圖書館與檔案館同屬于信息服務行業，是社會信息資源的重要組成部分，二者同宗同源，有著密切的內在聯系。2008年5月1日正式實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》規定：“各級人民政府應當在國家檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。”《條例》把國家檔案館、公共圖書館設置為政府信息公開查閱場所的并列機構，賦予了各級檔案館、公共圖書館提供政府公開信息的重要職能。拓展了檔案館和圖書館的功能和范圍。
一、圖書館與檔案館的相互關系
1、圖書館與檔案館的相同點。檔案館所收藏的檔案和圖書館收藏的各類型文獻都是記錄人類知識的載體，都是重要的信息資源。它們都具有知識性、信息性和可利用性，并且都以不同的載體形式，起著貯存和傳播知識信息的作用。檔案館和圖書館都是通過收集(采訪和征集)、加工整理和排架存放的工作流程，向讀者提供信息服務。在信息的輸入、加工、存儲、輸出等方面，都要經過分類、標引、編目、組織目錄等環節，檢索、借閱等方法也是基本相同，管理手段都是使用信息網絡化傳遞。兩者都對所收藏文獻進行深層次加工，生成二次或三次文獻。圖書館和檔案館有著共同的工作目的，使圖書和檔案免受意外損毀并為國家的建設和人類的進步與發展提供信息服務。
2、圖書館與檔案館的不同點。圖書館收藏的文獻信息資源主要是公開發行的各類型的文獻，強調數量和廣泛性、完整性，購買和交流不受時空的限制。檔案館收藏的是具有紀實性和唯一性的文獻，是原始記錄，接收的范圍具有明確的地域性和系統性。圖書館以學科體系進行分類，文獻加工一般只著錄書名、著者、出版社、版本及價格等，立足于文獻的外部特征。旨在揭示館藏。檔案館注重的是文獻的價值，通過鑒定、篩選。按自然形成的基本體系進行整理、組卷，著錄時強調“來源、問題、年代”，旨在揭示文獻的內容和形式。圖書館主要圍繞各種公開的一次性文獻進行加工、典藏、流通。它是一個開放系統，強調流通和為讀者服務。檔案館只加工有保存價值的文獻資料，檔案的開放受到密級限制，有范圍規定，強調檔案的原始價值。為用戶提供憑證的服務。
檔案館具有歷史賦予的接受和保存珍貴文化遺產的特殊使命，它重在長久保存具有重大歷史價值的原始文獻，具有原始記錄性，并提供直接的歷史憑證。就其流向來看，檔案又有一定的內向性，決定其傳播功能低于其他信息資料，服務的對象是有條件、有限制的。圖書館除了負有保存文化遺產的任務外，還負有社會教育和傳播文化知識的職能，兼具文獻情報職能，服務對象廣泛，影響范圍較大，與社會公眾關系十分緊密。
二、圖書館與檔案館在政府信息公開中的優勢比較
1、檔案館在政府信息公開中的優勢。首先，檔案館政府信息公開服務開始早、響應快、普及程度更高、主動性更強。在《條例》頒發之前，檔案館現行文件開放已先行一步。自2000年4月深圳市檔案館建立了全國第一家文檔資料服務中心以來，各地各級國家綜合檔案館普遍建立了現行文件查閱中心。并被確定為當地政府信息公開的主要場所，在機構設置中給予了明確定位，利用館局合一的優勢，收集各機關現行的非涉密的政策性、規范性文件，以供社會各界和公眾利用。相比公共圖書館，眾多檔案部門較早地承接了政府信息的保管、開發、利用等職能。從2007年國務院發布《條例》至2008年正式實施，國家檔案局和許多地方檔案館也及時出臺措施配合政府信息公開服務的開展。
其次，完善的檔案管理體制和職能優勢，為政府信息公開奠定了基礎、我國的檔案管理體制比較完善，從中央到地方都設立了相應的檔案行政管理部門和各級檔案管理機構，全國的檔案工作由各級檔案行政管理部門統一、分級、分專業管理，這種管理體制為檔案館開展政府信息公開工作奠定了管理基礎。由于具有保存檔案的職能和推行“局館合一”的管理體制，長期以來，以國家檔案局為代表的各級檔案局館與掌握著政府和行政職能部門信息的各級政府辦公室有著良好的溝通和互動。
