加強人民法院信息化建設是國家信息化建設形勢發(fā)展的需要，是保障人民法院在新形勢下依法公正獨立行使審判權的需要，是維護國家司法統(tǒng)一的需要。因此，信息化網(wǎng)絡建設和應用是人民法院今后一個時期信息化建設的重點。2002年全國法院信息化建設工作會議召開后，各級人民法院加大了信息化建設的力度，到2003年底，90%的高級人民法院、45%的中級人民法院和22%的基層人民法院已經(jīng)完成或正在進行信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。筆者所在的基層人民法院從2003年5月起進行信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，僅一個月的時間，組建成法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)——局域網(wǎng)。從2003年6月1日起，利用《法院管理信息系統(tǒng)》實現(xiàn)了審判信息管理和其他各項工作信息管理應用。7月實現(xiàn)辦公自動化、通訊自動化、管理自動化，8月實現(xiàn)無紙化辦公，9月與最高人民法院司法統(tǒng)計軟件實現(xiàn)無縫連接，司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)從網(wǎng)上自動生成。2004年4月建成法院內(nèi)部網(wǎng)站。在信息網(wǎng)絡建設、使用和管理維護過程中遇到了諸多困難，由于基層人民法院與中、高級人民法院無法在資金、技術上相提并論，因此，很有必要對基層法院信息化建設進行剖析，對信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟硬件建設以及應用管理維護方面作一些初步的探討。
一、 基層人民法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟硬件建設
信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件主要包括：計算機中心機房、空調(diào)設備、UPS不間斷電源、通信線路、綜合布線、服務器、交換機、接線器、網(wǎng)卡、工作站、打印機。軟件主要包括操作系統(tǒng)和應用軟件以及各種管理制度。
筆者所在的基層法院面積約6000平方米，6個審判法庭，40個辦公室，采用星型拓樸的快速以太網(wǎng)布線結(jié)構，布設數(shù)據(jù)點107個，語音點（適當時可輪換為數(shù)據(jù)點）49個，電視點20個，攝像點25個，使用10M/100M自適應以太網(wǎng)卡與計算機中心機房的100M以太網(wǎng)交換機相連。計算機中心機房配備浪潮英信服務器1臺，UPS2000W不間斷電源（具備智能化功能，無人值守）。開設工作站44個，使用Microsoft Windows XP Professional操作系統(tǒng)和office2000；服務器使用Windows2000Ssave和四川邁維公司開發(fā)的《法院管理信息系統(tǒng)》。與之配套的相關內(nèi)部規(guī)定有《辦公自動化管理實施辦法》、《案件流程管理辦法》。
對此可歸結(jié)為二個基本，即硬件設施基本合理，系統(tǒng)功能基本完善。
筆者認為，法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設應從高起點入手，第一要具有一定的先進性，至少在十年之內(nèi)不落后； 第二要具有易擴展性，增加任何設備無需更改網(wǎng)線路結(jié)構；第三要具有經(jīng)濟實用性。首先建立法院同部局域網(wǎng)，實現(xiàn)院內(nèi)辦公自動化，其次實現(xiàn)人民法庭與院內(nèi)局域網(wǎng)連接，第三實現(xiàn)與中級法院的廣域網(wǎng)連接。
筆者所在法院的信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)采用星型拓樸的快速以太網(wǎng)布線結(jié)構，具有速度快，數(shù)據(jù)傳輸速度最大可達到100Mbps，網(wǎng)絡連接可靠性高，單個工作站出現(xiàn)故障不會影響到整個網(wǎng)絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經(jīng)濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155Mbps），連接可靠，易于安裝；交換機使用聯(lián)想集團生產(chǎn)的全雙工操作24口以太網(wǎng)交換機。整個網(wǎng)絡設施和布局具有很高的先進性，至少在十五年內(nèi)也不落后，但為什么還要說硬件設施基本合理呢，關鍵原因在于服務器和工作站的配置。
