根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)邀請,受區(qū)委辦指派,今天，我很榮幸參加區(qū)法院干部職工培訓(xùn)會議，和大家共同就采編信息問題進(jìn)行探討，不妥之處請多多指教。我們區(qū)法院是人才濟(jì)濟(jì)，許多法官有深厚的文字功底。聽說，去年我們區(qū)法院邀請了報社的記者給大家講過新聞寫作知識，2008年我們法院就在媒體上上稿800多篇；今年一開年，院里就要我來和大家共同探討信息采編問題，這值得我們學(xué)習(xí)。經(jīng)和余引生主任商議，今天我們要共同探討的題目是：如何采編司法信息？這里我們分兩部分探討。一個部分探討司法信息的基本采編方法，另一個部分重點探討調(diào)研信息的采編方法。
第一部分 司法信息的基本采編方法
一、司法信息的概念
信息，就是客觀世界中各種事物存在方式和運動規(guī)律以及這種方式和規(guī)律的表征與表述。當(dāng)今世界是一個信息爆炸的時代，信息的種類也很多，各行各業(yè)都有自己的信息網(wǎng)絡(luò)，如商業(yè)信息、統(tǒng)計信息、市場信息、銷售信息、社會信息、輿情信息等等。司法信息，我認(rèn)為是指反映有關(guān)司法機(jī)關(guān)工作及其相關(guān)事物的情報、情況、資料、數(shù)據(jù)等所蘊含的內(nèi)容的統(tǒng)稱。它既包括司法機(jī)關(guān)在工作中產(chǎn)生和形成的各種信息，也包括為司法機(jī)關(guān)工作所需要的其他信息，還包括司法機(jī)關(guān)服務(wù)黨委和人民的信息。
二、司法信息的作用
⑴參謀作用。鄧小平說“信息確實很重要。做管理的人沒有信息，就是鼻子不通，耳目不靈”。信息工作最基本的任務(wù)，就是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的需求，為其傳遞、反饋各種信息。信息的參謀作用表現(xiàn)在三個方面：一是供領(lǐng)導(dǎo)者了解各有關(guān)方面的基本情況和動態(tài)的。二是供領(lǐng)導(dǎo)對某些事項決策拍板作為依據(jù)的。三是反映上級和橫向的一些情況，供領(lǐng)導(dǎo)者工作參考的。2003年，區(qū)委區(qū)政府整治裘公市場，雙方各執(zhí)一詞，問題一拖就是幾個月，牽涉領(lǐng)導(dǎo)（包括主要領(lǐng)導(dǎo)）大量精力。到底是整治還是不整治？當(dāng)時，我們整治工作領(lǐng)導(dǎo)組展開了激烈的討論，討論的焦點集中在司法信息的結(jié)論上。當(dāng)時司法局張清副局長非常緊張，因為領(lǐng)導(dǎo)組組長和副組長意見不一致，但有一點，他們都要聽真實、準(zhǔn)確的信息和處理意見。最后，領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)司法建議，連夜部署整治工作。第二天6時，200多名公安干警、交通管理、工商管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“軍事化”開進(jìn)裘公市場，在一個小時內(nèi)圓滿完成整治任務(wù)。
⑵傳遞作用。一方面，上級制定的政策、工作意見和思路、意圖，都能通過信息渠道及時準(zhǔn)確地傳遞下去。另一方面，下面對上級的請示、建議、要求和意見，也能通過信息渠道有效地傳遞上來有效解決工作中遇到的薄弱環(huán)節(jié)和難點、熱點問題。實踐證明，在實際工作的一些“老大難”問題，如果通過其它途徑上報，往往環(huán)節(jié)多、速度慢。而通過信息渠道傳報，既簡便又快捷，可以直接“通天”，其作用、效果和時效是大塊頭的報告、請示等不可取代的。例如：海螺水泥在我區(qū)正式落戶后，水東鎮(zhèn)大郭村民為了眼前利益，圍攻水東鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，阻撓重大項目施工。市委、市政府得到這一信息后，立即組織800多名公安干警和地方干部，對水東鎮(zhèn)進(jìn)行綜合整治，有效解決了這一難題。
⑶紐帶作用。當(dāng)今時代是信息交流時代。通過信息交流，不僅可以打破“左鄰右舍”間的封閉狀態(tài)，獲得共識，借鑒經(jīng)驗，提高工作水平，還可以溝通情況，及時發(fā)現(xiàn)共性的問題，以便及時采取措施，防患于未然。2007年，貍橋鎮(zhèn)發(fā)生了特大交通事故，造成5死26傷。事故發(fā)生后，我們立即組織上報信息給市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，及時報道事件進(jìn)展情況和鎮(zhèn)黨委政府的工作情況；并通報公安、衛(wèi)生、信訪、民政等相關(guān)職能和聯(lián)系貍橋鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)和單位，要求他們?nèi)χС重倶蜴?zhèn)處理“7·31”事件，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)全力以赴給予支持，并做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，防止事態(tài)擴(kuò)大。“7·31”事件平穩(wěn)解決。
⑷減文作用。各個部門和各基層單位都希望上級領(lǐng)導(dǎo)重視自己的工作，都給領(lǐng)導(dǎo)呈送了許多匯報材料，希望領(lǐng)導(dǎo)支持本地本部門工作，但領(lǐng)導(dǎo)時間寶貴，不可能全部了解，特別是那些大塊頭的匯報材料，領(lǐng)導(dǎo)看的就更少。而信息則可以把大量的文件、材料壓縮改寫成簡明的信息，使領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面既可以在較短時間內(nèi)了解情況、解決問題，又騰出了大量時間從事其他工作。短文實際上比長文更讓人記憶深刻。2004年全市秘書工作會議在郎溪召開，我代表宣州區(qū)參加會議。根據(jù)會議要求，我撰寫一篇700字的經(jīng)驗交流文章《文短是金》。當(dāng)時，我們主任看了后有些擔(dān)心。開會那天，果不其然，各縣市的發(fā)言材料都是5000字以上，只有我的發(fā)言僅一張紙。但我的發(fā)言在會上產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴，兩天的會議，會上會下都圍繞“文長”“文短”在討論。后來《宣城工作》刊登了這篇文章。而信息就是取了文短之利。
三、司法信息的特點