再次，豐富的館藏為政府信息公開提供了資源保障。國家信息化專家認為“國家信息資源80％在政府，而政府信息60％在檔案館”。因此，作為貯存和管理重要政府信息的各級各類檔案部門在政府信息公開工作中發揮著不可替代的作用。據統計，目前全國共有檔案行政管理部門(局)近3000個，有各級各類國家綜合檔案館3046個，機構從國家延伸到縣，共保管著歷史和現代的各類檔案文獻資料2億卷冊以上。同時，檔案館將分散在各機關的現行文件聚合起來，提供連續的、綜合的、多樣的集中服務，這為政府信息資源的整合、開發利用提供了資源保障，已成為各地歷史和現實政府信息的重要保管和存儲基地。檔案館同時提供現行文件、檔案、政府機關的其他公開信息等多種形式的服務，公眾在這里可以快速、方便地查閱到源自不同政府機關的各種門類的政府信息，從而使現行文件服務和檔案服務的連續性更加緊密，這是任何其他機構所無法完成的，是檔案館開展現行文件服務的獨特優勢所在。
第四，檔案部門具有公開政府信息的經驗和技術，可降低成本。到2005年，全國已有2376個國家檔案館開展了公開政府現行文件的工作，占總數的76％，其中北京、上海、廣東等地區開展率達到了百分之百，這些實踐為檔案館開展政府信息公開工作積累了寶貴的經驗。檔案館本身具有深度開發政府檔案信息資源的職能，現行文件查閱中心可以借助這一職能，組織人員對政府的現行文件信息進行編研利用。目前各級檔案館大都已建立了完備的信息網站。逐步實現了開放檔案目錄、現行文件全文全息網上查詢檢索，有條件的檔案館依托政府網已實現區域內在線電子文件的收集和服務，檔案館已具備擔當政府信息公開主要角色的技術優勢。此外，在各級檔案館現行文件閱覽室的基礎上建立文件查閱中心，國家既不需要增加人員編制，又不需要大量經費，有著巨大的低成本優勢。檔案館按權限利用政府公開信息，可以使政府信息發揮最大的價值。
第五，檔案館在保障政府信息安全方面更有優越性。政府信息公開是在保證國家秘密和安全的前提下進行的，只有在不危害國家利益下的信息公開才是合法的、有益的。多年來的立卷歸檔工作形成了檔案館與政府各部門的有序聯系，有利于政府公開信息的準確、及時、完整報告。如果將可公開信息的鑒定工作分散到政府各部門，由保密知識和經驗都不夠豐富的政府各部門來決定其政務信息的開放與否，就有可能危害到國家的安全。因此，由檔案館來實現政府公開信息的再鑒定，決定政府公開信息的閱覽權限，可以有力的保證國家信息的安全。
2、公共圖書館在政府信息公開中的優勢。我國公共圖書館較檔案館在政府信息工作方面雖然起步晚，但發展較為迅速，已具備以下的優勢：
首先，政府信息公開與公共圖書館本質屬性吻合，公益性、公平性、公共性突出。聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》所列舉的公共圖書館服務12項核心使命包括“保證市民獲取各種社區信息”、“為地方企業、社團群體提供充足的信息服務”等，說明公共圖書館本應是政府信息公開的參與者之一。公共圖書館是國家和政府滿足人們知識共享的需要而提供的一種制度性公共產品，公共圖書館具有向全社會開放的公共屬性，最符合《條例》所蘊含的公共精神和政府信息的公共屬性。公共圖書館作為免費向公眾開放的社會公益性機構，信息的公益性和信息平等的原則是公共圖書館的核心原則。它能夠向普通公眾提供全面完整的公共信息與咨詢服務，它不以任何標準排斥任何個人，保證所有公民對政府公開信息的自由獲取權，包括保證所有弱勢群體從圖書館獲取信息。免費提供政府信息服務，是公共圖書館保障公眾獲取政府信息的義務。
其次，圖書館界對政府信息公開工作的高度關注與積極推動。2007年以來，圍繞《條例》的頒布和實施，圖書館界以公共圖書館與政府信息公開為主題，積極探討圖書館在實施政府信息公開條例方面應承擔的義務和圖書館政府信息組織與政府信息服務方面的問題。2008年4月，文化部辦公廳發出了《關于貫徹落實<中華人民共和國政府信息公開條例)的通知》，對各級文化行政主管部門、國家圖書館和各級公共圖書館等落實《條例》規定做好政府信息公開工作提出了明確要求。經過圖書館界的大力的倡導、宣傳和推動，公共圖書館已經認識到提供政府信息服務是公共圖書館的重要任務之一，開展政府信息服務是拓展服務領域、擴大社會影響、爭取政府重視、改善服務條件的有利契機。