服務器是局域網(wǎng)絡中的核心設備，必須具備足夠的內(nèi)存和高容量的硬盤以及高速運算的中央處理器，確保服務器在工作時不因數(shù)據(jù)擁擠而死機，每天產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)有足夠的空間存放。筆者所在法院配備的服務器內(nèi)存為1024M，處理器為2.4G，硬盤容量為80G（分為四個區(qū)），目前配置來講，是比較先進的，但隨著信息化建設發(fā)展的強勁勢頭，各種檔案資料實現(xiàn)電子化，音、視頻文件數(shù)據(jù)日趨增長，這種配置只能滿足二至三年的需要。
工作站是指網(wǎng)絡中相對獨立的辦公用微型計算機。筆者所在法院配備的是賽揚處理器1.7G，128M內(nèi)存，30G的硬盤。這種配置能滿足三年內(nèi)的需要。當今的時代是信息的時代，各種信息撲面而來，都需要經(jīng)過計算機的處理才能顯現(xiàn)其實質(zhì)內(nèi)容。目前工作站的配置處理基本的辦公審判信息是沒有多大問題的，但隨著互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)的接入以及內(nèi)部網(wǎng)站的開通，上級法院廣域網(wǎng)的連接，低配置的計算機處理信息的能力就相對欠缺，處理速度相當慢。
硬件只是一個軀體，軟件才是神經(jīng)和血液。因此，正確選擇軟件是建設信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的重中之中。筆者所在法院服務器使用Windows2000Ssave操作系統(tǒng)和四川邁維公司《法院信息管理系統(tǒng)》以及office2000，工作站使用Windows XP Professional。這些軟件除《法院管理信息系統(tǒng)》外，均是微軟公司在全世界的知名產(chǎn)品，筆者不再多說。對于《法院管理信息系統(tǒng)》，整個系統(tǒng)功能是比較完善的，訴訟信息系統(tǒng)、公文管理系統(tǒng)、政工管理系統(tǒng)、法警管理系統(tǒng)等功能較為完備，但缺少書記員管理系統(tǒng)和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，特別是缺少書記員記錄系統(tǒng)，內(nèi)勤系統(tǒng)也不完善。由于各個法院內(nèi)部管理千差萬別，只有與軟件開發(fā)公司緊密合作，結(jié)合法院具體的管理情況，加強和完善系統(tǒng)功能。
建設法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，關鍵在于有一個嚴格的約束機制，否則，一個再好地網(wǎng)絡，也得不到充分的應用。這是筆者要探討的第二個問題。
作為基層法院網(wǎng)絡系統(tǒng)建設來講，要著眼長遠，高投入，有重點，既保證網(wǎng)絡系統(tǒng)具有一定的先進性，也要保證經(jīng)濟實用性和擴展性。筆者認為，法院網(wǎng)絡系統(tǒng)建設重點在于計算機中心機房的配置，要保證計算機中心機房的建設在五至十年內(nèi)不落后，實現(xiàn)無人值守。網(wǎng)絡結(jié)構及材料的選擇上要經(jīng)濟實用和易于維護，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣�。工作站的配置要立足于五年�?nèi)不落后。
1、服務器的選擇：內(nèi)存至少為512M，奔騰Ⅳ2.4G以上處理器，單硬盤80G以上，具有熱插撥功能，主板支持多處理器且易于功能擴展和硬件升級，支持多硬盤，具有故障診斷能力和雙機備份或鏡像備份功能。
2、UPS電源的選擇：由于服務器是整個網(wǎng)絡的中樞，對電源要求高，電源不穩(wěn)定或突然斷電，都可能給網(wǎng)絡帶來意想不到的災難，因此作為服務器用的UPS電源應具備智能化功能，能隨時向服務器提供電力狀況，并以定時開關機，當市電突然中斷時，UPS自動轉(zhuǎn)換為后備電源供電，當市電來電后，自動轉(zhuǎn)換為市電供電。當后備電源電力不足時，通知服務器準備關機，并自動將所有數(shù)據(jù)存盤，然后執(zhí)行正常關機程序，關掉服務器，這一系列操作即使無人值守的情況下也能完成，以保證網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。
