在國外，圖書館也是提供政府信息的重要場所，而開展政府信息服務需要以資源的整合為基礎。目前國外圖書館對政府信息資源的整合分為兩類：形式整合和內(nèi)容整合。之所以采用這樣的界定，這主要是以是否將政府信息存檔到本地數(shù)據(jù)庫中為標準。如果沒有將政府信息存檔到本地數(shù)據(jù)庫，那么它就是一種形式的整合，如果將政府信息抓取并存檔到本地數(shù)據(jù)庫中，那么它就是一種內(nèi)容的整合。
1 形式整合
形式整合的特點是對網(wǎng)上政府網(wǎng)站地址進行鏈接整合，提供導航，并且提供檢索指引用戶找到信息源，但是并不將政府信息內(nèi)容存檔到本地數(shù)據(jù)庫中。
在國外圖書館這種形式整合主要有三種形式：對政府網(wǎng)址信息進行整合，比如美國國會圖書館；對寄存圖書館政府信息資源進行的整合，比如說加拿大聯(lián)邦政府信息定位服務；對政府出版物書目的整合，例如，圖書館澳大利亞項目。
1.1 美國國會圖書館(Library of Congress)
在美國國會圖書館有專門的“連續(xù)出版物和政府出版物部”(Series and Government Publications Division)負責政府信息的選存、保管、編目、上架和提供公眾鏈接。他們對政府信息的整合主要是對政府網(wǎng)址進行的分類、導航、并提供鏈接，但是它們并沒有提供統(tǒng)一的檢索入口，而是借助于政府印刷局接入(GPO Access)進行網(wǎng)上政府信息的檢索。印刷、光盤和縮微形式的政府出版物是國會圖書館是負責保存、分類和提供借閱的。
比如，在連續(xù)出版物和政府出版物部的館藏信息中有“Government Publications”鏈接，通過點擊鏈接可以看到美國國會圖書館館藏的政府信息，通過“First search”進行檢索。而對于網(wǎng)絡形式的政府出版物采用政府印刷局(GPO Access)進行檢索。其次，政府出版物網(wǎng)絡資源(Internet Resources)中點擊鏈接可以看到對一些有用的政府網(wǎng)址進行的整合和導航，比如，可以看到對美國州政府信息的一個整合，通過鏈接可以進入到美國各州政府的網(wǎng)址鏈接，比如紐約州。因此，用戶通過美國國會圖書館的政府信息整合平臺，只能找到政府信息的線索，去政府網(wǎng)站檢索政府信息，而國會圖書館并沒有把信息存檔在本地數(shù)據(jù)庫中。
1.2 加拿大聯(lián)邦政府出版物定位服務
加拿大聯(lián)邦出版物定位服務，由寄存服務項目(Depository Services Program )、通訊加拿大( Communication Canada)和加拿大國家圖書館( National Library of Canada)合作提供。項目的主要特點是對寄存圖書館中政府資源進行了整合，提供一站式的檢索，當并不存儲到本地。比如，在加拿大聯(lián)邦政府出版物定位服務主頁中，通過關鍵詞“aging”進行檢索。在顯示結果中選取一條記錄可以看到，這項政府出版物所在的寄存圖書館的網(wǎng)址和館藏信息。在館藏信息中，可以看到圖書館不僅收藏了印刷形式的政府出版物，而且也提供了鏈接的網(wǎng)絡地址。這可以啟示我們對既具有印刷形式和網(wǎng)絡形式的政府出版物，可以采取這樣一種方法。因此，從加拿大政府定位服務我們也只是找到了所需政府信息的線索，數(shù)據(jù)庫中也沒有存檔所需政府信息的原文。因此，它也是一種形式的整合。
1.3 圖書館澳大利亞
圖書館澳大利亞項目是1981年由澳大利亞國家圖書館啟動，與澳大利亞800多個圖書館和書店合作，共享書目數(shù)據(jù)信息，并儲存在澳大利亞國家書目數(shù)據(jù)庫中。它其實是一個書目資源共享的項目，通過這一檢索平臺可以找到收藏所需政府出版物圖書館的地址。比如，以“Australia tax”檢索，在結果中可以看到收藏的圖書館的列表，點擊可以看到檢索目錄和圖書館聯(lián)系信息，另外還可以通過書店鏈接找到出售的地址。
因此，以上三種形式的整合都只是提供給用戶所需政府信息的線索，沒有將政府信息內(nèi)容抓取存檔到本地數(shù)據(jù)庫，是一種形式的整合。
2 內(nèi)容整合
內(nèi)容整合的特點是不僅對網(wǎng)絡地址進行整合，而且對信息內(nèi)容也進行整合，并提供一站式檢索，將信息內(nèi)容及其網(wǎng)頁形式存檔到本地數(shù)據(jù)庫中。是一種比較完全的整合。以澳大利亞Pandora項目和日本國立國會圖書館為代表。
2.1 澳大利亞PANDORA
