前言
澳門回歸近十年，社會和經(jīng)濟的高速發(fā)展，也是“一國兩制”這一偉大的構(gòu)想在澳門成功實踐的十年。“一國兩制”既是中華民族政治智慧的偉大創(chuàng)造，除具有重要的歷史和現(xiàn)實意義之外，它更有利於港、澳、臺地區(qū)長期的繁榮和穩(wěn)定，同時也促進和推動了祖國和平統(tǒng)一大業(yè)的進程；“一國兩制”的成功實踐為解決世界上國家間所存在的歷史遺留問題和國際爭端，保持和諧共處，推動世界和平展示了一條更廣濶的道路。
在澳門特區(qū)法制建設(shè)方面，我們既是“一國兩制”的實踐者又是“一國兩制”的推動者，在實踐中，我們深深體會到中央透過授權(quán)澳門實施《澳門特別行政區(qū)基本法》(在以下簡稱《澳門基本法》)，把“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治的原則在政治、法律、經(jīng)濟、文化、社會事務(wù)等領(lǐng)域，所取得的成就有目共睹，亦為我們進一步研究和推動“一國兩制”這一偉大事業(yè)打下一個堅實的基礎(chǔ)。
然而，“一國兩制”能在澳門成功的實踐，澳門特區(qū)法律法規(guī)信息的廣泛推廣和使用息息的相關(guān)，尤其是特區(qū)各部門的法律法規(guī)信息網(wǎng)頁的建構(gòu)和特區(qū)政府印務(wù)局特區(qū)公報網(wǎng)、法務(wù)局澳門法律網(wǎng)、行政暨公職局澳門法例資料查詢系統(tǒng)、立法會網(wǎng)站、法院網(wǎng)站、檢察院網(wǎng)站、各政府部門法律法規(guī)信息網(wǎng)頁等的被廣泛瀏覽和查閱，使我們的法制建設(shè)與社會發(fā)展在“一國兩制”、“澳人治澳”和高度自治的原則下有了更加穩(wěn)固的發(fā)展，而隨著澳門回歸十周年的到來，該領(lǐng)域的工作亦正面臨更大的挑戰(zhàn)，這些包括按《澳門基本法》的原則加強對澳門實施“一國兩制”原則以來的法律化理論和實踐的研究、澳門法學(xué)、澳門司法、法律法規(guī)草擬、法律法規(guī)翻譯、法律信息研究、立法、司法與行政管理領(lǐng)域的區(qū)域法律信息比較研究、“一國兩制”方針和實現(xiàn)兩岸和平發(fā)展相關(guān)法律信息互通並探索共建共享之可行性研究等。
澳門特區(qū)法律法規(guī)信息公布概況
法律信息作為法治系統(tǒng)的一個重要組成部分，是指關(guān)於法律領(lǐng)域一切活動的消息、文件、知識和科學(xué)的總和。廣義上法律信息應(yīng)當(dāng)包括立法信息、法律法規(guī)信息、執(zhí)法信息、司法信息以及法學(xué)信息。從信息學(xué)上講，法律信息是法律現(xiàn)象的本質(zhì)屬性的表征，反映法律現(xiàn)象狀態(tài)和形式。它是一個國家或社會信息系統(tǒng)的重要組成部分， 是法律信息化的源泉。本文所涉及的主要是指法律法規(guī)信息。法律信息中的法律就是“則國家制定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，由社會物質(zhì)生活條件所決定的，以國家強制力保証實施的行為規(guī)範的總和”。它的表現(xiàn)形式通常為國家制定的法律、法令、條例、決議、通告等規(guī)範性文件和國家認可的判例、慣例等。註1