3、網(wǎng)絡結(jié)構及材料的選擇：網(wǎng)絡結(jié)構多種多樣，有不同的優(yōu)缺點，選用什么樣的網(wǎng)絡結(jié)構，對網(wǎng)絡的速度、可靠性和可擴展性起很大的決定作用。筆者建議基層法院的網(wǎng)絡結(jié)構使用星形拓樸結(jié)構的快速以太網(wǎng)，它具有速度快，數(shù)據(jù)傳輸速度最大可達100Mbps，網(wǎng)絡連接可靠性高，單個工作站出現(xiàn)故障不會影響到整個網(wǎng)絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經(jīng)濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155Mbps），連接可靠，易于安裝；交換機使用全雙工操作24口以太網(wǎng)交換機。網(wǎng)卡可不購置，目前生產(chǎn)的微型計算機均配有網(wǎng)卡。常用的網(wǎng)絡協(xié)議有IP/SP和TCP/IP兩種，建議選用TCP/IP協(xié)議，該協(xié)議有較強的連接性，可連接所有類型的計算機和服務器；
4、工作站及打印機選擇：工作站的配置盡可能在五年之內(nèi)不需更換。因當今年計算機更新?lián)Q代的速度相當快，在配置工作站時盡可能地配置市場上高檔微機，以保證在近五年內(nèi)不更換。可選擇內(nèi)存為256M，處理器為奔騰2.4G，40G以上的多媒體電腦。目前市價約在每臺在5000元左右。打印機可選擇1-2臺高檔激光打印機，以保證集中打印的要求。目前打印機市場價約在5000元左右。
5、操作系統(tǒng)宜選擇Windows2000或Windows XP，該系統(tǒng)具有較好的安全性和操作性，且易于維護。文字處理系統(tǒng)選擇office2000較為合適。法院辦公自動化管理系統(tǒng)應選擇具備案件管理功能、多媒體管理功能、能與最高人民法院司法統(tǒng)計軟件實現(xiàn)無縫連接、辦公信息管理功能、領導決策功能、法律法規(guī)查詢功能等，且操作方便，穩(wěn)定可靠的法院管理軟件。目前市場上該類軟件名目繁多，且功能不一。如青島東軟電腦技術公司開發(fā)的《法院綜合信息管理系統(tǒng)》、河海大學開發(fā)的《法院綜合業(yè)務信息管理系統(tǒng)》、南京思路電子有限公司開發(fā)的《亞豪法院綜合業(yè)務系統(tǒng)》、四川邁維公司開發(fā)的《法院管理信息系統(tǒng)》等均較好地解決了法院管理所需的各項功能。四川邁維公司開發(fā)的《法院管理信息系統(tǒng)》要求服務器配置較低，易于維護，具有較高的先進性和較強的穩(wěn)定性，界面友好，操作方便，售后服務好，可考慮作為管理軟件的首選。操作系統(tǒng)和文字處理系統(tǒng)在微機出廠時已配置好，可不再單購置。法院管理軟件目前市場價約在10萬左右。如建設40個工作站的網(wǎng)絡系統(tǒng)，需46萬元左右。
二、 法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的應用
建立法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，目的是利用計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)辦公自動化，管理自動化，通訊自動化，其中最主要的是應用辦公自動化。一個完整的辦公自動公系統(tǒng)包括信息的生成和輸入，信息的加工和處理，信息的存諸和檢索，信息的復制，信息的安全管理等，其作用就是提高辦公效率和辦公質(zhì)量，改善辦公條件，減輕勞動強度，實現(xiàn)管理和決策和科學化，防止和減少人為的差錯和失誤。