再次，公共圖書館對政府公開信息組織和服務的優勢。其一，布局優勢。我國公共圖書館網點眾多，分布較廣，在不少地區。其觸角已延伸至社區、農村。據統計，目前我國縣級以上公共圖書館有2800多所，鄉鎮綜合文化站有3萬個左右，城市社區有20多萬個。充分利用已建成的公共圖書館服務體系和全國文化信息資源共享工程基層點開展政府信息公開的宣傳和服務工作，既是這一服務體系應當主動承擔的任務，也是做好政府信息公開工作的必然選擇。其二，較強的親和力與公平和諧的政府信息獲取環境。現代圖書館是一個開放的知識與信息中心，公共圖書館經過圖書館人的長期不懈追求與努力，逐步確立了對社會普遍開放、平等服務、以人為本的基本原則。公共圖書館始終堅持“平等服務”的原則，力求給到館讀者一種寧靜和諧、清新舒適的氛圍。為公眾營造出一個公平和諧的政府信息獲取環境。目前，公共圖書館已成為各地公眾最喜歡的文化場所之一。與檔案館等政府信息公開查閱場所相比。擁有最多的用戶、最廣泛的傳播面，是公共圖書館最大的優勢，它有利于政府信息公開工作的實際落實。其三，專業優勢。公共圖書館具有專業的信息資源組織能力，即對信息資源進行選擇、加工、存貯及傳遞的能力。在政府公開信息的有序化組織和長期保存方面具有明顯的優勢。政府主管部門可以考慮指定或者委托公共圖書館利用專業技術優勢，進行當地政府公開信息目錄、指南、索引、摘要的編制工作：圖書館也應積極參與并主動承擔政府信息資源庫和政府公開信息應用平臺建設。這樣不僅能大大降低政府成本，避免資源重復建設，而且能使政府信息得到有效的利用。
第四，公共圖書館參與政府信息公開，改變以“信息不存在”為由的信息不公開。隨著社會民主化進程的推進和公眾權利意識的覺醒，政府機構簡單、生硬地拒絕公開信息的現象正在逐漸減少。更為常見的是有關部門對不愿公開的信息以“信息不存在”、“信息不歸本部門掌握”為由而規避公開。公共圖書館作為政府機構以外的專業公共機構具有完整存儲保存、快速檢索海量政府信息的專業能力，信息到底存在不存在，通過公共機構在公共平臺上的獨立檢索來回答更具有說服力和公信力。各級公共圖書館參與政府信息公開，成為政府主動公開信息的存儲和檢索平臺，就可以杜絕相當數量的以“信息不存在”為由的信息不公開。
第五，公共圖書館參與政府信息公開，改變某些檔案館成為政府不公開信息“掩體”的現象。我國長期以來形成的行政體制和“檔案保密”的觀念，也由于現行《檔案法》及其相關規定和《條例》并沒有完全銜接，檔案館在適用《檔案法》時有可能成為政府不公開信息的“掩體”。如有的行政主管機構把不愿公開的信息轉移給檔案館，使其適用于檔案管理的規定而規避信息公開。按照《條例》規定。國家檔案館和公共圖書館都是政府信息公開的場所，改變了政府信息的流轉路徑——由向檔案館流轉變為同時向公共圖書館流轉。政府信息向公共圖書館流轉，最符合政府信息的公共屬性。建立政府信息直接流轉到公共圖書館的機制，就可以避免政府信息公開和檔案管理法規的沖突，就可以消除這一層面上的“掩體”現象。
三、公共圖書館在政府信息公開中應遵循的基本原則
我國公共圖書館在政府信息公開方面的工作才剛剛起步。由于公共圖書館在政府信息資源方面相對資源缺少，政府信息公開相關配套機制的缺失等因素的制約，在資源的保管、開發利用方面已落后于檔案館。為使公共圖書館能夠更好的履行其職責，保證其在政府信息公開中做到及時、準確與便捷，公共圖書館在政府信息公開中應遵循以下原則：