⑴政治性。黨政信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者知情決策服務(wù)的，是一項政治性很強(qiáng)的工作，而司法信息也是黨政信息的一種。信息工作的政治性特點就是信息的參謀作用是領(lǐng)導(dǎo)決策的“情報部”、胸懷大局的“晴雨表”，掌握情況的“顯示屏”，處理問題的“預(yù)警器”。實際上，我們政治敏感性強(qiáng)的同志都能在看報紙、聽新聞中體會到這一點。只要黨報黨刊出現(xiàn)“編輯部吹風(fēng)”、“社論”，就預(yù)示著有一項重大改革政策即將出臺。如2004年各大報紙都報道了全國共產(chǎn)黨員現(xiàn)狀的調(diào)查報告，緊接著中央就出臺了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動。也是2004年，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了全國行政區(qū)劃調(diào)整改革方案方面的報道，在全國產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，有支持的也有反對的，可能是負(fù)面反應(yīng)比較大，后來民政部負(fù)責(zé)同志出面辟謠。雖然這項改革措施沒有實施，但中央通過這個信息掌握了社會各界對行政區(qū)劃的態(tài)度，從而謹(jǐn)慎決策。現(xiàn)在，我區(qū)改革正處于關(guān)鍵時期，發(fā)展還面臨一些突出矛盾和問題，這就要求我們信息工作人員要講政治，做到頭腦清醒，明辨是非。只有這樣，信息工作才有“靈性”。
⑵時效性。時效性是信息的生命力，也是對信息工作最基本的要求。通常信息的價值與其所提供的時間成正比。“當(dāng)其時，一語千金；違其時，一文不值。”所以采編信息必須 “速戰(zhàn)速決”，不能打“持久戰(zhàn)”；特別是對一些緊急重要情況，傾向性、苗頭性問題，只有及時報告、及時處理，才能爭取主動。區(qū)委、區(qū)政府對信息的報送都有明確的時間限制：“突發(fā)性事件必須在2小時內(nèi)上報”。宣州區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因蠶種質(zhì)量問題引發(fā)蠶農(nóng)堵塞交通事件。5月10日14時10分左右，該區(qū)孫埠鎮(zhèn)三里村部分群眾聚集104省道孫埠段，造成道路堵塞。次日上午7時40分左右，該鎮(zhèn)劉村部分群眾又聚集附近路段，人數(shù)達(dá)500多人，致使104省道交通堵塞長達(dá)2個多小時。事件發(fā)生后，區(qū)委區(qū)政府高度重視，我們立即組織調(diào)查情況。得知兩次堵路事件均因蠶農(nóng)購買的蠶種存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，引發(fā)蠶農(nóng)不滿導(dǎo)致。此次蠶種事件涉及孫埠、雙橋、向陽、黃渡、楊柳、周王等6地3000多農(nóng)戶。我們立即組織編發(fā)信息，當(dāng)晚，周立新常委在我們信息科坐陣，我和王昌盛主任晚上11時趕往孫埠鎮(zhèn)現(xiàn)場，核實事件進(jìn)展情況，晚11時39分我們向市委辦報送了相關(guān)信息，同時市委辦向省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該信息。這一事件我連續(xù)編發(fā)了6期，都是在第一時間報送，大部分在半夜報送。
⑶真實性。信息收集傳遞的真實性，是決策者作出正確決策和根本前提。真實是信息的生命。報送信息必須象崔永元主持的節(jié)目“實話實說”，來不得半點虛假，否則信息對決策將是“失之毫厘，謬以千里”。大家記憶猶新的是，2003年我國發(fā)生“非典”疫情，早在2002年底，廣州市已有少量發(fā)現(xiàn)，因當(dāng)時瞞報了實際疫情，中央沒有掌握真實情況，錯過及時采取有效預(yù)防措施的最佳時期，從而導(dǎo)致后來疫情的擴(kuò)散，甚至局部地區(qū)疫情已發(fā)展得很嚴(yán)重，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)造成了很大的損失。所以我們從事信息工作的同志，必須保持高度負(fù)責(zé)的精神，切實把好信息真實關(guān)和正確關(guān)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)決策我們所輸送信息的正確性。
⑷創(chuàng)新性。信息和創(chuàng)新緊密相連。我們從事信息工作的同志，要做到“新”字當(dāng)頭。首先要做到標(biāo)題新。俗話說：“題好一半文”。對于領(lǐng)導(dǎo)來說，每天閱讀量很大，要關(guān)注和處理的事情很多。如果我們的信息標(biāo)題醒目，就能引起領(lǐng)導(dǎo)的注意。領(lǐng)導(dǎo)一眼望去，甚至可以不再看下面的具體內(nèi)容，就已經(jīng)獲取了相當(dāng)多的信息量。如《汪長波養(yǎng)殖美蛙獲佳績》一文，雖然內(nèi)容有價值、有特色，但因標(biāo)題流于一般化，很難脫穎而出，改成《宣州區(qū)汪長波美蛙養(yǎng)殖畝產(chǎn)純利43666元》后，突出了畝產(chǎn)純利4萬多元，簡潔、醒目，更能吸引人，讓人印象深刻，被省委采用。其次要做到的是內(nèi)容新。所謂內(nèi)容新，也就是政策型信息力求“準(zhǔn)”，突發(fā)型信息力求“快”，苗頭性信息力求“早”。傾向型信息力求“銳”，普遍性信息力求做到“精”。第三就是要上檔次。就是信息要提高對決策的參與度，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)的決策視野，必須有特色，不能大眾化。我們編報的《宣州區(qū)以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平》得到了省委副書記王明方的兩次批示。這在宣城市還是第一次。
⑸基礎(chǔ)性。所謂基礎(chǔ)性首先就是要抓好信息員隊伍和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為信息工作人員提供必要的辦公條件和現(xiàn)代化設(shè)備。這一點，我們法院已經(jīng)做得比較好了。
四、司法信息與新聞的區(qū)別
