進(jìn)入２１世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)在建設(shè)世界一流大學(xué)和中國(guó)一流大學(xué)方面開(kāi)始進(jìn)行多年的討論，大學(xué)２１１工程的啟動(dòng)，成為大學(xué)建設(shè)的一個(gè)熱點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年的討論，如何建設(shè)一流大學(xué)的問(wèn)題雖然沒(méi)有一個(gè)定論，但教育部的大學(xué)２１１工程工作基本結(jié)束，很多所高校成了２１１大學(xué)，但這并不意味著這些大學(xué)在建設(shè)世界一流大學(xué)和中國(guó)一流大學(xué)的問(wèn)題已經(jīng)得到了解決。大學(xué)排名問(wèn)題也熱鬧非凡，指標(biāo)不一，難以統(tǒng)一。中國(guó)政法大學(xué)雖然經(jīng)過(guò)很大的努力，但學(xué)校在硬件和軟件上還是有所不足，最終沒(méi)有進(jìn)入２１１大學(xué)，這是一件很遺憾的事。
經(jīng)過(guò)這些年的探討，各個(gè)高校對(duì)自己的定位也愈來(lái)愈明確，中國(guó)政法大學(xué)也作了相應(yīng)的選擇。在近期中國(guó)政法大學(xué)的黨代會(huì)，學(xué)校黨委提出了中國(guó)政法大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)：“在21世紀(jì)高等教育發(fā)展的新形勢(shì)下，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持學(xué)術(shù)立校、人才強(qiáng)校、特色興校、依法治校，用20年左右時(shí)間，把中國(guó)政法大學(xué)辦成多科性、研究型、開(kāi)放性、特色鮮明的世界知名高水平大學(xué)，實(shí)現(xiàn)全面提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力，全面推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的現(xiàn)代化三大歷史任務(wù)，在建設(shè)法科強(qiáng)校的道路上振興中國(guó)政法大學(xué)”。
這一表述一是強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)法科強(qiáng)校，加快推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的現(xiàn)代化；二是力爭(zhēng)用20年左右時(shí)間，把中國(guó)政法大學(xué)辦成多科性、研究型、開(kāi)放性、特色鮮明的世界知名高水平大學(xué)，即要建設(shè)一流的大學(xué)。這個(gè)努力方向是正確的，因?yàn)楦咝７⻊?wù)于國(guó)家和社會(huì)，貢獻(xiàn)于國(guó)家和社會(huì)，哪個(gè)高校貢獻(xiàn)越大、服務(wù)越好，就越有發(fā)展前景。今后辦校的商業(yè)化程度愈來(lái)愈明顯，辦校的競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈，不進(jìn)則退，甚至退出歷史舞臺(tái)。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題，套用孫子兵法語(yǔ)：“如何辦學(xué)，校之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”
下面，本人就中國(guó)政法大學(xué)力爭(zhēng)建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校），特別是一流法學(xué)院校需要建設(shè)一流的法學(xué)圖書(shū)館（或稱為法學(xué)圖書(shū)資料中心）的問(wèn)題作一些初步的探討。因?yàn)椋置黠@，一流的高校不僅需要有一流和教學(xué)和科研實(shí)力，還必須有一流的圖書(shū)館（法學(xué)圖書(shū)資料中心）。
一、 建設(shè)一流大學(xué)的指標(biāo)和建設(shè)一流法學(xué)院校的問(wèn)題
（一） 一流大學(xué)的指標(biāo)和特征
中國(guó)政法大學(xué)要力爭(zhēng)建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校），做世界知名高校，就需要探討一下一流高校指標(biāo)和模式，要說(shuō)明什么樣子是一流高校，以明確中國(guó)政法大學(xué)的努力方向，黨代會(huì)對(duì)這一問(wèn)題也作了一定的描述，如：“使學(xué)校的綜合辦學(xué)實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前５０名，法學(xué)學(xué)科成為毫無(wú)爭(zhēng)議的中國(guó)第一、世界一流，人文社會(huì)科學(xué)的綜合實(shí)力邁入全國(guó)前１０位，政治學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等一批學(xué)科達(dá)到全國(guó)一流水平，其他學(xué)科在國(guó)內(nèi)具有較大影響。” “用２０年左右的時(shí)間，把中國(guó)政法大學(xué)建設(shè)成多科性、研究型、開(kāi)放性，特色鮮明的世界知名高水平大學(xué)，建設(shè)成中國(guó)法學(xué)教育中心、法學(xué)研究中心、法學(xué)圖書(shū)資料信息中心及國(guó)家立法與決策咨詢服務(wù)中心，使學(xué)校成為代表國(guó)家參與國(guó)際間法律文化交流的主要學(xué)府。” “到２０１０年，爭(zhēng)取擁有 ５ 個(gè)左右國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、１０ 個(gè)左右省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、２個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、２０個(gè)左右二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)、８?jìng)�(gè)左右博士后流動(dòng)站、３０個(gè)左右碩士點(diǎn)。”
