陳力副理事長在他的報(bào)告中指出了《政府信息公開條例》的施行對(duì)公共圖書館的影響以及圖書館應(yīng)采取的對(duì)策。陳館長針對(duì)政府信息公開的特點(diǎn)和難點(diǎn)，基于國家圖書館的先導(dǎo)實(shí)踐高度總結(jié)了圖書館政府信息整合服務(wù)的方向和策略。他指出，政府信息的管理和服務(wù)對(duì)于公共圖書館而言是一個(gè)歷史性機(jī)遇：是公共圖書館拓展服務(wù)領(lǐng)域的機(jī)遇，是公共圖書館擴(kuò)大社會(huì)影響的機(jī)遇，是公共圖書館提升政府重視程度的機(jī)遇，也是公共圖書館改善服務(wù)條件的機(jī)遇。作為新時(shí)期的公共圖書館的管理者和從業(yè)者，我們應(yīng)該積極抓住這一機(jī)遇，舉全行業(yè)之力，合作共享，積極投入到政府信息公開和服務(wù)的工作中去。
眾所周知，對(duì)海量政府信息進(jìn)行科學(xué)地組織和整合，是圖書館的核心業(yè)務(wù)能力；合作共享是圖書館人的職業(yè)信仰和核心價(jià)值，因此，我們認(rèn)為，在政府信息整合服務(wù)方面也應(yīng)仿照其他的業(yè)務(wù)合作模式采取共建共享的應(yīng)對(duì)策略。
經(jīng)過一年多的實(shí)驗(yàn)和摸索，我們認(rèn)識(shí)到政府信息的來源廣泛，類型復(fù)雜且數(shù)量巨大，單館作業(yè)根本無法完成所有政府公開信息的整合服務(wù)，國家圖書館不可能，也不應(yīng)該包打天下，大包大攬。據(jù)我了解，目前，大多數(shù)公共圖書館對(duì)政府信息管理缺少經(jīng)驗(yàn)，沒有建立成熟的業(yè)務(wù)模型和管理服務(wù)流程，因此，公共圖書館系統(tǒng)需要建立一個(gè)政府信息整合服務(wù)的“聯(lián)合艦隊(duì)”，共同解決這一新業(yè)務(wù)的管理方式方法和問題。
國家圖書館歷來重視文獻(xiàn)資源的共建共享，在政府信息整合服務(wù)方面，我們認(rèn)為，全國公共圖書館應(yīng)采用分層建設(shè)、共建共享的模式。按照我們的規(guī)劃，由國家圖書館整合中央級(jí)的政府信息、省、市、縣圖書館館整合本行政區(qū)的政府信息，通過合作共建實(shí)現(xiàn)公共圖書館在政府公開信息的整合開發(fā)方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政府信息資源的收集、整理、保存、開發(fā)、利用并服務(wù)于公眾。
各位代表，我現(xiàn)在向大家報(bào)告國家圖書館倡議建設(shè)“全國圖書館政府信息整合服務(wù)聯(lián)盟”的設(shè)想，請(qǐng)大家批評(píng)指正，同時(shí)歡迎在座館長和各位同仁聯(lián)名倡議。
各位代表，現(xiàn)在大家每個(gè)人手上都有一份《國家圖書館關(guān)于加強(qiáng)全國公共圖書館政府信息服務(wù)，建設(shè)“全國公共圖書館政府信息整合服務(wù)聯(lián)盟”的倡議書》，請(qǐng)大家審讀其文字內(nèi)容，我現(xiàn)在向大家做簡要解釋說明。
首先請(qǐng)大家看倡議書的第一段，這一段描述的是我們發(fā)起倡議的緣起。國務(wù)院頒布實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條之規(guī)定，不僅明確了國家行政機(jī)關(guān)向公共圖書館提供主動(dòng)公開信息的法定義務(wù)，同時(shí)也奠定了我國公共圖書館作為公民、法人和社會(huì)組織獲取政府公開信息的合法通道的法制框架和法定地位。本《條例》首次賦予了公共圖書館提供政府信息服務(wù)的法定職責(zé)，這是我國政府信息公開制度建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義的重要事件，公共圖書館已成為政府信息公開與服務(wù)體系中不可或缺的重要部分。關(guān)于這一段描述請(qǐng)大家發(fā)表意見。
