全國公安教育工作會議召開以后,深化公安教育改革,全面實施素質教育,努力建設高素質公安隊伍成為公安教育的重中之重,也為全國公安院校圖書館事業的發展帶來了前所未有的機遇和良好的外部條件,同時也對公安院校圖書館工作提出了更高的標準和要求。
本文首先對全國公安院校圖書館協作組14年來的工作進行概要性回顧。
全國公安院校圖書館協作組始建于1986年,大體上經歷了兩個階段:
第一階段從1986年至1989年。當時公安正規化教育剛剛起步,一些公安院校圖書館為了解決共同存在的問題匯聚一起,以研討會的方式共同商議解決辦法。1986年11月,在南京召開了“十三所公安院校圖書館科研課題研討會”。會議就當時公安院校圖書館巫待解決的藏書建設、公安文獻分類和《公安文獻檢索與利用》教材的編寫等問題進行了認真地研究討論,并對各項議題的進一步研究做了具體安排。1987年8月,在大連召開了“公安院校圖書館協作會議”。會議對南京會議的科研議題進行總結,適時提出開展文獻檢索課師資培訓和文獻采訪研究。鑒于己經取得的協作效果,為保持并發展公安院校圖書館的良好協作勢頭,推動各項業務工作的提高,會議決定成立“公安院校圖書館科研協作組”。上述兩次會議隨后被稱為第一、二屆全國公安院校圖書館協作組館長年會。
第二階段從1989年至今。這一階段協作組的工作逐步規范,主要有以下特點:一是每兩年召開一次館長年會。二是確定了館長年會的議程和議題:總結上一屆的工作,研究決定下一屆的工作內容。三是由每屆館長年會推舉的主席館負責主持協作組的工作,并保證協作組工作的延續性。四是形成了相對穩定的以本科、專科學校和部分成人院校、省人民警察學校為主體的協作組成員。
14年來,協作組主要做了以下工作:
一、聯合全國公安院校圖書館協調發展。
14年間,協作組共召開了8屆館長年會,13次專題業務會議,舉辦了一次師資培訓班,有50多個公安院校圖書館先后參加會議和科研協作。這些活動促進了全國公安院校圖書館的相互交流,使他們相互了解,取長補短,相互學習。尤其是通過協作科研,充分發揮各公安院校圖書館的優勢,使公安院校圖書館形成合力,不斷地推動并提高全國公安院校圖書館整體的管理與服務水平。
二、通過協作科研直接推動實際工作。
1986年12月,撰寫《<中國圖書館圖書分類法>(第II版)有關公安類目修改建議》。經《中圖法》編委會專家論證鑒定,給予肯定,并正式采用,納入《中國圖書館圖書分類法》(第工II版)。這項科研成果使公安科學的學科地位得到肯定和確立,正式躍進了科學的殿堂。
1987年4月,研究編寫《關于公安高校圖書館藏書建設工作的若干意見》。對公安院校圖書館藏書建設起到了極大的指導和推動作用。
1988年12月,《公安文獻檢索與利用》教材鉛印出版,不僅結束了公安文獻檢索教學沒有自己教材的歷史,而且推動了公安文獻檢索課的開設并提高了教學質量。
1989年12月,編制《<中國圖書館圖書分類法>(第工II版)公安文獻分類表}},經《中圖法}}編委會專家審定,1990年元旦鉛印發行,目前全國公安院校圖書館使用該表類分公安專業圖書。
1990年3月,編制《公安圖書聯合目錄)}這本17萬字的目錄成為當時全國公安院校圖書館加強橫向聯系,密切館際協作,實現資源共享的重要橋梁。
1990年10月,編寫《全國公安院校圖書館評估方案》。并作為全國公安院校圖書館的自評標準,1990年7月報送公安部教育局備案。
1993年6月,《公安院校中外文公安(警察)期刊館藏聯合目錄》由遼寧大學出版社出版,它的出版為建立公安期刊數據庫奠定了基礎。
1998年5月,《公安院校圖書館自動化發展建議》,對全國公安院校圖書館的自動化發展起到了指導和推動作用。