在近幾年的建設(shè)一流大學(xué)的討論中，人們提出了世界一流大學(xué)的一些特征和指標(biāo)。高校研究專家香港科技大學(xué)丁學(xué)良教授認(rèn)為：世界一流大學(xué)問(wèn)題涉及辦大學(xué)的理念、大學(xué)的精神氣質(zhì)。從國(guó)際的大局看，“進(jìn)入21世紀(jì)，軟力量顯得尤其重要，大學(xué)更加成為軟力量的發(fā)源地，諸如新知識(shí)、新觀念、新方法、新組織形式、新制度結(jié)構(gòu)，都屬于軟力量，它們不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在政治、法律、文化上。”因此，應(yīng)當(dāng)著眼于更大的視野來(lái)考察建設(shè)一流大學(xué)的問(wèn)題，中國(guó)政法大學(xué)的建設(shè)也要從中找出立足點(diǎn)和發(fā)展方向。他還提出了評(píng)鑒研究型大學(xué)的九條基本標(biāo)準(zhǔn)：
1、教員整體素質(zhì)。如一所大學(xué)里所有教員中具有博士學(xué)位的人數(shù)比例，比例越高越好。具體還看學(xué)術(shù)研究成果和教學(xué)表現(xiàn)。
2、學(xué)生的素質(zhì)。在西方，好的研究型大學(xué)也通過(guò)考試來(lái)招生，但他們更看重學(xué)生潛在的素質(zhì)，如有沒(méi)有社區(qū)服務(wù)的經(jīng)歷，比如說(shuō)幫助窮人、幫助老人、環(huán)保運(yùn)動(dòng)等，因?yàn)檫@表明了年輕人對(duì)社會(huì)的責(zé)任感；還如有沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)和組織能力。
3、常規(guī)課程的豐富程度。一個(gè)大學(xué)能不能提供豐富多彩的課目，不僅要看開(kāi)出的課目數(shù)量，還要看教員有沒(méi)有做開(kāi)創(chuàng)性的研究工作。如果沒(méi)有，即使開(kāi)一百門課，也是沒(méi)有什么學(xué)術(shù)地位的。
4、通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)獲得的研究基金。研究基金多，不僅意味著錢多，更表明學(xué)術(shù)地位，這本身就是一筆巨大的長(zhǎng)時(shí)段的無(wú)形資產(chǎn)。
5、師生比例。任何一所好的大學(xué)，在配額師生比例時(shí)，都得在教育素質(zhì)和教育成本間尋求平衡。
6、各項(xiàng)硬件設(shè)備的量和質(zhì)。大學(xué)的各種硬件設(shè)備，是指圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室、電腦系統(tǒng)，以及學(xué)生宿舍、醫(yī)療室、飯廳、體育場(chǎng)地等等的建筑面積。
7、大學(xué)的財(cái)源。
8、歷屆畢業(yè)生的成就和聲譽(yù)。衡量歷屆畢業(yè)生的成就，更重要的是看多少人在各行各業(yè)里處于創(chuàng)新前沿，其中最重要的是那些對(duì)人類的觀念和知識(shí)的創(chuàng)新、對(duì)社會(huì)的制度創(chuàng)新起到先導(dǎo)作用的畢業(yè)生。
9、學(xué)校綜合聲譽(yù)。研究型大學(xué)的綜合聲譽(yù)至少包括兩種衡量指標(biāo)：一是其他研究型大學(xué)的校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任、資深教授在匿名情況下，對(duì)其對(duì)口系科、學(xué)院、學(xué)校的整體評(píng)價(jià)；二是用人單位的評(píng)價(jià)。
原教育部長(zhǎng)李嵐清也曾研究過(guò)部分世界一流大學(xué)的有關(guān)資料，認(rèn)為世界一流大學(xué)有以下幾個(gè)共同的特點(diǎn)：
１，在世界一流大學(xué)的形成和發(fā)展過(guò)程中，科學(xué)的辦學(xué)思想和創(chuàng)新的辦學(xué)體制，一般都與杰出的教育家，特別是出色的校領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。
２，世界一流大學(xué)的成功之處在于能培養(yǎng)出大批優(yōu)秀人才，日后從中產(chǎn)生了政治領(lǐng)袖、經(jīng)濟(jì)泰斗、科技精英、學(xué)術(shù)大師、跨國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者等杰出人物，其畢業(yè)生的杰出表現(xiàn)為學(xué)校贏得了榮譽(yù)。
３，世界一流大學(xué)在辦學(xué)模式和培養(yǎng)學(xué)生的方法方面，都提倡學(xué)術(shù)自由，鼓勵(lì)理論創(chuàng)新；多用啟發(fā)式、討論式的教學(xué)方式，少用灌輸式的教授方法；既發(fā)揮學(xué)術(shù)骨干的核心作用，又提倡團(tuán)隊(duì)合作精神；既注意發(fā)揮自身的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，又注意吸收他人之長(zhǎng)；不鼓勵(lì)本校畢業(yè)生讀本校研究生，而樂(lè)于接受他校的優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)讀研究生；在學(xué)術(shù)上不搞惟我獨(dú)尊、論資排輩，重視因材施教，支持年輕優(yōu)秀學(xué)者脫穎而出；等等。