這點我感受較深，因為各種文體我都接觸過。原來我當(dāng)老師寫過論文，特別是《體態(tài)語在英語教學(xué)中的運用》至今還被廣泛應(yīng)用；在統(tǒng)戰(zhàn)部寫過新聞和信息，一年有75篇文章在各級報刊上發(fā)表，其中半數(shù)是省級以上；在區(qū)委辦主要任務(wù)是起草核校領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件。黨政信息與新聞之間有許多相同之處，都是新聞媒體的主流，報紙新聞的85%來自于信息，他們都要求快、短、真實等，但也有不同點處。
1、服務(wù)對象不同：司法信息主要服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志，強(qiáng)調(diào)內(nèi)部性和保密性；新聞報道則主要服務(wù)于社會公眾，突出公開性、多樣性。
2、追求目的不同：司法信息主要是讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況，決策和指導(dǎo)工作參考，追求的是領(lǐng)導(dǎo)決策效益，進(jìn)而獲取最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益；新聞報道主要是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)輿論。
3、反映內(nèi)容不同：司法信息側(cè)重反映實際工作情況，工作中存在的問題以及解決這些問題的對策建議等，要求喜憂兼報，不回避和隱瞞問題；新聞主要是宣傳黨的路線方針政策，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，褒揚好人好事。雖然對不良傾向也有批評，但必須堅持以正面宣傳和正確輿論導(dǎo)向為主。
4、寫作要求不同：司法信息基本上采取直敘的方法，干凈利落，莊重樸實，不作過多修辭，力求實時準(zhǔn)確，分析中肯、建議合理；新聞題材如通訊，則可運用插敘、倒敘、比喻、諷喻、借代、映襯、夸張等各種表現(xiàn)手法。
舉例：《宣州區(qū)“四措并舉”打擊盜掘古墓犯罪顯成效》和《宣州區(qū)盜掘古墓犯罪案件呈逐年上升趨勢》這兩篇文章哪個是新聞，哪個信息？前者既是新聞又是信息，后者是信息。為什么？因為前者反映的內(nèi)容面對的是社會大眾，注重公開性，不是為領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)的，更適用于新聞報道。后者反映的是工作中存在的問題，主要是讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況、決策和指導(dǎo)工作參考。不搞清新聞與信息的區(qū)別就很難給工作定位。
五、采編司法信息的方法
1、在采編信息的內(nèi)容上：
⑴抓“重點”。就是要緊緊圍繞本單位各個時期的中心工作，及時地反映發(fā)展過程中的新成就和存在的問題。據(jù)我了解，現(xiàn)在法院全年的重點是經(jīng)濟(jì)案件的審理，市區(qū)兩級階段性工作期間的階段性工作重點。
⑵抓“熱點”。這要求我們深入基層、深入一線，抓住群眾普遍關(guān)心和敏感的問題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲和要求，注重報道事關(guān)群眾利益、事關(guān)全局的有苗頭性、傾向性的信息，選取最佳切入點，在調(diào)查總結(jié)中提煉出高質(zhì)量的信息。這主要是與我們的改革進(jìn)程息息相關(guān)的，如山林糾紛、征地拆遷、勞資糾紛等等。
⑶抓“難點”。緊緊圍繞本地本單位工作隱藏或逐步露出來的一些事關(guān)全局的矛盾和問題，捕捉各種潛在性、苗頭性的信息，特別是對那些不易使人察覺的隱性、盲點問題，要及時收集、及時剖析、及時上報。我們法院目前的工作難點以我的理解就是兩點：執(zhí)行難、涉法上訪。
⑷抓“亮點”。各單位都自己的工作特色，只要我們抓住了工作中的“重頭戲”，立足實際，把本地本單位好的做法，好的措施進(jìn)行歸納總結(jié)、分析發(fā)揮典型引導(dǎo)和帶動作用。我們法院現(xiàn)在就有一個亮點，那就是立案預(yù)警機(jī)制的建立。
2、在采編信息的手段上：
⑴鍛煉觀察能力，“捷足先登”捕捉信息。古代科舉考試中，要給報信人賞賜銀兩，其方法是“頭報三兩六，二報三錢六”，說明第一個報信者捷足先登，信息值錢。當(dāng)今時代，信息點多面廣周期短，這給信息工作者捕捉運用信息既帶來了難處也創(chuàng)造了機(jī)遇。捷足先登不僅表現(xiàn)在一個“快”字上，還表現(xiàn)為一種綜合能力。要達(dá)到捷足先登，除了需動作敏捷之外，還要能夠像偵察人員那樣善于發(fā)現(xiàn)情況，像新聞工作者那樣勤于觀察和捕捉，像數(shù)學(xué)家那樣迅速思考與推斷，像主持人那樣立即反映與表達(dá)，像機(jī)要員那樣速發(fā)快傳。否則，捷足也不一定能夠達(dá)到先登目的。
⑵深刻分析問題，“畫龍點睛”編寫信息。工作中，雖然我們快速捕捉到了有價值的信息，但如何提高信息質(zhì)量，強(qiáng)力吸引領(lǐng)導(dǎo)眼球卻是一門藝術(shù)。信息本身是一種精短的文體，這就要求信息人員有點睛之策，以便速發(fā)快傳，確保領(lǐng)導(dǎo)快速作出決策。首先是標(biāo)題，前面已說過，不再贅敘。其次是正文點睛。如內(nèi)容的歸納、觀點的提煉、點子的提出等，要盡力達(dá)到以最少的文字囊括最豐富內(nèi)容的目的。尤其是結(jié)尾部分配以點睛之筆，更顯得干脆有力。1990年，我參加了大學(xué)生暑假社會實踐活動，到當(dāng)時的區(qū)法院刑事庭張立群和徐茂生手下見習(xí)。在觀摩庭審和調(diào)閱檔案后，我撰寫了一篇調(diào)查報告《必須切實加強(qiáng)青少年法制教育》，在這篇調(diào)查報告中，我首先分析了青少年犯罪的 “色”、“財”、“斗”動因，然后提出了合理化建議。論文被評為一等獎。
⑶借鑒他人經(jīng)驗，“推陳出新”開發(fā)信息。信息的推陳出新是指從陳舊的信息中，發(fā)現(xiàn)新的有價值的信息。日本有位企業(yè)家叫占部都美，他認(rèn)為，我們國家孫子的許多主張在2000多年后的今后仍然適用。《孫子兵法》在日本和其他國家用于現(xiàn)代商戰(zhàn)而獲成功的事例很多。我們法院網(wǎng)上就有《他山之石》，實際上就是這個意思。
