近年來，中國法學(xué)會以及法律信息領(lǐng)域中不斷有人提出應(yīng)籌建中國法律信息研究會或法律信息網(wǎng)合作機制，但是在實踐中大家無法準(zhǔn)確認(rèn)清法律信息專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)如何理解？法律信息的性質(zhì)與范圍該如何定位？作為積極的推動者，國內(nèi)一些從事法律信息服務(wù)的法律圖書館館員們在解釋過程中也感到非常茫然。 現(xiàn)實中法律信息的概念和范圍過于龐大復(fù)雜，確實很難用一個名詞來概括。尤其是在中國法學(xué)會籌備召開“中國法律信息高層論壇”之際，筆者參與起草“中國法律信息事業(yè)發(fā)展與現(xiàn)狀”的主題報告過程中，究竟如何論述與概括法律信息的整體事業(yè)現(xiàn)狀，感覺非常茫然，似乎很難全面來概述中國法律信息事業(yè)的現(xiàn)狀。
究竟我國的法律信息事業(yè)發(fā)展如何？研究與調(diào)查國內(nèi)法律信息事業(yè)的現(xiàn)狀應(yīng)從何處下手？對此，筆者針對現(xiàn)實中法律信息領(lǐng)域不同的信息形式與專業(yè)活動做了一個大概的分類調(diào)查，并按照調(diào)查的結(jié)果歸納整理，按照學(xué)術(shù)性、群眾性社團組織的具體活動予以概括。應(yīng)該說，通過社團活動而反映出的現(xiàn)狀具有這個行業(yè)中較為集中、較為典型的代表性，它基本上反映出在我國建設(shè)具有中國特色社會主義法治社會進(jìn)程中法律信息流動與傳播的基本框架。
依照有關(guān)專家的論述“法律信息是國家整體法治與法制活動中產(chǎn)生的一類專業(yè)信息，這類信息是作為維系國家政治、經(jīng)濟、社會活動的重要載體，是支持與保障國家法治進(jìn)程的重要文獻(xiàn)信息資源”[②]由此可知法律信息是指國家在法治進(jìn)程中所產(chǎn)生的一切專業(yè)文獻(xiàn)信息，它以各類載體形式來維系著國家的法治活動。這里不僅包括法制宣傳，還包括立法、司法、法學(xué)科研與教育等與法律有關(guān)的社會現(xiàn)實中的方方面面。在這里它被定義為：法律信息是法律的組成要素之一，是法律的屬性或存在的模式，它不僅包括中央和地方各級部門及經(jīng)濟管理部門、立法部門、司法部門、法學(xué)研究部門、法學(xué)教育部門、企事業(yè)單位，還包括了國家政治、經(jīng)濟、文化、教育、科學(xué)、外交等一切與法律有關(guān)的活動信息，涉及整個社會活動的各個領(lǐng)域。總之，凡是法律所涉及的領(lǐng)域，就有法律信息的存在模式。[③]在法律信息產(chǎn)生、傳播、收集、整理過程中，它不斷地變換著載體形式，以不同的面貌出現(xiàn)在人們的視覺與感覺中；但是它的信息本質(zhì)是固定的，它是一類具有專門性特殊含義的文獻(xiàn)和信息，是為特定的領(lǐng)域、特定的需求而存在。不論是何種文本形式、數(shù)字形式、視聽形式、還是語言形式，它最終產(chǎn)生的作用都在于為法治建設(shè)服務(wù)，為人類社會的法制活動服務(wù)，為維護(hù)全球秩序，實現(xiàn)人類和諧進(jìn)步服務(wù)。
對我國法律信息領(lǐng)域中行業(yè)社團的分析，主要是指法律信息的服務(wù)領(lǐng)域，而不包括法律信息的淵源機構(gòu)和法律實體機構(gòu)。我們將范圍定位在社會團體,也主要是考慮到這類社團組織為民間性社團，在組織上較為松散,目前在國內(nèi)也很不建全、很不完善；但是這些社團的活動卻日益得到國內(nèi)學(xué)術(shù)界和社會人士的廣泛重視，在國家法治中的影響力不斷強化。隨著我國法制現(xiàn)代化進(jìn)程的邁進(jìn)，如何規(guī)范與加強法律信息社團組織活動，如何更多的發(fā)揮法律信息社團組織在國家法治建設(shè)中的積極作用，是擺在相關(guān)主管部門面前的一個緊迫的任務(wù)。
本文收集了國內(nèi)多家法律信息領(lǐng)域中的社會團體（大部分均為非注冊的群眾性組織）及其部分專業(yè)機構(gòu)，將其歸納在四個系列之中。對每個系列中的行業(yè)組織內(nèi)部情況予以簡要的概述，對系列內(nèi)部中發(fā)展較快的行業(yè)或重點部門也分別給以介紹，以期引起相關(guān)部門和業(yè)內(nèi)專家的進(jìn)一步重視。
一．圖書館系列