４，世界一流大學(xué)一定擁有一批具有一流學(xué)術(shù)水平的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。綜觀世界一流大學(xué)，有的學(xué)科很全面，有的比較全面，有的不追求全面，各有特點(diǎn)。但是，作為一流大學(xué)，一定有若干一流水準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。
５，世界一流大學(xué)在辦學(xué)中十分重視研究生教育，研究生占在校生的比例一般為一半左右或更高，尤其重視培養(yǎng)博士研究生。
６，世界一流大學(xué)是知識(shí)創(chuàng)新的重要源泉。新的思想、理論、技術(shù)、學(xué)派不斷涌現(xiàn)于此。它們是發(fā)表一流研究論文和學(xué)術(shù)著作的主力軍。2001年全球以大學(xué)為第一作者單位在《自然》（Nature）和《科學(xué)》（Science）上發(fā)表的論文占兩刊同期論文總數(shù)的2/3左右。當(dāng)年《科學(xué)引文索引》（SCI）收錄的我國(guó)作者的論文總數(shù)中，大學(xué)作者的論文也占3/4左右。
７，世界一流大學(xué)大都具有深厚的文化積淀。它們?cè)诤霌P(yáng)本民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的同時(shí)，注意吸收其他民族先進(jìn)文明的成果，是國(guó)際科技與文化合作交流的中堅(jiān)力量，在開(kāi)放的條件下辦學(xué)。他們都有很好的圖書(shū)館和博物館，如在牛津大學(xué)，李嵐清參觀圖書(shū)館時(shí)，他們給李嵐清看了一本該館珍藏的中文古籍《順風(fēng)相送》。根據(jù)書(shū)中的記載，釣魚(yú)島是中國(guó)的領(lǐng)土。
８，世界一流大學(xué)以多種形式服務(wù)社會(huì)，成為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要支柱，同時(shí)也獲得了大量的科研經(jīng)費(fèi)。
（二）一流大學(xué)及其排名問(wèn)題
一流大學(xué)問(wèn)題還涉及和反映在大學(xué)排名上，如中國(guó)政法大學(xué)的奮斗目標(biāo)是綜合辦學(xué)實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前５０名。近年，英國(guó)《泰晤士報(bào)》公布了大學(xué)全球排名，在這個(gè)排名中，我國(guó)的北京大學(xué)列第17位，清華大學(xué)位居第62位；但在同時(shí)，國(guó)內(nèi)上海交通大學(xué)也公布一份世界500所最佳研究大學(xué)的排名表，在這個(gè)排名表中，北京大學(xué)和清華大學(xué)位列200―300名之間。為什么會(huì)發(fā)生這樣的問(wèn)題，這是因?yàn)榕琶臉?biāo)準(zhǔn)不一樣，上海交大進(jìn)行的排名中，學(xué)校培養(yǎng)的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者數(shù)量，以及學(xué)校在世界頂尖雜志Science和Nature上發(fā)表的論文數(shù)，占了60%的權(quán)重，它反映了一所研究型大學(xué)的國(guó)際學(xué)術(shù)地位和實(shí)力，而這兩項(xiàng)指標(biāo)對(duì)我們的大學(xué)來(lái)說(shuō)是很低的。我們還沒(méi)有本土的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，很多“985”高校一年最多發(fā)表1篇Science或Nature論文，有時(shí)還是光頭。實(shí)際上專家認(rèn)為，排名只能從宏觀上、綜合上或者某一個(gè)角度看到一些統(tǒng)計(jì)意義上的情況，并不能真正體現(xiàn)第１名與第2名、第3名有多少實(shí)質(zhì)性的差距，但是第1名和第10名這兩個(gè)學(xué)校之間肯定有一定的差距，第１名與第100名這兩個(gè)學(xué)校之間肯定有很大的差距，落后的學(xué)校必須好好的思考其中的差距。
在美國(guó)，根據(jù)卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)會(huì)1987年公布的高等學(xué)校分類法，把得到認(rèn)證的14類大學(xué)和4年制學(xué)院分為5類，即國(guó)家級(jí)大學(xué)、國(guó)家級(jí)文理學(xué)院、地方大學(xué)和學(xué)院、地方文理學(xué)院和專業(yè)學(xué)院，然后分別進(jìn)行調(diào)查、分析、評(píng)選和排名。排名內(nèi)容基本上是兩大類：對(duì)學(xué)校院系領(lǐng)導(dǎo)人的調(diào)查意見(jiàn)和這些學(xué)校提供的各種數(shù)據(jù)。以對(duì)國(guó)家級(jí)大學(xué)的排名為例，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括15項(xiàng)指標(biāo)：學(xué)術(shù)聲譽(yù)、學(xué)生選擇、教師資源、經(jīng)費(fèi)資源、畢業(yè)率排名、校友滿意程度、校友捐贈(zèng)比例，新生的SAT/ACT年級(jí)平均得分、新生的SAT/ACT百分位數(shù)中間值、學(xué)生成績(jī)居高中班上前10%的新生比例、接受入學(xué)申請(qǐng)的人數(shù)比例、具有博士學(xué)位教師的比例、全日制師生比、學(xué)生平均教育開(kāi)支，以及學(xué)生畢業(yè)率。