澳大利亞保存和獲取網(wǎng)絡文獻資源項目 (Preserving and Accessing Networked Documentary Resources of Australia，PANDORA)是于1996 年，澳大利亞國家圖書館(NLA) 牽頭與9個圖書館和文化機構合作啟動的項目，它其實是一個數(shù)字資源長期保存的項目，是確保國內(nèi)網(wǎng)絡出版物及其他web信息可長期讀取。其中，政府信息也作為長期保持的資源存檔。NLA開展的工作主要有：頒布政策性文件；對網(wǎng)上信息資源進行選擇、獲取、收集、 抓取、 管理、存檔；網(wǎng)址收集和管理軟件( Digital Archiving System ，PANDAS)功能，并建立Pandora 存檔(Pandora Archive)；對政府信息資源整合、提供一站式檢索、并存儲到本地數(shù)據(jù)庫。比如，在PANDARA存檔的主頁可以看到按照不同的主題進行瀏覽查看，而通過其中的“Government & Law”可以看到地方政府等子目。通過提供的一站式檢索我們輸入“tax”，可以看到很多以檢索詞為標目的結果，選取一條“稅收改革”的結果，我們可以看到存檔的網(wǎng)址以及存檔的日期。點擊我們查看結果可以看到顯示的結果與原來的網(wǎng)站形式是一樣的，因此PANDARA存檔的其實不僅是政府信息的內(nèi)容，而且也存檔了政府信息的形式，是一種比較完全的內(nèi)容整合。
2.2 日本國立國會圖書館
在日本國立國會圖書館是隸屬于日本國會的國家圖書館，以協(xié)助眾議院參議院等政府部門為首要目的。于是圖書館做的整合工作主要是對會議錄進行整合。
首先，我們來看下眾議院的主頁。需要強調(diào)的是，政府網(wǎng)站發(fā)布的信息往往就類似于日本議會網(wǎng)站的形式。眾議院對于會議記錄形式的政府信息也進行了簡單的按照部門進行整合，但是并不提供檢索，用戶只能進行瀏覽。
在國立國會圖書館主頁，有會議錄鏈接，但并不是簡單鏈接到議會網(wǎng)站。如果圖書館僅僅是鏈接一個議會網(wǎng)站，意義并不大。圖書館的優(yōu)勢是具有組織和整合資源的專業(yè)能力，所以，那些資源到了圖書館手里，就整合成了數(shù)據(jù)庫。整合成數(shù)據(jù)庫以后，既便于公眾檢索利用，也是圖書館開展政府信息服務的基礎。系統(tǒng)提供簡單檢索和復雜檢索。彌補了政府自己整合的不足，對資源進行深度的揭示和整合，做的比較好。
一般都是圖書館鏈接政府網(wǎng)站，而日本議會網(wǎng)站卻鏈接了圖書館，說明圖書館的資源整合只要做得好，對政府網(wǎng)站可以產(chǎn)生影響。一個鏈接看似簡單，實際上表明對圖書館組織與整合資源能力的社會性承認，也是圖書館擴大社會影響、彰顯自身價值的有效途徑。
3 區(qū)別和發(fā)展方法
3.1 區(qū)別
國外重視網(wǎng)絡的存檔，還其“原貌”，存儲的不僅是網(wǎng)頁的內(nèi)容，而且也存儲了網(wǎng)頁的形式。而國圖整合平臺采用統(tǒng)一的格式對政府信息進行了規(guī)范化的保存，統(tǒng)一體例，方便閱讀。而且也提供了政府網(wǎng)址的鏈接和網(wǎng)頁快照。個人感覺整合的比國外的好。
3.2 發(fā)展方向
3.2.1 從形式整合到內(nèi)容整合
形式整合其實就是對政府網(wǎng)址進行的整合鏈接。但是，由于信息的已逝性，很多政府網(wǎng)站的信息會消失變成死鏈，因此，將政府信息進行整合、抓取、存檔到本地數(shù)據(jù)庫中正好彌補了這一不足，是未來的發(fā)展方向。
3.2.2 印刷出版物的整合
目前，《政府信息公開條例》剛剛頒布，所以圖書館中印刷形式的政府出版物還較少，但是由于今后制度的完善，圖書館會有越來越多的政府出版物，那么對國內(nèi)政府出版物寄存圖書館的建立，以及政府出版物書目的整合也會列上議事日程。
3.2.3 合作 宣傳 指導
合作一方面是與政府的合作，政府是政府信息發(fā)布的主體，所以我們要與政府建立良好的溝通機制，得到政府的認可和支持，才能開展好政府信息服務；其次，是與地方政府的合作，要采用共建共享的方式整合地方政府資源，減少成本，擴大效益；再次，是與檔案館的合作，有信息專家指出“政府擁有80%的政府信息，檔案館擁有60%的政府信息”，而政府信息公開條例又指出圖書館和檔案館同時作為對公眾進行政府信息服務的場所，所以我們可以考慮和檔案館合作，共建共享。
宣傳主要是指向社會公眾宣傳圖書館在政府公開信息服務方面所做的工作，條例剛剛頒布，很多公眾還不知道圖書館可以獲得政府信息，還不能把圖書館和政府信息聯(lián)系起來，因此要向公眾進行廣泛的宣傳，使我們所作的整合資源能夠被大眾所使用。并且要對需要政府信息的用戶進行指導，使他們到圖書館能夠順利地找到所需信息。
4 結語
以加拿大聯(lián)邦出版機構一位官員的話作為結語，“信息的價值在于它的使用，如果我們知道我們需要什么信息但不知道它的存在，那么我們也就不會需要它，也不會使用它。”政府信息對于公眾的價值是不言而喻的，所以我們圖書館要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對政府信息進行整合，使用戶在需要政府信息的時候能夠知道來圖書館找，這樣可能使圖書館逐漸成為用戶信賴的獲取政府信息的場所，獲得更多的社會認可，擴大社會影響，彰顯價值。