作為傳統(tǒng)文獻(xiàn)信息的服務(wù)機構(gòu)，國內(nèi)圖書館行業(yè)中的法律圖書館的發(fā)展主要指全面恢復(fù)全國高等法學(xué)教育之后，特別是集中在國內(nèi)各法律院校系統(tǒng)和個別公共圖書館系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計目前全國559所設(shè)有法學(xué)教育的高等院校[④]中大約有200多所院校設(shè)有法律圖書館或法學(xué)資料室。[⑤]從政法類院校到綜合、理工類院校法學(xué)院、系目前都在加大對法律圖書館的建設(shè)投資，其規(guī)模均在不斷擴大。其社團組織集中在以下民間性的館際間文獻(xiàn)協(xié)作方面：
(一) 全國政法院校圖書館協(xié)作委員會。成立于1982年，早期為“司法部部屬政法院校圖書館協(xié)作委員會”，當(dāng)時的組織者為部教育司所屬5所政法院校（北京政法學(xué)院、西南政法學(xué)院、西北政法學(xué)院、中南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院）和地方26所政法干部管理學(xué)院圖書館。協(xié)會下設(shè)東北、西北、華東、華北、中南五大區(qū)域分會。2000年全國高教體制變革后，原司法部所屬院校歸屬教育系統(tǒng)，協(xié)會也更名為全國政法院校圖書館協(xié)作委員會。同時擴大吸納了綜合院校、理工院校法學(xué)院、系圖書館或資料室參加。協(xié)會每兩年召開一屆全國性的會員大會，基本內(nèi)容大多局限于各館之間的業(yè)務(wù)交流和工作信息交換。協(xié)作委員會常設(shè)主席為中國政法大學(xué)圖書館。協(xié)會辦有內(nèi)刊《政法圖書館》，后更名為《法律文獻(xiàn)信息與研究》，是目前國內(nèi)出版的唯一的法律圖書館與信息的專業(yè)期刊，編輯部設(shè)在中國政法大學(xué)圖書館內(nèi)，截止目前出版了50期。近年來經(jīng)常參加協(xié)會活動的法律圖書館大約有30余家。
(二) 全國公安院校圖書館協(xié)作組。隸屬于中國警察學(xué)會公安教育分會。以公安部所屬全國26所公安高等院校圖書館為主。主要活動集中在公安系統(tǒng)內(nèi)部院校的業(yè)務(wù)交流上。大多涉及各館間業(yè)務(wù)工作的合作。近年來在其內(nèi)部開展的館際之間協(xié)作與檢索教學(xué)活動方面有很大的成績。在公安院校圖書館之間編輯與制作文獻(xiàn)信息專業(yè)項目開展中取得不少成績。
(三) 首都高校資料研究會法律信息分會。隸屬于全國高校社科資料研究會。主要會員來自于北京地區(qū)各高校法學(xué)院圖書館和法律系資料室。常設(shè)機構(gòu)設(shè)在北京大學(xué)法學(xué)院圖書館。分會近年來接納了國家立法機構(gòu)、司法機構(gòu)、科研機構(gòu)、社會團體中法律信息與資料工作者參加。該組織形式為松散性的行業(yè)組織，每兩年召開一屆北京地區(qū)的法律圖書館年會。除年會之外，分會每年組織若干次學(xué)術(shù)活動，主要集中在法律信息與法律圖書館的業(yè)務(wù)理論探討內(nèi)容中。近年來分會曾數(shù)次邀請國外法律圖書館專家來分會演講與交流。作為地方性組織分會目前是國內(nèi)法律圖書館領(lǐng)域最為活躍，學(xué)術(shù)氣氛最濃的民間組織。目前擁有地區(qū)性的團體會員40多家。
(四) 其它類型的圖書館中。除高等法學(xué)院校外，在其它類型的圖書館中具有一定代表性的法律圖書館組織有國家圖書館立法決策咨詢服務(wù)部和中國圖書館學(xué)會知識產(chǎn)權(quán)法律專業(yè)委員會。前者雖然不屬于社團之列，只是國家圖書館設(shè)立的一個咨詢部門，但是在全國公共圖書館法律信息服務(wù)領(lǐng)域中卻有著重要的代表意義，在圖書館系統(tǒng)內(nèi)有很大的影響力。長期以來，國家圖書館作為中國國家級文獻(xiàn)總庫，承擔(dān)有為國家立法活動開展專門咨詢服務(wù)的職能，其積極作用是其它各類圖書館所無法比擬的。例如：該部1984— 2000年間為立法咨詢提供服務(wù)達(dá)2609件，其中為國家領(lǐng)導(dǎo)人提供咨詢服務(wù)230件，為國家部委以上機構(gòu)提供咨詢服務(wù)1100件，為兩會（人大、政協(xié)會議）代表提供咨詢服務(wù)350見，為其它黨政軍部門提供咨詢服務(wù)460件。僅2004年間立法決策服務(wù)部就為全國人大及其常委會提供了涉及60余部法律及草案的各類專題資料3700件。[⑥]上述國家圖書館的立法信息咨詢服務(wù)，充分說明法律文獻(xiàn)與信息在針對國家立法活動過程中的重要作用。