在實(shí)踐中，一方面是美國(guó)社會(huì)乃至全世界都不同程度地接受了以上15項(xiàng)指標(biāo)為基礎(chǔ)的一流大學(xué)排行榜；另一方面，人們?cè)谡劦揭涣鞔髮W(xué)時(shí)，最看重的是前4項(xiàng)指標(biāo)，即學(xué)術(shù)聲譽(yù)、學(xué)生選擇、教師資源和經(jīng)費(fèi)資源，而“學(xué)術(shù)聲譽(yù)”則始終突出在第一位。《美國(guó)新聞與世界報(bào)道》在評(píng)價(jià)工作的“方法指南”中指出的：學(xué)校聲譽(yù)對(duì)開(kāi)放型大學(xué)的研究生教育和學(xué)生就業(yè)極為重要。（祝慶云：《知識(shí)就是力量》1999年第8期）
排名反映了社會(huì)對(duì)大學(xué)的關(guān)注度，國(guó)家花了錢，老百姓花了錢，學(xué)校究竟取得了哪些成果，學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量如何，科學(xué)研究成果如何，取得了多少原創(chuàng)性科研成果，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了哪些貢獻(xiàn)，公眾是關(guān)心的。現(xiàn)在有些高校對(duì)外只報(bào)喜不報(bào)憂，學(xué)校出了問(wèn)題，無(wú)論是學(xué)生培養(yǎng)上的問(wèn)題，還是教師學(xué)術(shù)研究上的問(wèn)題，總想捂起來(lái)，這是一種很幼稚的想法，也是一種不負(fù)責(zé)任想法。大學(xué)必須回答這些問(wèn)題，學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)有權(quán)利知道這個(gè)問(wèn)題。排名基本能反映出學(xué)校同行和教育消費(fèi)者心中對(duì)一個(gè)學(xué)校的評(píng)價(jià)。從這個(gè)角度來(lái)看，高校搞排名雖然不會(huì)很準(zhǔn)確，但還是一定的積極意義的。
（二） 建設(shè)一流法學(xué)院校的問(wèn)題
通過(guò)上述幾種對(duì)一流大學(xué)指標(biāo)和特征的介紹，雖然還沒(méi)有定論，我們大體能感受到一流大學(xué)應(yīng)該是什么一個(gè)樣子，它可以是擁有很多學(xué)院的規(guī)模很大的大學(xué)如哈佛、牛津，也可以是一個(gè)專科學(xué)院，不是絕對(duì)地比經(jīng)費(fèi)和規(guī)模，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和科研創(chuàng)新、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和影響力也是非常重要的因素。
中國(guó)政法大學(xué)要建法學(xué)強(qiáng)科學(xué)校和世界知名學(xué)校，要成為一流的高校，其期望和目標(biāo)是好的，能否實(shí)現(xiàn)還看它的基礎(chǔ)、定位和發(fā)展。
本文作者不擁有許多數(shù)據(jù)，不可能按上述講到的九項(xiàng)或八項(xiàng)來(lái)很細(xì)的分析，單列兩個(gè)表就可看出中國(guó)政法大學(xué)的基礎(chǔ)情況（陰影所標(biāo)為中國(guó)政法大學(xué)）。
１．教育部２００２年審批的高校重點(diǎn)學(xué)科名單和數(shù)量
北京大學(xué) 81
清華大學(xué) 49
復(fù)旦大學(xué) 40
南京大學(xué) 28
中國(guó)人民大學(xué) 25
浙江大學(xué) 24
武漢大學(xué) 20
中山大學(xué) 20
西安交通大學(xué) 20
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué) 19
中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué) 19
哈爾濱工業(yè)大學(xué) 18
北京師范大學(xué) 16
吉林大學(xué) 16
上海交通大學(xué) 16
四川大學(xué) 15
華中科技大學(xué) 14
天津大學(xué) 13
廈門大學(xué) 13
東南大學(xué) 10
電子科技大學(xué) 6
南開(kāi)大學(xué) 18
中南大學(xué) 17
中國(guó)協(xié)和醫(yī)科大學(xué) 15
北京航空航天大學(xué) 11
北京理工大學(xué) 11
同濟(jì)大學(xué) 10
西北工業(yè)大學(xué) 10
大連理工大學(xué) 9
南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 8
北京科技大學(xué) 7
東北大學(xué) 7
中國(guó)礦業(yè)大學(xué) 7
北京中醫(yī)藥大學(xué)6
東北林業(yè)大學(xué) 6
華東師范大學(xué) 6
山東大學(xué) 6
華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 6
華南理工大學(xué) 6
西南交通大學(xué) 6
蘭州大學(xué) 6
北方交通大學(xué) 5
石油大學(xué) 5
南京理工大學(xué) 5
青島海洋大學(xué) 5
中國(guó)地質(zhì)大學(xué) 5
西安電子科技大學(xué) 5
北京林業(yè)大學(xué) 4
東華大學(xué) 4
廣州中醫(yī)藥大學(xué)4
南京林業(yè)大學(xué)4
西北農(nóng)林科技大學(xué)4
北京郵電大學(xué) 4