筆者所在法院信息化網(wǎng)絡建成投入運行后，大多數(shù)法官不適應現(xiàn)代化辦公，總是說“什么現(xiàn)代化辦公？還不如手工”，“什么提高工作效率，打一個材料，還不如手寫的速度快”等等，這些都說明我們的法官思想陳舊，滿足于現(xiàn)狀，對現(xiàn)代化的辦公設備不熟悉，對高科技知識更是知之甚少，為此，筆者認為，作為一名現(xiàn)代法官，必須掌握信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的必備知識和操作技能，必須改變觀念，改變傳統(tǒng)的操作方式，掌握電腦的基本操作，掌握操作系統(tǒng)的使用和電子表格的應用，必須熟悉一種輸入法，熟練操作法院管理系統(tǒng)軟件，具備網(wǎng)絡一般安全意識，才能適應現(xiàn)代化辦公的需要。筆者所在法院根據(jù)網(wǎng)絡運行現(xiàn)狀，制定了《辦公自動化管理實施辦法》，嚴格按制度來規(guī)范管理，對于不按規(guī)定來辦公或在規(guī)定期限內(nèi)沒有達到最低要求的，全部進行待崗培訓，合格后再行上崗。這一制度的實行，掀起了法官們學習網(wǎng)絡、使用網(wǎng)絡的新高潮。隨即又制定出《案件流程管理辦法》來規(guī)范案件審判管理。凡是網(wǎng)絡上沒有結(jié)案而實際已經(jīng)結(jié)案的，均不認為是結(jié)案，只有網(wǎng)絡上結(jié)了案，才能真正算一件案件已審（執(zhí)）結(jié)，審限以網(wǎng)絡上數(shù)據(jù)為準。這一制度的施行，提高了審判效率，實現(xiàn)了司法統(tǒng)計工作網(wǎng)絡上自動生成，從網(wǎng)絡組建到實現(xiàn)無紙化辦公，只有短短四個月時間，證明了法院信息化建設是將來法院工作的發(fā)展方向，具有強大的生命力和發(fā)展力。但是在應用信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)中存在的問題也不容忽視。
（一）干警應用網(wǎng)絡積極性不高，制度落實不力。信息化網(wǎng)絡建成初期，由于人們對現(xiàn)代高科技的事物認識不夠，加之人的惰性，要放棄傳統(tǒng)的手工作業(yè)是很難的，實施《辦公自動管理實施辦法》，有力的促進了信息化建設的發(fā)展，但是，隨著信息化建設的不斷深入，有些人只滿足于一分鐘能輸入幾個字，滿足于一些簡單的操作；更有一些年紀稍大一點的人，說什么“人老了，搞不懂高科技的東西”“人老了，眼睛不行了，看不清顯示屏上的字”；有一些人不利用計算機進行辦公，只用來玩什么游戲；有些人不利用計算機網(wǎng)絡進行辦公，只用來上互聯(lián)網(wǎng)；有一些人上了一天班，連計算機也沒有打開過一次；有一些人在錄入掃描圖片時，不管掃描是否清晰，是否整潔、美觀等等這一系列現(xiàn)象，均表現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公缺少熱情和積極性�！掇k公自動管理實施辦法》規(guī)定“全院干警應在本辦法施行之日起，所有文字材料由自己打印。其中，書記員達到每分鐘60--120字”“審判（執(zhí)行）人員、書記員以及各類保障人員應當會使用與本職業(yè)務相關的應用軟件，同時掌握一種漢字輸入法”“在規(guī)定時間內(nèi)未達到漢字錄入速度或在網(wǎng)絡知識考核中不合格者，待崗培訓，直到考核合格”等等，但這一制度根本沒有得好很好的落實�！栋讣鞒坦芾磙k法》對每一案件各個節(jié)點的時限規(guī)定得相當細，但沒有得到嚴格落實，甚至一些案件已經(jīng)開始亮起了紅燈（審限將到），也沒有一個負責部門（人）發(fā)過一催辦督辦通知等等，這些現(xiàn)象表明，信息化建設作為“一把手”工程，必須從領導自身做起，必須親自抓落實，制定出的有效的管理辦法，就要嚴格落實，不能流于形式。
（二）系統(tǒng)功能開發(fā)利用不夠，措施不到位。在《法院管理信息系統(tǒng)》中，有院長決策支持、訴訟信息管理、辦公信息管理、安全管理、法警管理、政工管理、后勤管理和公用信息管理等八個子系統(tǒng)，幾乎概括了法院工作中的方方面面，但筆者所在法院只利用了其中的院長決策支持、訴訟信息管理、安全管理以及政工管理的部分功能，這對于一個完整的系統(tǒng)功能來說，是一極大的資源浪費。在院長決策支持中，院長閱卷利用率還可以，但是存在只閱卷不督促的現(xiàn)象，如在閱卷中發(fā)現(xiàn)有的案件臨近審限或已超審限，則人督促有關部門盡快辦案或要其作出情況說明；公文管理審簽不及時，沒有按《辦公自動化管理實施辦法》和《案件流程管理辦法》中的規(guī)定審簽時限辦理；在訴訟費減免緩院長審批中，幾乎沒有利用。在訴訟信息管理系統(tǒng)中，立案工作、案件審判、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移和上報（司法統(tǒng)計）、檔案管理等功能利用較好，但仍存在信息錄入不入，不準確的現(xiàn)象；信訪工作根本就沒有利用其應有的功能；信訪工作是法院工作的一重要組成部分，及時把有關信訪信息錄入，以便院領導及時掌握和處理。在檔案管理中，文書檔案掃錄入還不開發(fā)出來。