二ＯＯ五年初，由澳門特區(qū)政府十五個部門組成了“入口網(wǎng)站協(xié)調(diào)組”，通過建立「網(wǎng)站數(shù)據(jù)互用架構(gòu)」，成功實現(xiàn)了各部門網(wǎng)站間的資料交換自動化，以及不同部門網(wǎng)站互聯(lián)互通、資訊互換互用。澳門特區(qū)政府入口網(wǎng)的推出使用，把澳門特區(qū)的法律法規(guī)信息的公布、宣傳和推廣工作推向一個新臺階。
澳門特區(qū)法律法規(guī)信息包括：立法信息、司法信息、法學(xué)信息、執(zhí)法信息等，根據(jù)自一九九九年十二月二十日起生效的澳門特區(qū)第三/一九九九號法律，規(guī)範了有關(guān)須公佈於《澳門特別行政區(qū)公報》第一組及第二組的法律法規(guī)內(nèi)容、正式語文、文本的送交、更正方式、生效日期、行政法規(guī)、行政命令、行政長官的批示、主要官員的批示、立法會的決議、法規(guī)標題、法律格式等；並且規(guī)定司法機關(guān)、公共行政機關(guān)等必須強制性訂購及傳閱第一組及第二組的《澳門特別行政區(qū)公報》。
澳門特區(qū)的法律法規(guī)信息主要是透過《澳門特別行政區(qū)公報》第一組及第二組公佈相關(guān)的內(nèi)容，同時，印務(wù)局特區(qū)公報查詢網(wǎng)、澳門法律網(wǎng)及澳門法例資料查詢糸統(tǒng)則在澳門特區(qū)政府入口網(wǎng)的法律法規(guī)欄目向外提供僅供參考的網(wǎng)上法律法規(guī)電子版信息。
澳門特區(qū)法律法規(guī)信息內(nèi)容
按上文的定義，澳門特區(qū)政府入口網(wǎng)的法律法規(guī)信息主要內(nèi)容可以分為各部門法信息和法律法規(guī)查詢網(wǎng)信息等。
這些包括專門介紹立法會立法活動簡介的《澳門特別行政區(qū)立法會會刊》第一組及第二組內(nèi)容，由澳門終審法院、檢察院、反貪公署、審計長辦公室，以及各政府部門、澳門大學(xué)法學(xué)院、科技大學(xué)法學(xué)院等出版的各種類法學(xué)及法律法規(guī)信息等。
針對題述內(nèi)容再按澳門特別行政區(qū)政府入口網(wǎng)中部門網(wǎng)站欄目所介紹，特區(qū)政府各部門網(wǎng)站以不同的形式或方式介紹了該部門的職責(zé)及服務(wù)內(nèi)容如下：屬行政長官直屬機關(guān)的新聞局、澳門基金會、科技委員會、科學(xué)技術(shù)發(fā)展基金、可持續(xù)發(fā)展策略研究中心、個人資料保護辦公室；屬行政法務(wù)範疇的行政暨公職局、法務(wù)局、身份證明局、印務(wù)局、國際法事務(wù)辦公室、民政總署、法律及司法培訓(xùn)中心、法律改革辦公室及法律改革諮詢委員會；屬經(jīng)濟財政範疇的經(jīng)濟局、財政局、統(tǒng)計暨普查局、勞工事務(wù)局、博彩監(jiān)察協(xié)調(diào)局、社會保障基金、退休基金會、消費者委員會、澳門貿(mào)易投資促進局、澳門金融管理局、人力資源辦公室、金融情報辦公室、上海世界博覽會澳門籌備辦公室；屬保安範疇的保安部隊事務(wù)局、治安警察局、司法警察局、澳門監(jiān)獄、澳門海關(guān)、消防局、澳門保安部隊高等學(xué)校；屬社會文化範疇的衛(wèi)生局、教育暨青年局、文化局、旅遊局、社會工作局、體育發(fā)展局、高等教育輔助辦公室、旅遊學(xué)院、澳門大學(xué)、澳門理工學(xué)院、澳門格蘭披治大賽車委員會、旅遊危機處理辦公室；屬運輸工務(wù)範疇的土地工務(wù)運輸局、地圖繪製暨地籍局、港務(wù)局、郵政局、地球物理暨氣象局、房屋局、電信管理局、環(huán)境保護局、民航局、能源業(yè)發(fā)展辦公室、燃料安全委員會、澳門舊區(qū)重整諮詢委員會、建設(shè)發(fā)展辦公室、運輸基建辦公室、交通事務(wù)局以及廉政審計範疇的廉政公署和審計署等。