下面，請(qǐng)大家審議第二段，這里描述的是倡議行動(dòng)的做法和目標(biāo)。國家圖書館倡議全體公共圖書館加強(qiáng)公共圖書館政府信息服務(wù)，建設(shè)“全國公共圖書館政府信息整合服務(wù)聯(lián)盟”，我們提議全國各級(jí)公共圖書館行動(dòng)起來，聯(lián)合共建、合作共享，積極為政府信息公開和服務(wù)創(chuàng)造條件，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)政府信息資源的社會(huì)化和公共化，將公共圖書館系統(tǒng)建設(shè)成社會(huì)可信賴的政府信息的收藏者、整合者和增值服務(wù)者。
下面我向大家宣讀一下本倡議活動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃。
1. 全面系統(tǒng)地收集本行政區(qū)政府依法公開的信息及各種相關(guān)信息，包括政府公報(bào)、政報(bào)、通報(bào)、年鑒、報(bào)告、指南等出版物及其他動(dòng)態(tài)性信息、電子政務(wù)項(xiàng)目等。
2. 在圖書館內(nèi)開辟政府信息服務(wù)專區(qū)，根據(jù)讀者查檢政府信息的需要，提供相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，方便讀者快捷的獲取政府信息。
3. 加快政府信息的回溯數(shù)字化工作，使歷史性的政府信息資源能夠通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，方便讀者的網(wǎng)絡(luò)查詢和利用。
4. 加強(qiáng)政府信息組織整合工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，提高政府信息資源組織整合工作的效率，保障政府信息服務(wù)的時(shí)效性。
5. 采集并保存本行政區(qū)政府通過網(wǎng)站發(fā)布的各類信息資源，建設(shè)政府信息的綜合性、一站式資源平臺(tái)或門戶，通過網(wǎng)絡(luò)提供便捷高效的政府信息服務(wù)，應(yīng)用信息無障礙技術(shù)，促進(jìn)政府信息的普遍均等獲取，并為公共圖書館的政府信息服務(wù)奠定資源基礎(chǔ)。
6. 加強(qiáng)圖書館員培訓(xùn)，提高圖書館員的政府信息服務(wù)意識(shí)和能力。開展專題講座或培訓(xùn)等教育活動(dòng)，提高讀者的信息素養(yǎng)和政府信息利用能力。開展讀者信息行為調(diào)查，為政府信息公開與服務(wù)工作提供科學(xué)依據(jù)。
7. 加強(qiáng)與政府信息公開職能部門的溝通合作，提高決策者的公共圖書館意識(shí)，通過和政府部門的密切合作，促進(jìn)政府信息公開的體系化建設(shè)和政府信息資源的社會(huì)化、專業(yè)化管理；加強(qiáng)圖書館政府信息服務(wù)的宣傳推廣工作，逐步提高政府對(duì)公共圖書館政府信息服務(wù)的關(guān)注度、美譽(yù)度和依存度。
8. 聯(lián)合組建“全國公共圖書館政府信息整合服務(wù)聯(lián)盟”，促進(jìn)全國公共圖書館政府信息服務(wù)工作的交流合作與資源共享，提高公共圖書館政府信息服務(wù)的效益，建立政府信息資源組織整理的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和指南，推廣公共圖書館的政府信息服務(wù)的示范項(xiàng)目，加強(qiáng)政府信息整合服務(wù)技術(shù)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮公共圖書館在政府信息服務(wù)中的作用。
各位代表，以上我就倡議書文本向大家做了解釋說明，現(xiàn)在我向大家報(bào)告聯(lián)盟的性質(zhì)、原則、任務(wù)、管理及近期工作。