⑷把握編報價值，“出奇制勝”選擇信息。這一點我覺得很重要。信息雖然是一種客觀存在，但同一件事選擇的角度不同，發(fā)揮的作用就大不一樣，出奇制勝用于信息角度的選擇上，可以產(chǎn)生使許多信息化平淡為神奇的效果。一條信息產(chǎn)生了，怎么報、什么時候報、報給誰，具體點說就是在哪級信息刊物或什么信息刊物上用，這是有學(xué)問而且講究藝術(shù)的。有些同志的信息總是不能被采用，關(guān)鍵就是沒有角度，沒有新意。出奇制勝，選好角度應(yīng)當(dāng)成為信息人員的一個基本功。出奇制勝不是單純地追求“奇特”、“怪異”，更不是編造子虛烏有、嘩眾取寵，而是要求抓住信息最有價值、最有特點、最能說明問題而且是別人沒有或很少選擇的最佳角度，使信息所反映的問題或提出的觀點“超凡脫俗”，獨具個性特點，讓人耳目一新。如動態(tài)類信息要從時效性出發(fā)，從“快”上選角度，以快帶新而制勝。問題類信息要從反映事物的深層次、新動向、新變化上選角度，以出“深”出“新”而制勝。經(jīng)驗類信息要從現(xiàn)實意義推廣價值上選角度，以“特”而標(biāo)新制勝。我曾經(jīng)參與過一起涉法上訪案件的處理，協(xié)調(diào)處理貍橋鎮(zhèn)南漪湖的外嫁女要求享受漁業(yè)資源受益權(quán)問題，當(dāng)時法院立案受理后，認(rèn)為不屬行政訴訟，要求改為信訪問題處理。當(dāng)時，法院、檢察院、信訪局三家意見不統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)要求我們拿出處理意見。我在看完全部資料后，認(rèn)為，既然已經(jīng)納入法律解決的軌道，就不能再進(jìn)入人治的范疇，否則涉法上訪就是對法律的最大挑戰(zhàn)，我建議由檢察院抗訴，法院作為民事訴訟受理，金山村作為被告，市水產(chǎn)局、貍橋鎮(zhèn)作為第三方，信訪局從中協(xié)調(diào)處理。在協(xié)調(diào)會上，得到大家的認(rèn)可，妥善解決了這一問題。
⑸克服各種困難，“點石成金”報憂信息。從現(xiàn)實情況來看，在信息反饋中報憂成為了一大難題。雖然這主要是來自思想觀念上的障礙，但如能掌握“點石成金”的藝術(shù)，則可以使這個問題在一定程度上得到解決，甚至變憂為喜。對“憂信息”的點化不是隱瞞問題，更不是扭曲事實把壞說成好，而應(yīng)從思路上進(jìn)行處理編報。一是對發(fā)現(xiàn)的問題不是簡單地上報問題的現(xiàn)象，而是對發(fā)生這些問題的深層原因進(jìn)行分析后，提出預(yù)防和解決的意見，把壞事變成好事。二是在報憂當(dāng)中，善于發(fā)現(xiàn)并報送問題已經(jīng)解決得比較好的經(jīng)驗和做法，幫助領(lǐng)導(dǎo)在注意困難和問題的同時，找到解決問題的鑰匙。三是一些憂信息上報之后，引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視，提出了解決問題的意見，對領(lǐng)導(dǎo)批示后問題解決得比較好的，要及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋。一條憂信息處理得好，能引理一串很有價值的、金子般的建設(shè)性意見，可以起到“點石成金”的效果。如我們編寫的《宣城市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)獼猴成災(zāi)農(nóng)民損失近百萬元》這一信息本身是一個報憂信息。但我們在信息報送時先介紹情況。宣城市宣州區(qū)溪口鎮(zhèn)與相鄰的涇縣蔡村鎮(zhèn)是我省毛竹主產(chǎn)區(qū)之一,有毛竹面積11萬余畝。由于獼猴是國家二級保護(hù)動物，村民保護(hù)意識較強(qiáng)，因此獼猴大量繁衍，僅溪口鎮(zhèn)與蔡村鎮(zhèn)獼猴數(shù)量就可能超過300只。由于“猴災(zāi)”，這里每年損壞的竹筍超過5萬根，直接經(jīng)濟(jì)損失近百萬元，村民也有怨言，并上山趕猴。最后的關(guān)鍵是提出處理意見。我們認(rèn)為：為了既能讓村民獲得好收成，又能保護(hù)野生動物，建議由市林業(yè)、旅游等部門牽頭，宣州、涇縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加，規(guī)劃編制建設(shè)野生獼猴探尋游旅游項目，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)貼村民損失。并將此文報送：市委辦、市林業(yè)局、市旅游局，區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。引起區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)重視。孔書記在信息專報上批示：“林業(yè)、旅游部門應(yīng)深入調(diào)查，提出解決問題的辦法。信息科建議可作參考。”
第二部分 司法調(diào)研信息的采編方法
實際上，我們法院是一個特殊的機(jī)關(guān)，就是刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的地方，我們的信息來源也具有特殊性，就是來源于打官司，就是在打官司中，發(fā)現(xiàn)信息；在打官司中，調(diào)查研究。現(xiàn)在，我們重點就調(diào)研信息再進(jìn)行一次探討。
實際上，我們在座的各位對調(diào)研報告已經(jīng)不陌生了，也在不知不覺中寫過不少調(diào)研報告。也許有的同志說我沒有呀。但據(jù)我所知，我在《宣州法院》網(wǎng)里，看到左志平幾篇論文，論文只是上升到理論高度的調(diào)研文章。
我們知道，調(diào)查報告就是單位或個人把對某個問題調(diào)查的情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門或群眾報告。它是對客觀存在的事物有目的進(jìn)行深入細(xì)致的實地調(diào)查，通過各種方法和途徑，掌握大量的情況和材料，然后作認(rèn)真的分析研究，努力找出事物的本質(zhì)，弄清它的發(fā)展規(guī)律，有根有據(jù)地寫成的報告。調(diào)查報告所反映的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經(jīng)驗或揭露問題。調(diào)查報告的種類很多，大致分為典型經(jīng)驗的調(diào)查，揭露問題和矛盾的調(diào)查，某一事物歷史沿革的調(diào)查，新情況新事物的調(diào)查，基本情況的調(diào)查等。根據(jù)單位工作性質(zhì)來分，紀(jì)檢會對某一事、某一方面情況的調(diào)查報告寫的最多，組織部對某一人和某一單位的調(diào)查報告寫的最多，現(xiàn)在各單位寫改革開放三十周年典型經(jīng)驗的調(diào)查最多，信訪局寫揭露問題和矛盾的調(diào)查最多，黨史辦和檔案局寫某一事物沿革的調(diào)查最多，各調(diào)研機(jī)構(gòu)寫新情況和新事物的調(diào)查最多，我們法院寫案例分析的調(diào)查報告最多。