiáng)調(diào)了檔案管理工作是增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)工作，這為我們進(jìn)一步做好公安檔案工作指明了方向。公安檔案是公安工作發(fā)展歷程的真實(shí)記錄，是廣大民警辛勤工作的結(jié)晶。在新的形勢下，公安檔案工作只有緊緊圍繞公安工作中心，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，最大限度地開發(fā)挖掘檔案信息資源，才能充分發(fā)揮公安檔案獨(dú)特的服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的功能，使之真正成為增強(qiáng)公安工作發(fā)展后勁的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，使各級公安機(jī)關(guān)共享公安基礎(chǔ)性工作成果，為提高工作效率、降低工作成本創(chuàng)造有利的條件，為公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)外來人口管理、維護(hù)社會治安穩(wěn)定、依法打擊處理違法犯罪活動提供強(qiáng)有力的信息資源保障。