註2這些部門的網(wǎng)頁或多或少根據(jù)其運作的需要，向外室宣傳及推廣了該等部門的組織法規(guī)、法定職責(zé)以及相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)信息。
此外，這些向外宣傳及公佈之各類法規(guī)、命令、規(guī)例、規(guī)章、決議、通告、公告、公證署公告以及其他公告等信息，在某種意義來說，是大大方便了用戶以最直接的方式瀏覧或查找有關(guān)的法規(guī)信息的內(nèi)容。
澳門特區(qū)法律法規(guī)信息查詢網(wǎng)
目前，在澳門特區(qū)政府入口網(wǎng)法律法規(guī)欄目內(nèi)提供的可查詢澳門特區(qū)法律法規(guī)的查詢網(wǎng)包括：印務(wù)局(回歸前的部門名稱為官印局)瀏覽器版澳門特區(qū)公報網(wǎng)(自一九九七年推出，並在二ＯＯＯ年中推出中文版) ；行政暨公職局的澳門法例資料查詢系統(tǒng)(一九八八年由當(dāng)時的行政暨公職司資訊廳開發(fā)(現(xiàn)為行政暨公職局)，定名LegisMac葡文法律資訊DOS版，一九九三年推出提供澳門法律資訊查詢的Window版網(wǎng)，一九九五年推出正式定名為LegisMac的瀏覽器版；二ＯＯＯ年初推出LegisMac中葡文版，提供了可以中文或葡文查找澳門特區(qū)法律法規(guī)信息)；二ＯＯ四年，由法務(wù)局、行政暨公職局及印務(wù)局共同推出澳門法律網(wǎng)(該網(wǎng)是由行政暨公職局、印務(wù)局及法務(wù)局共同開發(fā)的一個有關(guān)澳門法律信息的綜合性網(wǎng)站。提供快捷、多樣化的法規(guī)查詢系統(tǒng)和各種普法信息。由於得到法院、檢察院等部門的協(xié)助，市民可透過該網(wǎng)站瀏覽到諸如法院的司法裁判、檢察院的檢察信息以及法律及司法培訓(xùn)中心的法律課程等與法律相關(guān)的內(nèi)容。希望藉此令市民，尤其是法律界專業(yè)人士，可以準確及迅速地了解相關(guān)的專業(yè)法律信息)。
除了在澳門特區(qū)政府入口網(wǎng)中的法律法規(guī)欄提供之三個主要查詢網(wǎng)之外，還有其他的一些查詢網(wǎng)，這些具特色的搜尋器或查詢網(wǎng)補充了以上各大網(wǎng)的某些不足，尤其是立法會搜尋器、法院的司法裁判查詢網(wǎng)、國際法事務(wù)辦公室的澳門特區(qū)多邊條約庫、澳門基金會虛擬圖書館“全文書庫” 法律類資料、身份證明局法例查詢網(wǎng)頁、民署規(guī)章資料搜索網(wǎng)、法律改革辦公室及法律改革諮詢委員會法律搜索網(wǎng)頁、經(jīng)濟局搜索網(wǎng)等在不同程度及範圍內(nèi)將有關(guān)的部門相關(guān)信息上網(wǎng)，以利進行深化宣傳和推廣。
然而，無論是部門提供的各種類法律法規(guī)網(wǎng)頁或查詢網(wǎng)的信息內(nèi)容，用戶必須僅記的一點是：所有網(wǎng)上法律法規(guī)信息均僅作參考之用，從法律效益角度考量，最終應(yīng)以《澳門特別行政區(qū)公報》所刊登的正式文本為準。