在我們法院各種各樣的調(diào)查報告形式都有經(jīng)歷，我也可以一一找出你們調(diào)研報告的特殊原型來：我們法院有關(guān)具體案例分析的調(diào)研報告，就是有關(guān)某一事的調(diào)研報告。原告和被告的相關(guān)材料，《洪林鎮(zhèn)退休教師馬天運走失案是一起精心策劃的假失蹤案》就是某一人的調(diào)查報告。某一個單位的調(diào)查材料，《水陽鎮(zhèn)銀光村村干部有關(guān)經(jīng)濟(jì)問的調(diào)查》就是某一單位的調(diào)查報告。執(zhí)行難情況的調(diào)查報告，就是某一方面情況的調(diào)查報告。水陽法庭被最高人民法院和司法部聯(lián)合授予指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體的上報材料，就是經(jīng)驗類的調(diào)查報告。宣州區(qū)盜掘古文化遺址、古墓葬犯罪行為之分析，就是揭露問題和矛盾的調(diào)查。許多歷史陳案的調(diào)查，《沈村鎮(zhèn)陳之南房產(chǎn)糾紛案》就是某一事物歷史沿革的調(diào)查。我們開展的科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查，就是新情況新事物的調(diào)查。
那么調(diào)研報告到底怎么寫呢？
首先，我們要了解調(diào)研報告的基本寫作特點。不同類型的調(diào)查報告寫法不盡相同，但大體情況都有標(biāo)題、開頭、主體、結(jié)尾、落款五個部分組成。下面，我們分項探討：
(1)標(biāo)題，主要有三種形式：
公文式標(biāo)題。一般由介詞“關(guān)于”加調(diào)查事由、文種組成，如《關(guān)于宣州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)和發(fā)展情況的調(diào)查與思考》。也有的省略介詞“關(guān)于”和文種，如《五星鄉(xiāng)因假種子事件引發(fā)農(nóng)戶上訪情況的調(diào)查》。第二種是正副式標(biāo)題。正題揭示調(diào)查報告中心思想，副題說明調(diào)查的事由或調(diào)查范圍，并寫明“調(diào)查報告”或“調(diào)查”字樣。第三種是文章式標(biāo)題。這類調(diào)查報告的標(biāo)題比較靈活，標(biāo)題中不寫出“調(diào)查報告”或“調(diào)查”的字樣。有的是概括出調(diào)查報告的基本內(nèi)容，如《以學(xué)習(xí)推動思想解放,以實踐落實科學(xué)發(fā)展——宣州區(qū)關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研報告》，有的是采取提問的形式，如《新農(nóng)村是怎樣建成的？ 》。
(2)開頭，各類調(diào)查報告的開頭，主要有以下寫法，現(xiàn)以《以學(xué)習(xí)推動思想解放,以實踐落實科學(xué)發(fā)展》為例：一要交代調(diào)查本身情況。包括調(diào)查的起因、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查的對象和范圍等。為總結(jié)經(jīng)驗，查找差距，更好地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐的針對性和實效性。二要交代調(diào)查對象情況。包括被調(diào)查者各方面的概況或有關(guān)自然情況等。采取聽匯報、召開座談會、個別訪談、實地察看等方式，在全區(qū)范圍內(nèi)展開調(diào)研，同時就學(xué)習(xí)教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、機(jī)關(guān)效能等方面內(nèi)容，向社會各界發(fā)放了200份問卷調(diào)查表，其中各單位黨政、人大和紀(jì)檢“一把手”100份。三要對全文內(nèi)容作出概括。包括點出調(diào)查報告的結(jié)論性意見或主要經(jīng)驗等。100%的被調(diào)查對象認(rèn)為“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于促進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“意義重大”。當(dāng)然，有些調(diào)查報告可能是某兩種寫法的結(jié)合。也有的調(diào)查報告沒有開頭語，在標(biāo)題下面分幾部分直接寫下去，我們組織部門的干部考核材料和領(lǐng)導(dǎo)班子考核材料就是典型的“在標(biāo)題下面分幾部分直接寫下去”這一類。
(3)主體，各類調(diào)查報告的主體要解決好觀點材料的組織和布局結(jié)構(gòu)的安排這兩個問題。
第一，觀點材料的組織。寫任何調(diào)查報告都要確立明確的觀點，全篇要確立總觀點，各個組成部分也要確立服從總觀點的分觀點。總觀點應(yīng)當(dāng)具有典型性、普遍性和針對性，應(yīng)當(dāng)反映客觀事物的本質(zhì)和社會現(xiàn)實的主流，應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和教育意義。總觀點要包容分觀點，分觀點要說明總觀點。總觀點和分觀點都是從調(diào)查的材料中經(jīng)過分析研究而得出的，但要根據(jù)總觀點和分觀點去組織材料，使材料為觀點服務(wù)，材料和觀點有機(jī)地統(tǒng)一起來。《科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查》的總觀點就是“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對于促進(jìn)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”“意義重大”。下面有五個分觀點支持總觀點：一是瞄準(zhǔn)“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，確立宣州發(fā)展定位和工作目標(biāo)。二是堅持“改革創(chuàng)新”，突破了諸多發(fā)展體制障礙。三是致力“六大建設(shè)”，實現(xiàn)了宣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的突破。四是實施“十大民生工程”，努力建設(shè)和諧文明新宣州。五是堅持“五位一體”建設(shè)，全面推進(jìn)了黨的建設(shè)新的偉大工程。