1、人本原則。人本原則是圖書館服務與管理的基本原則。要求圖書館在為讀者提供服務過程中做到尊重讀者的人格、弘揚讀者的人性、保障讀者的人權，并以讀者的利益為圖書館工作之本。人本原則在公共圖書館為民眾提供政府信息公開，實現公民的知情權方面主要表現為便民。這既是《條例》第五條規定：“行政機關公開政府信息。應當遵循公正、公平、便民的原則”的基本要求，也是公共圖書館服務于民的工作性質所決定的。2、免費原則。公共圖書館是一種典型的共同使用的公物。政府信息是一種公共資源，任何人都有免費獲得與使用的權利，利用公共圖書館公開政府信息是對公共資源的合理利用與分配，已成為公共圖書館使用的一種國際慣例。1972年聯合國教科文組織發表的《公共圖書館宣言》就包含了該原則：“公共圖書館完全依靠公共資金維持運營，不得向任何人直接征收接受圖書館服務的費用”；我國《條例》第二十七條規定：“行政機關依申請提供政府信息。除可以收取檢索、復制、 郵寄等成本費用外。不得收取其他費用。行政機關不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息”。
3、及時原則。及時原則是《條例》所規定的基本原則，也是對行政機關與政府信息公開的中介組織所做的基本要求。行政機關應當及時向公共圖書館提供主動公開的政府信息，及時更新在公共圖書館公開的政府信息內容與政府信息公開指南及政府信息公開目錄，及時更正民眾提出的與自身相關的不準確的政府信息：公共圖書館應當及時將行政機關提供給其公開的政府信息采取視聽資料與電子文件等載體發布，對于以印刷品形式表現的政府信息應及時編輯并上架，對民眾提出的關于政府信息方面的咨詢應及時予以回復與解答。采取移動圖書館的方式及時將政府信息送到公共圖書館難以或不能惠及到的群眾中去等。在《條例》中還將及時原則以具體的時間予以規定。
四、公共圖書館在政府信息公開中的角色定位
由于部分省市政策的傾向和檔案館自身的努力探索，目前檔案館在開展政府信息公開服務上，比公共圖書館有更好的物質基礎和更多的用戶認可。因此，公共圖書館必須采取措施，找準在政府信息公開工作上的角色定位，努力縮小差距，與各級檔案館一起成為政府信息公開服務中不可或缺的重要機構。
1、政府信息公開的主體之一。《條例》規定：政府信息公開的主體主要是行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。政府信息公開的主體覆蓋了與老百姓日常生活關系密切的大多數機構。公共圖書館作為公共事業單位中的公益性文化事業單位，是與老百姓日常生活關系密切的公共服務機構。根據《條例》總則和附則的相關規定，公共圖書館是政府信息公開的主體之一。
2、政府信息的查詢場所。《條例》規定公共圖書館被確定為政府信息查閱場所。公共圖書館作為獲取政府信息的渠道之一，應該積極主動地接受政府所提供的信息，確保在第一時間將各種有效信息公之于眾，方便社會公眾的查閱。公共圖書館應加強與其他渠道的溝通與合作，協同政府部門建立政府信息及時、完整進入公共查詢場所的保障制度。不斷完善政府信息公開的方式，使公眾能方便快捷地獲取各方面的信息。
3、政府信息資源開放式管理體系的有效組織者。《條例》的出臺意味著政府信息資源管理已逐步形成了政府主導、企業、非營利機構和個體等多元參與的開放式管理體系。公共圖書館擁有比政府靈活的組織形式和組織結構，目標相對單一，與政府相比，具有更加專一的職業目標，是政府信息資源開放式管理體系的有效組成部分。
4、政府信息的深加工者。政府信息公開的程度受政府信息資源的影響，只有將采集的政府信息整理、序化，進行深加工，使零散、無序的政府信息資源構成體系，才能有效地被利用。圖書館的專業能力能夠承擔起政府信息深加工者這一角色的任務。公共圖書館應利用自身的專業技能優勢，對接受和收集的政府信息進行科學組織、加工整合、深度揭示，建立相關公開信息的關聯，更好的從不同角度來揭示公開信息，建立基于社會化服務的政府信息使用體系。為提高公眾的信息運用能力提供數據層的支持。
5、政府信息素養的培養者。首先。要培養政府信息公開者的信息素養。行政人員和圖書館員具有雙重身份，是目前政府信息素養培養的重點。其中，圖書館館員在任何一項政府信息公開的初期是屬于受培養者的角色。進而成為公眾信息素養的培養者。其次，公共圖書館應與政府合作，采取多種方法和途徑，通過組織相關培訓和服務，提高公眾查詢、評價和有效利用信息的技能，提高獲取知識信息和解決信息問題的能力。