安全管理系統(tǒng)應用較好，主要是用于應用系統(tǒng)的管理維護。法警管理系統(tǒng)沒有利用，該系統(tǒng)中的法警押解、值庭管理，派車登記，車輛維修及油耗管理，駕駛員情況，委托送達登記，法警被裝領取，法官被裝領取等功能都是相當完善的，利用該系統(tǒng)，及時錄入信息，對于院領導加強法院管理具有相當大的作用。但該系統(tǒng)中的法警被裝領取，法官被裝領取功能還未開發(fā)出來。政工管理系統(tǒng)中干部考核管理具有相當完備的功能，把法官、書記官、法警的考核、廉政、違紀、公益活動、爭先創(chuàng)優(yōu)、業(yè)務培訓、干警履歷表等均以數(shù)據(jù)來顯示，對于加強干部人事管理，實行業(yè)績數(shù)字化具有非常好的作用，但一直未能充分地應用；人員管理功能系統(tǒng)中的人員信息登記、部門管理、人員調(diào)動、退休人員管理、干警表彰培訓、申請入黨人員、法官等級評定等功能只應用了很少一部分，如能充分利用該功能，院領導不出辦公室，就可了解全院干警的基本情況。后勤管理系統(tǒng)功能中固定資產(chǎn)管理、計算機維修登記、辦公室物資管理、裝備管理（槍支彈藥、車輛、被裝）等功能完善但未進行利用。對于一個完善的系統(tǒng)，不進行充分利用，法院的辦公自動化、無紙化只是形式上的，而實質(zhì)上許多地方仍有手工操作的現(xiàn)象，特別是對于車輛管理，院領導要本就不知道每日車輛的動向，有時出現(xiàn)車輛全部已派出，但院領導還要安排車輛的被動局面，因此筆者認為，對于已經(jīng)完善的功能，必須按照《辦公自動化管理實施辦法》和《案件流程管理辦法》的相關規(guī)定進行，并嚴格檢查落實，對于系統(tǒng)功能還未開發(fā)出來的，及時與軟件開發(fā)公司聯(lián)系，完善功能，盡早投入運用。之所以造成系統(tǒng)功能不能充分利用的原因，就是制度落實措施不力。
（三）信息錄入不及時，司法統(tǒng)計不準確。實施司法統(tǒng)計工作，對及時、準確和全面掌握審判工作進展情況，提高司法決策的科學性和預見性，具有十分重要的意義。信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建成投入使用后，司法統(tǒng)計工作從網(wǎng)上自動生成，是一件很單位的事情，但從運行的情況來看，還存在相當大的差距，主要反映在：一是司法統(tǒng)計指標要求通過計算機錄入案件信息，但一些審判業(yè)務部門仍然使用傳統(tǒng)的手工填報司法統(tǒng)計的方法填報有關數(shù)據(jù)，導致手工數(shù)據(jù)與局域網(wǎng)上自動生成的數(shù)據(jù)往往不一致，影響了司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和及時性；二是由于各業(yè)務庭很大程度上依賴手工數(shù)據(jù)，沒有及時將案件有關信息及時同步錄入，導致案件信息不完整，收結(jié)案情況得不到完全、客觀、準確的反映；三是個別庭室為目標考核方便，人為調(diào)整結(jié)案數(shù)據(jù)，早報或晚報結(jié)案，導致系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)與手工上報數(shù)據(jù)存在很大出入；四是在結(jié)案時間和結(jié)案標準上不統(tǒng)一，存在漏洞；五是案件流程管理工作流于形式，對全院案件審判動態(tài)缺少有效的監(jiān)督，有很多案件中的收案信息表、審判流程時間管理信息表、結(jié)案卡片填寫均不完整，或多或少地存在問題，導致司法統(tǒng)計結(jié)果與現(xiàn)實的情況存在相當大的出入。筆者認為，要保證司法統(tǒng)計工作在網(wǎng)絡上自動生成的準確性，一是徹底廢除手工填報數(shù)據(jù)，各部門收結(jié)案情況，一律以網(wǎng)上自動生成的數(shù)據(jù)為準。二是明確責任人。每一案從立案到審判（執(zhí)行）的每一環(huán)節(jié)，均要明確責任人，保障數(shù)據(jù)和信息錄入順暢，并對信息錄入是否及時、完整和準確負全部責任。三是嚴格結(jié)案標準，及時錄入各類信息。四是規(guī)范案件案由的確定工作。嚴格按照最高法院有關規(guī)定、確定案由，確保司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)和電子檔案的準確性和真實性。五是理順職責，加強協(xié)調(diào)。司法統(tǒng)計工作涉及到案件流程、信息流轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡技術等方方面面的相互配合，只有各部門各司其責，緊密配合，才能保障司法統(tǒng)計工作的正常運行。六是做好監(jiān)督檢查。有關責任部門要加強對司法統(tǒng)計工作的進展情況的監(jiān)督和檢查指導，及時和主動了解運行中存在的問題，及時解決。七是納入目標管理。