第二，布局結(jié)構(gòu)的安排。調(diào)查報告是文字篇幅較長的應(yīng)用文體，應(yīng)當(dāng)精心地安排好布局結(jié)構(gòu)。一般來說，調(diào)查報告的結(jié)構(gòu)主要有：一是橫式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)是把材料分成幾個部分來寫，每個部分觀點鮮明，中心突出。采用這種結(jié)構(gòu)形式，要處理好各部分之間的關(guān)系，如并列關(guān)系、因果關(guān)系、分總關(guān)系、主從關(guān)系等，都應(yīng)妥善安排。二是縱式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)主要是對重大事件進(jìn)行調(diào)查時使用，是按調(diào)查事件發(fā)生、發(fā)展的先后順序，從頭至尾加以闡明。第三，綜合式結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)安排是兼有橫式、縱式的特點，相互結(jié)合地安排材料。我們平時寫的調(diào)查報告大多是橫式結(jié)構(gòu)，《科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查》也不例外：一、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的基本情況；二、影響實踐科學(xué)發(fā)展觀的障礙；三、開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的意見建議。
(4)結(jié)尾，不同內(nèi)容的調(diào)查報告，結(jié)尾的寫法也不同，一般來說，有以下主要寫法：第一，針對調(diào)查的內(nèi)容，提出意見或深入研究的問題。對某些問題的調(diào)查，多以表明意見、建議作為結(jié)尾；對某些新生事物的調(diào)查，多是提出有待深入研究的問題作為結(jié)尾。第二，概括全文的基本思想，深化調(diào)查報告的主題。對某些方面基本情況調(diào)查，推廣某些成熟的典型經(jīng)驗，多采取這種寫法結(jié)尾。第三，補(bǔ)充式結(jié)尾。有些情況和問題，與調(diào)查報告的中心內(nèi)容和主旨關(guān)系不大，在正文部分沒有提及，但又需要講清的，可以在結(jié)尾處附帶加以補(bǔ)充說明。《科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查》主要是對開展科學(xué)發(fā)展學(xué)習(xí)教育提出意見和建議。
(5)落款。寫明作者名稱，如果是聯(lián)合調(diào)查，亦應(yīng)標(biāo)明。在作者名稱下寫清年月日。有些調(diào)查報告有附件，應(yīng)在結(jié)尾處標(biāo)明附件名稱、份數(shù)。《科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查》就是聯(lián)合調(diào)查，郭金友副書記是課題組組長，9人成員組，是我主筆和統(tǒng)稿。
其次，要注意在寫調(diào)查報告時的幾個問題：
(1)要掌握大量的第一手材料。要深入群眾，了解調(diào)查對象各方面的材料，包括正面的、反面的，直接的、間接的，歷史的、現(xiàn)實的，弄清它的來龍去脈，為分析研究提供大量、可靠的事實依據(jù)。《科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查》我們9人分兩組對12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直單位的200人進(jìn)行了調(diào)查走訪。
(2)要善于分析與研究。對掌握的大量材料作“去精取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的處理，透過表面現(xiàn)象看本質(zhì)，從而得出正確的判斷和結(jié)論。
(3)要選用切實可靠的材料說明觀點。調(diào)查報告所揭示的結(jié)論，必須通過對具體情況、具體事實作客觀的敘述和分析很自然地得出。要善于用精確、充足的材料來說明觀點。不能脫離材料空發(fā)議論；也不能只擺一大堆材料，而不提出明確的觀點和結(jié)論。《科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查》最大的特點就是200份20題的問卷調(diào)查分析，而這些問卷調(diào)查是根據(jù)我們調(diào)研前的總體思路進(jìn)行設(shè)計的。對報告很有說服力。
(4)文字要樸素、明確、實在。注意把說理和敘事有機(jī)地結(jié)合起來，善于用簡要的議論總結(jié)經(jīng)驗、闡明規(guī)律、說明政策。還要注意運用可靠的統(tǒng)計數(shù)字和群眾語言來印證觀點。
當(dāng)然，關(guān)于調(diào)查報告的寫法，由于調(diào)查的對象和內(nèi)容的不同，寫法也不完全一樣。前面我們說了，調(diào)查的對象，可以是某一事、某一人、某一單位、某一方面的情況，也可以是揭示經(jīng)驗或揭露問題。調(diào)查報告的種類很多，大致分為典型經(jīng)驗的調(diào)查，揭露問題和矛盾的調(diào)查，某一事物歷史沿革的調(diào)查，新情況新事物的調(diào)查，基本情況的調(diào)查等。在對新情況、新問題的調(diào)查報告進(jìn)行探討后，我們現(xiàn)在就根據(jù)常用情況逐個探討。
關(guān)于典型經(jīng)驗的調(diào)查，在掌握基本技藝的情況下，要注重以下方面：
1、總結(jié)時要條理清楚。占有大量材料后，就要選材，做到“剪裁得體，詳略適宜”。怎樣剪裁，關(guān)鍵在文章定位。就拿我為四個單位總結(jié)來說，水陽鎮(zhèn)是水鄉(xiāng)，發(fā)展的水經(jīng)濟(jì)，形成了水文化，所以我就以水組題。西林以前是鄉(xiāng)，現(xiàn)在發(fā)展成全市唯一的僅有社區(qū)的城市街道，所以我就以這一變化組稿。澄江是有社區(qū)也有鄉(xiāng)村的北門老工業(yè)區(qū)，我就以此開筆。老干局的材料主要是區(qū)委、政府和老干部局服務(wù)離休干部好了，成績就出來了。有了總體定位，選材就不難了。西林的材料我就從以下五個方面選材：一是：區(qū)劃：讓西林從“農(nóng)村”走向“城市”；二是：改革：讓西林由“農(nóng)村”轉(zhuǎn)型“社區(qū)”；三是：開放：讓西林經(jīng)濟(jì)從“農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)向“區(qū)街”；四是：搞活：讓西林人生活更“快樂”；五是：穩(wěn)定：讓西林人的生活更“和諧”。第一部分實際上是西林的發(fā)展史，二、三、四則是中央的要求“改革、開放、搞活”，最后一部分是現(xiàn)在的現(xiàn)實要求，脈絡(luò)比較清楚。