東北師范大學(xué) 4
重慶大學(xué) 4
上海第二醫(yī)科大學(xué) 4
首都醫(yī)科大學(xué) 3
天津醫(yī)科大學(xué) 3
哈爾濱工程大學(xué) 3
東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 3
華東理工大學(xué) 3
上海中醫(yī)藥大學(xué) 3
上海財(cái)經(jīng)大學(xué) 3
南京航空航天大學(xué) 3
河海大學(xué) 3
南京中醫(yī)藥大學(xué) 3
中國(guó)藥科大學(xué) 3
南京師范大學(xué) 3
武漢理工大學(xué) 3
華中師范大學(xué) 3
華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 3
華南師范大學(xué) 3
西北大學(xué) 3
重慶醫(yī)科大學(xué) 3
成都中醫(yī)藥大學(xué) 3
大連海事大學(xué) 2
江南大學(xué) 2
蘇州大學(xué) 2
中國(guó)政法大學(xué) 2
北京工業(yè)大學(xué) 2
北京化工大學(xué) 2
北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 2
北京廣播學(xué)院 2
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 2
中央民族大學(xué) 2
中央黨校 2
河北工業(yè)大學(xué) 2
山西大學(xué) 2
太原理工大學(xué) 2
內(nèi)蒙古大學(xué) 2
遼寧大學(xué) 2
沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué) 2
中國(guó)醫(yī)科大學(xué) 2
東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 2
黑龍江中醫(yī)藥大學(xué) 2
上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué) 2
上海大學(xué) 2
安徽大學(xué) 2
南昌大學(xué) 2
山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 2
山東中醫(yī)藥大學(xué) 2
鄭州大學(xué) 2
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 2
湖南大學(xué) 2
湖南師范大學(xué) 2
暨南大學(xué) 2
廣西大學(xué) 2
西南石油學(xué)院 2
成都理工學(xué)院 2
四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 2
西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2
云南大學(xué) 2
西安建筑科技大學(xué) 2
長(zhǎng)安大學(xué) 2
新疆大學(xué) 2
北京語(yǔ)言文化大學(xué) 1
中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 1
北京體育大學(xué) 1
中央音樂(lè)學(xué)院 1
中央戲劇學(xué)院 1
天津工業(yè)大學(xué) 1
天津中醫(yī)學(xué)院 1
華北電力大學(xué) 1
燕山大學(xué) 1
河北醫(yī)科大學(xué) 1
山西醫(yī)科大學(xué) 1
內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 1
沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) 1
沈陽(yáng)藥科大學(xué) 1
延邊大學(xué) 1
長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械學(xué)院 1
黑龍江大學(xué) 1
大慶石油學(xué)院 1
哈爾濱醫(yī)科大學(xué) 1
上海水產(chǎn)大學(xué) 1
南京化工大學(xué) 1
江蘇大學(xué) 1
南京氣象學(xué)院 1
揚(yáng)州大學(xué) 1
中國(guó)美術(shù)學(xué)院 1
合肥工業(yè)大學(xué) 1
福州大學(xué) 1
福建農(nóng)林大學(xué) 1
河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 1
湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 1
中南林學(xué)院 1
湖南中醫(yī)學(xué)院 1
汕頭大學(xué) 1
廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué) 1
華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué) 1
昆明理工大學(xué) 1
西南農(nóng)業(yè)大學(xué) 1
西南師范大學(xué) 1
西南政法大學(xué) 1
西安理工大學(xué) 1
西安科技學(xué)院 1
陜西師范大學(xué) 1
甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 1
2．全國(guó)高校與法學(xué)相關(guān)的重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)校
（以教育部２００２年審批名單為準(zhǔn)）
１．北京大學(xué)及其重點(diǎn)學(xué)科
法律理論
憲法學(xué)
刑法學(xué)
經(jīng)濟(jì)法學(xué)
２．中國(guó)人民大學(xué)及其重點(diǎn)學(xué)科
憲法學(xué)與行政法學(xué)
刑法學(xué)