三、 法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的管理維護
人民法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件和網(wǎng)絡設備并不能為法院工作做出直接貢獻，只有通過從簡單到復雜的應用逐步升級的過程，進而擴展到整個系統(tǒng)的管理，才能保證信息網(wǎng)絡系統(tǒng)對法院工作的支持和促進。在這一過程中，運行維護管理已成為應用成敗的關鍵因素之一。信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行維護管理主要內(nèi)容：一是系統(tǒng)運行管理。指對整個信息網(wǎng)絡系統(tǒng)支撐環(huán)境的管理和維護，包括運行環(huán)境、網(wǎng)絡系統(tǒng)、主機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等的配置、運行維護、故障檢測、升級、恢復等。二是信息管理。指各類應用中產(chǎn)生、處理和使用的數(shù)據(jù)信息、語音信息、圖像信息、視頻系統(tǒng)和管理及維護。三是系統(tǒng)安全管理。指系統(tǒng)設備物理安全、網(wǎng)絡系統(tǒng)安全和信息安全等。四是應用系統(tǒng)運行管理及維護。應用系統(tǒng)的管理維護是法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)運行維護管理的關鍵內(nèi)容，要求管理人員既要熟悉各類業(yè)務，又要熟悉相應的應用系統(tǒng)的使用及維護，起到系統(tǒng)應用單位和系統(tǒng)開發(fā)單位直接的紐帶作用。
法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的管理維護專業(yè)技術性強，筆者所在地區(qū)的法院中，有的是采用外包式的管理維護模式，由于國內(nèi)的IT服務市場很不成熟，如何把法院管理融于信息化網(wǎng)絡建設中，很難讓使用單位滿意，IT服務合同難以完全履行；有的采用借調(diào)或聘用技術人員的模式，但受傳統(tǒng)行政管理體制的限制，很難聘用大量的技術人員，并以難以聘到并留住先進的軟件開發(fā)及應用技術專業(yè)技術員。鑒于此種弊端，基層法院應著重加強信息中心建設。信息中心承擔著法院計算機應用、管理和服務工作，負責本院信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設與應用指導，協(xié)調(diào)、培訓，管理、推廣和服務，信息資源及網(wǎng)絡平臺的管理、利用和維護，應用系統(tǒng)軟件及資源的開發(fā)利用等工作。但受限于行政管理體制及財務制度的規(guī)定，購買計算機圖書、軟件、參加培訓等都存在很大的問題，信息中心人員的技術和知識面臨更新速度慢，陳舊過時的危險�！耙M技術人才難，留住技術人才更難”已成為當今基層法院信息化網(wǎng)絡管理的通病。因此，基層法院在加強信息中心建設的同時，在財力上要大力投入到信息化網(wǎng)絡管理維護中，在待遇上要對信息中心人大力傾斜。更不能讓信息中心人員兼做其他更多的工作，讓信息中心人員有時間和精力不斷地充電和放電，加快技術和知識更新的速度，充分發(fā)揮信息中心人員的能力，維護好信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，更好地為法院工作服務。
筆者后語：法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，是“一把手”工程，無論在法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件建設中，還是在應用、管理維護中，沒有“一把手”的高度重視，沒有“一把手”的身體力行，法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設將舉步維艱。