2、總結(jié)后要讓人看出規(guī)律性的東西。對大量材料，各種類型的矛盾，要反復(fù)分析研究，抓住其中的主要矛盾、本質(zhì)特點、來龍去脈來論證其發(fā)展的趨勢。水陽鎮(zhèn)的30年發(fā)展材料我就從以下三個方面選材：一是：水陽人敢于第一個“吃螃蟹”，總能在第一時間捕捉到“商機(jī)”，不斷創(chuàng)新，即使失敗也要執(zhí)著追求，不達(dá)目的不罷休。敢吃“螃蟹”，讓水陽人均漁業(yè)增收1850元。二是：水陽人總不甘“囚”住在自己的“一畝三分地”，他們渴望走出去，揚‘帆’出海，到更大的舞臺施展才華。水陽每年有1.8萬人次“圩底之蛙”跳出圩區(qū)，800多艘水陽船舶揚帆長江、闖蕩沿海，直接經(jīng)濟(jì)收入2億元。三是：水陽人總是“想他人所不敢想，為他人所不敢為”，積極投身改革，突出重‘圩’，讓不能發(fā)展工業(yè)的“圩區(qū)”建起了自己的工業(yè)區(qū)。從“藏富于民”到壯大集體經(jīng)濟(jì)，從“兩水富民”到工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)，原來“財政赤字”的“窮政府” 2007年財政收入首次突破2000萬元。這篇總結(jié)，就是通過與水有關(guān)的水文化展示：螃蟹、帆、圩是水鄉(xiāng)氣息，同時也代表了水產(chǎn)和水運業(yè)，體現(xiàn)出水陽人敢吃“螃蟹”的改革精神，揚‘帆’出海的開放精神，突出重‘圩’的發(fā)展精神。
關(guān)于調(diào)查報告的類型轉(zhuǎn)換，《堅持“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“一區(qū)多園”建設(shè)，宣州區(qū)經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展快車道》原是橫式結(jié)構(gòu)的，但在《宣城工作》約稿時，我們把它改成了經(jīng)驗類的了。主觀點是：宣州區(qū)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在實施“東向發(fā)展”和“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”中迎難而上，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，堅持走新型工業(yè)化道路，舉全區(qū)之力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。目前，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（東區(qū)、北區(qū)）為龍頭，水陽、貍橋、水東、古泉、寒亭、楊柳、金壩、西林、敬亭山、周王等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)和糧食產(chǎn)業(yè)特色園、孫埠木材加工特色園并行發(fā)展的“一區(qū)多園”已逐步成為承載全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。支持主觀點的分觀點是：一、采用市場化運作方式，建設(shè)“一區(qū)多園”基礎(chǔ)設(shè)施；二、加快重點項目建設(shè)，努力實現(xiàn)“一區(qū)多園”大發(fā)展；三、利用“一區(qū)多園”平臺，擴(kuò)大對外招商引資成果；四、明晰“一區(qū)多園”發(fā)展思路，實現(xiàn)宣州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。在問題類調(diào)查報告中，我們分析出 “一區(qū)多園”發(fā)展中存在的突出問題1、規(guī)劃問題。2、要素問題。（1）土地（2）資金（3）人才。3、政策體制問題。4、環(huán)境問題。（1）硬環(huán)境。用電、對外通道、桿線。（2）軟環(huán)境。針對存在的問題，我們提出了對策建議：1、爭取規(guī)劃及時出臺。2、增強(qiáng)要素保障能力。一是土地方面。二是資金方面。三是人才方面。3、加快理順政策體制。4、努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（1）加快硬環(huán)境建設(shè)。（2）深化軟環(huán)境建設(shè)。
“櫻桃好吃樹難栽”，調(diào)研報告好寫頭難開。那么我們怎么搞調(diào)查研究呢？在不斷的實踐中，我認(rèn)為寫好調(diào)研報告“功夫在‘寫’外”，我總結(jié)的經(jīng)驗有三點，與大家分享：
一是“站在全局的高度”做剖題準(zhǔn)備。我們接到的調(diào)研課題一般有兩種情況，一是領(lǐng)導(dǎo)或上級交給我們的調(diào)研課題，一個我們根據(jù)思考自己擬定的調(diào)研課題。不管是哪種課題，在調(diào)查研究前，我們一定要站在全局的高度來剖題。也就是我們在拿到調(diào)研課題時，要多問幾個為什么，多想想怎么辦：我們調(diào)查的目的是什么？調(diào)查后形成的調(diào)研報告給誰看？被調(diào)查的重點對象是什么？采用什么樣的方式去調(diào)查？調(diào)查要達(dá)到一個什么樣的結(jié)果？等等。在反復(fù)的醞釀和比較后，選擇最恰當(dāng)?shù)恼{(diào)查方式，確定最合理的調(diào)查對象，達(dá)到最佳的調(diào)查效果。我們在拿到科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研題目后，我就把調(diào)研確定調(diào)查目的既要為上級組織服務(wù)，也要為同級黨委服務(wù)，實行內(nèi)外有別的調(diào)查方式。在調(diào)查組的組織上，因為范圍涉及比較大，級別比較高，我們就請郭書記掛帥，從人員抽調(diào)上，因為是區(qū)委文件，就我們區(qū)委辦責(zé)無旁貸；材料上報到市委組織部，區(qū)委組織部參加理所當(dāng)然；去年科學(xué)發(fā)展觀討論由區(qū)委宣傳部組織，區(qū)委宣傳部入選也在情理之中；區(qū)直單位調(diào)查，區(qū)直工委情況要清楚；科學(xué)發(fā)展與效能建設(shè)密不可分，區(qū)紀(jì)委有理由參與；根據(jù)黨校教師平時在外調(diào)查少，我們也邀請他們參加了。