民商法學(xué)
3．中國(guó)政法大學(xué)及其重點(diǎn)學(xué)科
法律史
訴訟法學(xué)
4．對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)及其重點(diǎn)學(xué)科
國(guó)際法學(xué)
５．吉林大學(xué)及其重點(diǎn)學(xué)科
法學(xué)理論
６．廈門大學(xué)及其重點(diǎn)學(xué)科
國(guó)際法學(xué)
７．武漢大學(xué)及其重點(diǎn)學(xué)科
環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)
國(guó)際法學(xué)
８．西南政法大學(xué)及其重點(diǎn)學(xué)科
經(jīng)濟(jì)法學(xué)
從上面2個(gè)表格可以看出，中國(guó)政法大學(xué)在全國(guó)高校中的重點(diǎn)學(xué)科的排名，也可看出在法學(xué)學(xué)科中法大重點(diǎn)學(xué)科所占的比重，它點(diǎn)出了中國(guó)政法大學(xué)最基本的“校情”。如果再套用上述九項(xiàng)或八項(xiàng)的指標(biāo)，中國(guó)政法大學(xué)還有些不利的因素，這一基本情況與我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)有很大的距離。如何給中國(guó)政法大學(xué)定位，如何建設(shè)和發(fā)展中國(guó)政法大學(xué)，我們需要腳踏實(shí)地去做，我們不能光喊口號(hào)。
針對(duì)建設(shè)一流大學(xué)的問(wèn)題，原教育部長(zhǎng)李嵐清曾在記者采訪中說(shuō)過(guò)一段話，本文作者覺(jué)得這好像是對(duì)中國(guó)政法大學(xué)說(shuō)的，對(duì)中國(guó)政法大學(xué)應(yīng)當(dāng)有啟發(fā)：“中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，也是一個(gè)教育大國(guó)。無(wú)論是從我國(guó)本身的需要來(lái)說(shuō)，還是從對(duì)人類的貢獻(xiàn)來(lái)講，我國(guó)都應(yīng)當(dāng)辦出若干所世界一流的大學(xué)。但是，什么是世界一流大學(xué)？怎樣建設(shè)世界一流大學(xué)？我想首先要說(shuō)明三點(diǎn)：一是一流大學(xué)要有長(zhǎng)期的優(yōu)良學(xué)風(fēng)和深厚的學(xué)術(shù)積淀，也就是需要有很好的基礎(chǔ)。二是創(chuàng)建一流大學(xué)主要是學(xué)校通過(guò)自我建設(shè)和不懈的奮斗，達(dá)到一個(gè)社會(huì)一致公認(rèn)的客觀標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有任何人可以用‘任命’、‘驗(yàn)收’等方式承認(rèn)或授予誰(shuí)是一流大學(xué)。三是投入是必要的，但是只靠投入建不了一流大學(xué)。我想特別提醒的是，我們一定要實(shí)事求是，決不能所有大學(xué)都以建設(shè)一流大學(xué)特別是世界一流大學(xué)為目標(biāo)和定位。事實(shí)上也只有若干所大學(xué)有這種可能性。因此，各高校應(yīng)當(dāng)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，找準(zhǔn)自己的定位，辦出各自的特色，免得走彎路。”
二、 建設(shè)一流法學(xué)院校與建設(shè)一流圖書(shū)館（或圖書(shū)資料中心）的關(guān)系
中國(guó)政法大學(xué)要用２０年左右的時(shí)間，把中國(guó)政法大學(xué)建設(shè)成多科性、研究型、開(kāi)放性，特色鮮明的世界知名高水平大學(xué)，建設(shè)成中國(guó)法學(xué)教育中心、法學(xué)研究中心、法學(xué)圖書(shū)資料信息中心及國(guó)家立法與決策咨詢服務(wù)中心，使學(xué)校成為代表國(guó)家參與國(guó)際間法律文化交流的主要學(xué)府。
本文作者認(rèn)為，向著一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校）跨越式前進(jìn)，不但要求在教學(xué)質(zhì)量和科研成果上下功夫，而且必須在圖書(shū)資料建設(shè)上下功夫，加強(qiáng)學(xué)校圖書(shū)館人才隊(duì)伍的建設(shè)和軟件、硬件的建設(shè)，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、具體的、與建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校）相配備的規(guī)劃。以前中國(guó)政法大學(xué)提得是建立三個(gè)中心，現(xiàn)在提出建立四個(gè)中心，不管這些口號(hào)怎么提，但這三者關(guān)系或四者關(guān)系是有一定的邏輯結(jié)構(gòu)的。本文作者認(rèn)為，法學(xué)教育中心、法學(xué)研究中心、法學(xué)圖書(shū)資料信息中心是建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校）三個(gè)相輔相成的不可或缺的組成部分，是建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校）的基礎(chǔ)部分；國(guó)家立法與決策咨詢服務(wù)中心是前三個(gè)中心（基礎(chǔ)部分）的延伸。基礎(chǔ)部分做好了，是一流水平的，才可能實(shí)現(xiàn)國(guó)家立法與決策咨詢服務(wù)中心的目標(biāo)。如果你不是一流的，就沒(méi)有人找你咨詢，沒(méi)有人找你做項(xiàng)目，何以成為國(guó)家立法與決策咨詢服務(wù)中心。另外，國(guó)家立法與決策咨詢服務(wù)，不光是做研究項(xiàng)目，也有不少直接就是法律圖書(shū)資料信息的咨詢服務(wù)，沒(méi)有豐富的、全面的、逐年積累的傳統(tǒng)的報(bào)刊圖書(shū)、微縮制品等資料和現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)資料，沒(méi)有高素質(zhì)的圖書(shū)館人才，也很難開(kāi)展這一項(xiàng)工作的。