1999年12月,在公安部教育局領導的關汁下,多教育部教材編審委員會和公安部教材編審委員評審,《公安文獻檢索教程》被列為公安部人民警察高等教育規范化教材,由警官教育出版社出版,填補了人民警察高等教育規范化教材的一個空白,使得公安文獻檢索課進一步受到各公安院校,尤其是公安高等院校的重視。
2000年3月,開始建立《公安文獻全文數據庫》,不僅使公安院校圖書館的自動化建設有了實質性進展,而且在公安專業文獻的數字化和資源共享上邁出了堅實有效的一步。
三、為專業技術人員提供了實踐和相互交流的機會。
協作組主辦的會議和科研項目,在一定程度上解決了由于公安院校圖書館專業性強,規模普遍比較小,起步晚等原因而造成的業務實踐機會少、空間小的問題,為公安院校圖書館專業技術人員的業務交流、業務實踐、業務水平提高提供了更為寬廣的領域和更多的機會。14年間,共有400余人次的專業技術人員參加了協作科研工作。
四、積極嘗試建立長期持續性的工作與協作。
1994年經商議規定,公安院校圖書館每年都要將業務工作統計表送協作組,并經協作組統計匯總后,反饋給各圖書館,用以加強相互了解,掌握動態。1999年3月成立了“配書中心”,用以解決長期以來在公安專業圖書采購中存在的信息閉塞、采集不及時、購書不準確、票據往來難的諸多問題。截止到今年11月,“配書中心”共提供8期1000余條公安專業圖書信息,為25所圖書館提供了服務,運轉情況非常好,解決了問題,取得了明顯的效果。1999年12月,由協作組組織了14個公安院校圖書館共建《公安文獻全文數據庫》。目前,1999年的數據己經開始利用,而且參加協作的圖書館已經達到17個。
在世紀之交的收獲季節,回顧協作組過去工作的同時,更要清醒地認識到公安院校圖書館所面臨的形勢和任務。全國公安教育工作會議提出的任務和圖書館的發展趨勢是我們必須要認真綜合分析研究的緊要課題。
全國公安教育工作會議提出,要堅持科教強警方針,以全面實施素質教育為主線,以提高隊伍的整體素質和戰斗力為重點,遵循教育規律,加大改革力度,辦出公安特色,提高教育質量,實現培養目標。相應地公安院校圖書館在今后的工作中應該注意三個原則:一是服務于公安素質教育,服務內容和服務方式的設置、調整必須遵循這個服務中心。二是遵循圖書館的發展規律和趨勢,規律就是規律,道理就是道理,是圖書館就要遵循圖書館的發展規律。三是要辦出公安院校圖書館的特色,公安教育本身就是特色,為之服務的公安院校圖書館也必須有相應的服務內容和方式。
目前和今后一個時期我國圖書館有兩個主要的發展動向:數字圖書館和信息資源共享。應當引起我們注意的是,這兩個發展動向的產生不是偶然的,這是我國圖書情報界在自動化發展過程中,歷經20年的風雨,在總結經驗和教訓,而且主要是在總結了教訓,交了巨額學費之后所做出的選擇。換而言之,這就是公安院校圖書館今后乃至一段時期所必須遵循的發展方向。
在這樣的要求和發展趨勢下應當盡快著手解決以下主要問題:
一、要盡快建立公安院校圖書館的組織保障。目前,公安院校圖書館沒有相對應的領導機構或組織,只憑借協作組的工作,全國公安院校圖書館的發展規劃、專業技術人員的培訓、公安文獻的數字化、館際之間的資源共享是很難有效開展和完成的。再有,全國公安院校包括本科院校,還沒有按照《普通高校圖書館規程》的要求建立圖書情報工作委員會,也很少有按照要求將圖書館長吸收到校務委員會,使公安院校圖書館工作缺乏整體和個體的組織保障。
二、進一步提高協作組的協調能力,通過扎實有效的工作推動公安院校圖書館的發展。協作組的建立和發展及其有效作用的發揮,是建立在各成員館共建自律的基礎上。因此,一方面要進一步完善協作組組織協調的行為規范,另一方面要充分調動和發揮各成員館的積極性和作用,推舉熱心服務于協作組工作的、有能力的、有條件的成員館作為理事館,定期換屆,以保證協作組工作的有效開展。協作組的工作和協作議題,要重點圍繞服務于公安素質教育,調整服務內容和服務方式,加快公安文獻數字化和信息資源共享等方面開展工作。