在調(diào)查對象的選擇上，我們既選擇了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也選擇了區(qū)直單位，既選擇了經(jīng)濟(jì)單位也選擇的民生單位，既選擇了領(lǐng)導(dǎo)干部也選擇了普通群眾；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選擇上，我們既選擇了南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了北部水鄉(xiāng)，既選擇了合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了沒有合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)，既選擇了各方面成就突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也選擇了近幾問題比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在問卷調(diào)查的發(fā)放上，我們抓住召開全區(qū)性大會（全區(qū)反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年動員大會）的機(jī)會發(fā)放了100份領(lǐng)導(dǎo)干部問卷調(diào)查表，到12個被調(diào)查單位時，著重發(fā)放給中層干部和普通群眾。在調(diào)查方式上，我們選擇先書面通知，要求被調(diào)查對象做好人員和思想準(zhǔn)備；選擇召開座談會的方式，廣泛聽取大家的意見，集思廣益；精心設(shè)計問卷調(diào)查表，開展問卷調(diào)查，認(rèn)真統(tǒng)計分析原因；深入企業(yè)、市場、學(xué)校和農(nóng)戶家中與他們座談。調(diào)查報告寫好后，請各位參加調(diào)查的人提出修改意見。最后才形成兩份調(diào)研報告分別上報市委組織部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。
二是“全面把握命題”設(shè)計問卷調(diào)查。現(xiàn)在我們越來越多地使用問卷調(diào)查，這是一種搜集資料來反映總體的有效方法。但在問卷設(shè)計及調(diào)查分析中，有人認(rèn)為問卷調(diào)查是一件非常簡單的事不用學(xué)習(xí)，任何人都可以設(shè)計問卷。但實際上這樣設(shè)計的問卷只是問題的簡單堆徹，而且不系統(tǒng)，問題不規(guī)范，設(shè)計者往往想到什么就列出什么，遺漏問題較多，而且會有大量看似相關(guān)而實際上與研究者實際需要并不相符的問題出現(xiàn)。有人認(rèn)為問卷調(diào)查是必不可少的。這也是一個普遍的認(rèn)識誤區(qū)，以為問卷可以包羅萬象，所以忽略了其他調(diào)查方式的選擇。其實問卷調(diào)查只是研究者進(jìn)行社會調(diào)查的一種方法，在研究者進(jìn)行研究時，究竟那種方法更適合，這要根據(jù)研究者調(diào)查的主題與范圍等因素來確定。有的調(diào)查者自己要什么資料不清楚。很多人對自己為什么使用問卷技術(shù)并不是很清楚，對于他們想通過問卷獲得的資料也不清楚，因此雖然進(jìn)行了問卷調(diào)查，但問卷的作用并沒有真正發(fā)揮。在問卷技巧方面，存在的問題更多，突出表現(xiàn)為問題設(shè)計不規(guī)范、不科學(xué)；在資料分析中也存在很多問題，主要是分析工具選擇不科學(xué)，數(shù)據(jù)浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。作為我們法院的問卷調(diào)查可能大多是通過對立案或信訪的案件進(jìn)行分析，從中找出帶有規(guī)律性的東西；另外一部分就是我們法院在辦案過程中，訊問當(dāng)事人和被調(diào)查人的相關(guān)資料。
三是“深入細(xì)致”地做好調(diào)查研究。調(diào)查的“面越寬越好”。問卷調(diào)查的一般是被調(diào)查對象總數(shù)越多真實性越強(qiáng)，越少出現(xiàn)以偏概全的機(jī)率越高。根據(jù)調(diào)查的地域和范圍，一般小的調(diào)查至少要100人以上，大的調(diào)查要達(dá)到上萬人；縣級及縣級以下至少有100人以上，市級至少有1000人以上，范圍越大人數(shù)越多。代表的面越寬越好。要綜合考慮各個階層、各個行業(yè)、各個地域等特征，以及對你調(diào)查結(jié)果的影響，合理分配名額或比例，盡量做到科學(xué)。我國現(xiàn)在正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)普查就是涉及到所的調(diào)查對象，在全國范圍全面推行。重點問題“問的越細(xì)越好”。有些時候，被調(diào)查人出于種種顧慮，不愿意也不敢說出真相，這就需要我們調(diào)查人員要耐心細(xì)致，循循善誘，要加強(qiáng)保密意識，確保安全，讓每個被調(diào)查者都說出真話來。只有這樣，我們的調(diào)查的真實性才會很高，才能真正達(dá)到調(diào)研的目的。
實際上，我們法院在調(diào)查研究方面真的大有可為。一方面，你們可以根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項改革中出現(xiàn)的熱點、難點問題，如當(dāng)前阻礙我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)在哪里？如何規(guī)范我區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動？征地拆遷過程中應(yīng)該注意哪些？山林糾紛應(yīng)該如何解決？如何有效規(guī)避勞資糾紛？如何有效解決涉法上訪問題？怎樣破解“執(zhí)行難”？如何有效預(yù)防刑事案件的發(fā)生？等等。通過這些調(diào)研給區(qū)委出謀劃策。我們內(nèi)部的各個審判機(jī)構(gòu)也可以通過對同類型案件的審理進(jìn)行綜合分析，總結(jié)出經(jīng)驗教訓(xùn)，對今后的審判工作起借鑒作用；還可以總結(jié)出自己的特色做法，在全市、全省及至全國推廣我們宣州區(qū)法院的經(jīng)驗。