世界一流大學(xué)牛津大學(xué)校長(zhǎng)盧卡斯曾來(lái)中國(guó)演講一流高校建設(shè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)優(yōu)良的圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室是世界一流大學(xué)所必備的，是一流大學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此， 世界一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入巨大，辦學(xué)設(shè)施優(yōu)良，擁有一流的圖書(shū)館、博物館豐富的館藏資料，為師生提供了良好的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境，突出反映在圖書(shū)館和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息條件方面。如：哈佛大學(xué)圖書(shū)館創(chuàng)建于1638年，是美國(guó)最古老、也是世界上最大的學(xué)術(shù)圖書(shū)館，分布在該校90個(gè)圖書(shū)館的館藏有近1300萬(wàn)冊(cè)，以及大量的微縮制品、地圖、照片、數(shù)據(jù)庫(kù)和其他材料。麻省理工學(xué)院共有5個(gè)主要的圖書(shū)館：工科圖書(shū)館、理科圖書(shū)館、社會(huì)科學(xué)和管理圖書(shū)館、建筑與規(guī)劃學(xué)圖書(shū)館以及人文學(xué)科圖書(shū)館。另外還有5個(gè)規(guī)模較小的專業(yè)圖書(shū)館：音樂(lè)圖書(shū)館、健康科學(xué)圖書(shū)館、航空航天圖書(shū)館、地球大氣和行星科學(xué)圖書(shū)館以及收藏觀賞圖書(shū)館。該學(xué)院圖書(shū)館系統(tǒng)共有藏書(shū)250萬(wàn)冊(cè)，1．8萬(wàn)余種期刊和50個(gè)在校園網(wǎng)上服務(wù)的數(shù)據(jù)庫(kù)。牛津大學(xué)由100多座獨(dú)立管理的圖書(shū)館提供著豐富而多樣的服務(wù)，這些圖書(shū)館可分為四類：中心圖書(shū)館、校圖書(shū)館、系圖書(shū)館和學(xué)院圖書(shū)館，其中最大的圖書(shū)館有400名工作人員，而大多數(shù)系和學(xué)院的圖書(shū)館只有一兩名工作人員。劍橋大學(xué)圖書(shū)館藏書(shū)360萬(wàn)冊(cè)，手稿1．5萬(wàn)份，各類地圖85萬(wàn)幅，各學(xué)院另有自己的圖書(shū)館。該校圖書(shū)館被列為英國(guó)的版本圖書(shū)館，享有免費(fèi)獲得一冊(cè)英國(guó)出版的任何書(shū)籍的權(quán)利。另外，所有的世界一流大學(xué)的圖書(shū)館都實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的現(xiàn)代化管理（參見(jiàn)《世界教育信息》2003年6月“世界一流大學(xué)狀況” 一文 ,作者國(guó)務(wù)院學(xué)位辦重點(diǎn)建設(shè)處）。如哈佛大學(xué)，每所宿舍都有自己的餐廳、圖書(shū)館、活動(dòng)室、文娛設(shè)施和教室，各宿舍自行組織學(xué)習(xí)和社會(huì)活動(dòng)（劉寶存：“教育發(fā)展研究”，《高等教育》，2004年2月）。
可見(jiàn)，一流的學(xué)校圖書(shū)館是一流學(xué)校必備的條件，因此中國(guó)政法大學(xué)要建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校），必須有建設(shè)一流圖書(shū)館的規(guī)劃和具體的措施。本文作者認(rèn)真研究了中國(guó)政法大學(xué)的建設(shè)大綱（規(guī)劃了２０年）――黨代會(huì)的報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)政法大學(xué)在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)院設(shè)置、教學(xué)安排、科研項(xiàng)目、黨的建設(shè)等方面，施墨較多，有的規(guī)劃比較具體，但在“圖書(shū)資料中心”的建設(shè)方面，僅停留在口號(hào)上，沒(méi)有規(guī)劃，更沒(méi)有具體實(shí)施措施。只是簡(jiǎn)單地說(shuō)了：“提升圖書(shū)館、體育場(chǎng)館、學(xué)生活動(dòng)中心的文化品位，使學(xué)生的業(yè)余學(xué)習(xí)、娛樂(lè)和交流充滿雅趣”。沒(méi)有關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校圖書(shū)館人才隊(duì)伍的建設(shè)和軟件、硬件的建設(shè)的內(nèi)容，也沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、具體的、與建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校）相配備的圖書(shū)資料建設(shè)規(guī)劃。