三、轉變觀念,盡快調整圖書館的布局、管理、服務內容和服務方式。上海公安高等專科學校和四川警官高等專科學校,己將圖書館冠名為圖書情報信息中心和圖書情報中心,這種稱謂的變化,首先是對圖書館功能及其發展變化認識上的轉變。公安院校圖書館的布局、管理、服務內容和服務方式基本上是沿用傳統圖書館的模式,條件好一些的圖書館已在局部做了一些相應的調整,像湖北公安高等專科學校圖書館那樣調整力度比較大,效果也比較明顯的圖書館還很少,所以,在這方面還必須做大量的工作。
四、解決長期經費投入不足,硬件建設緩慢的問題。公安院校圖書館經費投入不足是普遍現象。多年來的統計表明,還沒有哪一年哪一所學校能夠按照《普通高校圖書館規程》的規定,給圖書館劃撥到位額定的文獻購置經費,這個問題一直在嚴重地影響著圖書館的發展。在硬件建設上,許多領導仍然認為給圖書館幾臺計算機、打印機就是硬件建設了。圖書館必須建立自己的局域網,它應該在校園網建立之前建立起來。
五、加快隊伍建設,提高專業素質,尤其是要盡快提高隊伍的現代化的技術水平。1999年的統計顯示,13所本專科院校在校生25941人,圖書館在編人員278人,與1996年的同項數據18265人,274人相比,圖書館隊伍建設速度遠遠落后于辦學規模的快速增長。這13所本專科院校圖書館現有本科以上學歷的專業人員90人,只占在編人員的三分之一,具有高級專業技術職稱人員18人,比1996年減少6人,專業隊伍建設巫待加強,尤其是要加快引進通訊、電子、計算機等方面的專業技術人材。
今后一段時期公安院校圖書館發展的基本方向:
一、以服務和研究兩項基本職能為突破口,深化改革。服務與研究是圖書館的兩項基本職能,它們的改革決定著公安院校圖書館未來一段時期發展的基本方向。在服務與科研方面,不僅要提高、完善面向教學科研的服務與研究水平,更重要的是要拓展面向公安實踐的服務與研究。服務與研究必須面向公安業務、面向公安實戰,這是時代發展為公安院校圖書館孕育的生命線。
二、把公安院校圖書館的網絡建設作為改革基本職能的基礎建設來抓,調整服務布局,保證改革的順利進行。公安院校圖書館的網絡建設,一方面是為了更好地服務于公安教育科研,另一方面要作為公安信息網絡的子網來建設,以保證實現拓展面向公安實踐的服務與研究。另外,為適應各種非紙文獻的大量增長,滿足公安素質教育的需要,要有計劃、有步驟地改變以書庫、閱覽室為主體的服務布局,逐步擴大電子閱覽室在圖書館中所占的比例。
三、調整文獻收藏的種類,把公安數字文獻的開發與面向公安實踐的研究作為開展研究的主要內容。要逐步把以圖書、期刊等紙載體文獻為主要收藏種類向以非紙載體文獻過渡;把公安專業數字文獻開發作為開發重點,不僅要開發公安專業理論的數字文獻,還要把公安實踐中所產生的資料作為開發對象,這是實現公安院校圖書館網絡化服務的基礎。在研究中,不僅要重視圖書館專業、情報學專業、信息專業的研究,更要把公安實踐中所產生的資料作為主要的研究對象與研究資源,要利用圖書館自身具備的、特有的分析文獻信息的能力,調查、分析、怠結、歸納公安實踐中所反映的規律、特點,發現問題總結經驗,從而更好的服務于公安實踐。
在世紀之交的關鍵時期,公安院校圖書館工作面臨著繁重艱巨的任務,任重道遠。現在,公安教育的方針、政策和目標任務都己經明確,圖書館的發展趨勢已經明朗,關鍵是要腳踏實地狠抓落實。愿公安院校圖書館以高度的政治責任感、使命感,團結協作,扎實工作不斷開創公安院校圖書館工作的新局面,為公安工作和公安教育事業做出更大的貢獻。