我們認(rèn)為，聯(lián)盟應(yīng)該是一個(gè)自愿平等參與、聯(lián)合自治的聯(lián)合體，應(yīng)該采取資源共建和服務(wù)共享并重的原則，實(shí)現(xiàn)多向互惠、并非單向受益，聯(lián)盟應(yīng)該是實(shí)踐性和業(yè)務(wù)性的聯(lián)盟，并非理論性和行政性的聯(lián)盟，另外聯(lián)盟應(yīng)該是常設(shè)的，并非臨時(shí)的，應(yīng)該采取分級(jí)分布管理而非集中管理的模式。
下面，我向大家介紹聯(lián)盟的組建原則，我們認(rèn)為，聯(lián)盟應(yīng)該采取自愿平等，聯(lián)合自治；分工合作，各司其職；資源共享，互惠互利；業(yè)務(wù)實(shí)踐，公益開放的原則。
接下來，我向大家報(bào)告聯(lián)盟組建后的任務(wù)。我們認(rèn)為，聯(lián)盟的基本任務(wù)可作如下描述：按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條之規(guī)定，全面系統(tǒng)地收集并長期保存各種政府信息資源，方便讀者檢索和利用；整合我國各級(jí)政府公開的信息資源及其衍生資源和泛政府信息，促進(jìn)政府信息的開發(fā)與利用；聯(lián)合全國公共圖書館和從事政府信息服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，共同推動(dòng)政府信息資源的開發(fā)和利用；推動(dòng)政府信息公開事業(yè)各相關(guān)主體開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、協(xié)同合作與資源共享，形成政府信息整合服務(wù)的規(guī)模效益；提高我國公共圖書館組織政府信息的水平和能力，為公民、法人和其他社會(huì)組織提供權(quán)威、及時(shí)、豐富的政府信息資源和增值服務(wù)；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)政府信息服務(wù)工作的發(fā)展，為政府信息資源的公共化、社會(huì)化和全國公共圖書館的全面協(xié)調(diào)發(fā)展作貢獻(xiàn)。
下面，我簡單向大家報(bào)告聯(lián)盟的管理和近期工作。我們認(rèn)為并建議聯(lián)盟采取理事會(huì)管理的機(jī)制，下設(shè)專家委員會(huì)、秘書處和若干工作組負(fù)責(zé)聯(lián)盟政策的制定、業(yè)務(wù)開展、學(xué)術(shù)研討和監(jiān)督評(píng)估等。我們建議聯(lián)盟具體任務(wù)和項(xiàng)目的開展采取工作組的方式進(jìn)行，主要工作組按任務(wù)可分為采集工作組、分類工作組、保存工作組、用戶培訓(xùn)工作組、主題詞表工作組、政館合作工作組、宣傳推廣工作組等。近期的主要工作包括成立聯(lián)盟籌備秘書處、起草聯(lián)盟章程、籌組專門工作組、制定合作意向書并啟動(dòng)聯(lián)署成員簽約，開設(shè)聯(lián)盟網(wǎng)站及論壇，籌備“全國公共圖書館政府信息服務(wù)研討會(huì)”和服務(wù)宣言等。
各位同仁，以上是我們?cè)O(shè)想的“全國公共圖書館政府信息整合服務(wù)聯(lián)盟”的籌備計(jì)劃和具體安排，請(qǐng)各位專家和代表批評(píng)指正。
最后，我們國家圖書館愿意聯(lián)合所有公共圖書館，秉承為政府服務(wù)、為公眾服務(wù)的宗旨，以《條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，以積極的態(tài)度、職業(yè)的精神、專業(yè)化的活動(dòng)充分參與到政府信息公開和服務(wù)工作中去，通過不斷創(chuàng)新服務(wù)，搭建好政府與公眾之間的橋梁，使公共圖書館成為公眾獲取政府信息的重要窗口，將公共圖書館系統(tǒng)建設(shè)成可信賴的權(quán)威的中國政府公開信息的收藏者、整合者和傳播者，成為政府信息資源的增值服務(wù)者。