這是令人遺憾的，而在實(shí)際上全校師生對(duì)圖書(shū)館建設(shè)和讀者服務(wù)等方面是有許多意見(jiàn)和建議的，每次教代會(huì)都反映出一些問(wèn)題。其中，有些問(wèn)題通過(guò)圖書(shū)館的自身工作調(diào)整和提高可以得以解決的，有此問(wèn)題屬于宏觀發(fā)展問(wèn)題、硬件投資問(wèn)題，圖書(shū)館自身是難以解決的。
三、 建設(shè)一流法學(xué)圖書(shū)館（圖書(shū)資料中心）的設(shè)想
目前，中國(guó)政法大學(xué)圖書(shū)館與國(guó)內(nèi)很多大學(xué)圖書(shū)館一樣，與國(guó)內(nèi)的一流大學(xué)相比，還存在著下列問(wèn)題：（1）文獻(xiàn)資源不足，網(wǎng)上信息不很豐富，文獻(xiàn)保障率不高。（2）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和資源共享服務(wù)不夠完善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不高。（3）基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，館舍條件急需改善，學(xué)習(xí)環(huán)境有待凈化。（3）人員素質(zhì)不高，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人數(shù)少，不能適應(yīng)日益發(fā)展的建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校）的中國(guó)政法大學(xué)的需求。
為此，本文作者認(rèn)為，中國(guó)政法大學(xué)要建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校），就不能不認(rèn)真考慮建設(shè)一流的圖書(shū)館（法律圖書(shū)資料中心），它不是口號(hào)，應(yīng)該是看得見(jiàn)的規(guī)劃，看得見(jiàn)的實(shí)施措施，保障圖書(shū)館每年也是跨越式的前進(jìn)和迅速積累，滿足中國(guó)政法大學(xué)師生的需求。具體設(shè)想如下：
1．中國(guó)政法大學(xué)要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的、具體的、與建設(shè)一流法學(xué)院校（法科強(qiáng)校）相配備的圖書(shū)資料建設(shè)規(guī)劃（即法律圖書(shū)資料中心建設(shè)規(guī)劃）。具體來(lái)講，主要有下面幾個(gè)內(nèi)容：（1）確定5年、10年和20年的圖書(shū)館（即法律圖書(shū)資料中心）發(fā)展方向、目標(biāo)和規(guī)劃。（2）保障逐年遞增的圖書(shū)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)和硬件發(fā)展資金。（3）要建設(shè)中國(guó)政法大學(xué)數(shù)字圖書(shū)館，要有一個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有方便友好的界面，既可廣連無(wú)限的網(wǎng)絡(luò)世界，又可承載眾多的數(shù)據(jù)庫(kù)；既能很好地為全校師生服務(wù)，又能為社會(huì)提供咨詢和服務(wù)；它既連接所有中國(guó)政法大學(xué)辦公、教學(xué)和科研場(chǎng)所，又連接所有教職工和學(xué)生宿舍，為全校師生提供一流的服務(wù)。在做好傳統(tǒng)形式圖書(shū)資料積累的同時(shí)，建立和完善數(shù)字圖書(shū)館是一流圖書(shū)館發(fā)展的必備的項(xiàng)目。
2．改善圖書(shū)館工作環(huán)境和學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生和教職工提供優(yōu)雅的學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所，提升學(xué)校文明氣氛。
3．提高圖書(shū)館工作人員特別是中高級(jí)職稱人員待遇，維護(hù)和增加高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)圖書(shū)館工作人員一般為兩類，專業(yè)人員和非專業(yè)人員，前者必須具有相關(guān)的學(xué)位、學(xué)歷，專業(yè)館員大多數(shù)承擔(dān)高級(jí)管理、參考咨詢、書(shū)刊選訂、專題數(shù)據(jù)庫(kù)推薦和利用、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)上資源利用等重要工作，是圖書(shū)館建設(shè)的主要支柱。中國(guó)政法大學(xué)圖書(shū)館還需要很多圖書(shū)情報(bào)學(xué)、法學(xué)、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等各種專業(yè)人員充實(shí)圖書(shū)館隊(duì)伍，提高工作效率，提升工作水平，來(lái)向廣大師生提供一流的服務(wù)。
4．圖書(shū)館要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以為讀者服務(wù)為宗旨，不斷提升服務(wù)水平，提供更人性化和現(xiàn)代化的服務(wù)，對(duì)圖書(shū)資料和數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和三次開(kāi)發(fā)，提供更便利的檢索工具，開(kāi)展參考咨詢服務(wù)和專題服務(wù)。