究竟圖書館與法律信息行業(yè)能為國家立法活動提供怎樣的保障作用呢？各高校和研究系統(tǒng)中的法律圖書館還無法提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)字來說明。所以，文獻(xiàn)與信息的保障對我國法制活動有多少影響和作用，目前也很難提供出完整的依據(jù)。舉例說明：在第十屆全國人大近年來的歷次全會中，人大代表向大會所提交的議案可以看出，法律信息與立法活動的關(guān)系。在十屆三次會議上，代表們提交議案991件，其中406件議案提出51個立法項目，并且有681件議案附有法律草案文本；在四次全會上，代表們提交1006件議案，其中法律議案有1003件，其中541件法律議案提供有法律草案文本。在五次全會上代表們提交了796件議案，其中794件為法律議案。[⑦]有記者評價：“如果沒有系統(tǒng)、扎實的法律知識，又有幾人能憑空寫出系統(tǒng)周密的法律草案文本？”在記者的評語后面還應(yīng)該再加上一句：如果沒有系統(tǒng)、可靠的法律文獻(xiàn)與法律信息的依托，又能有幾人能憑空寫出可行的法律草案文本呢？對此，作為提供法律信息服務(wù)的工作者，我們不能不捫心自問：人大代表們是通過什么渠道、什么方式來有效的獲取可供借鑒的、有價值的法律信息依據(jù)呢？看來，能否建立一套有效的、可靠的、系統(tǒng)的法律信息與文獻(xiàn)保障體系，在宏觀上規(guī)范與管理法律信息事業(yè)是目前一項非常緊迫的實際問題。
二．大眾傳媒系列
(一) 全國電視法制節(jié)目委員會。隸屬于中國廣播電視協(xié)會下屬的二級分會。自1985年上海電視臺開辦第一個正式法制欄目《法律與道德》起，截止到1998年全國開辦電視法制節(jié)目的電視臺有150多家，許多省、市臺擁有兩個以上的法制欄目，法制節(jié)目成為20世紀(jì)90年代中期電視頻道的一大主題。[⑧]1999年5月全國首家政法類專業(yè)電視頻道在長沙電視臺開播，此后國內(nèi)10多家電視臺相繼開辦了專業(yè)法制頻道，其中中央電視臺CCTV-12社會與法頻道成為規(guī)格最高、影響最大的中央級法制電視媒介，也是我國唯一的國家級法治專業(yè)頻道。[⑨]除CCTV-12頻道外，到2004年止全國有近200家電視臺開辦了法治節(jié)目，其中10多家電視臺設(shè)有法治專業(yè)頻道，法治欄目達(dá)70多個。[⑩]因此，中國廣播電視協(xié)會在1995年成立了“電視法制節(jié)目委員會”。電視法制節(jié)目領(lǐng)域有了專業(yè)性組織，確立了法治節(jié)目作為電視節(jié)目專業(yè)類別的合法地位。[11]委員會同時開辦有中國電視法制節(jié)目網(wǎng)：www.law-tv.cn
(二) 全國法制廣播業(yè)務(wù)交流委員會暨全國法制廣播節(jié)目協(xié)作網(wǎng)。伴隨我國法制建設(shè)的深入和法律理念在大眾中的傳播，以廣播形式傳播法律信息的力度也在不斷加強。全國各省廣播電臺在節(jié)目改革中增大了法律節(jié)目的投入時間和人力，許多地、市級電臺也紛紛在設(shè)置法治節(jié)目的時間、頻度上向法制節(jié)目做傾斜。在眾多大眾媒介中,廣播節(jié)目以其特有的優(yōu)勢介入法律信息的傳播使得法律信息在更廣泛的空間與時間上得以傳播。故此，2004年9月中華全國法制新聞協(xié)會召開全國廣播法制節(jié)目大會，成立了全國法制廣播業(yè)務(wù)交流委員會，在委員會的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步成立了全國法制廣播節(jié)目協(xié)作網(wǎng)。共同策劃和制作具有全國影響力的法制節(jié)目，共享各地法制新聞資源，共同展播協(xié)作網(wǎng)組織的優(yōu)秀節(jié)目評選，參與協(xié)作網(wǎng)組織的各項活動，開展法制廣播新聞理論和實踐的研究。廣播節(jié)目委員會與協(xié)作網(wǎng)的成立，標(biāo)志著廣播法制節(jié)目的全國性合作進(jìn)入了一個全新的階段，將進(jìn)一步促進(jìn)國內(nèi)廣播法制節(jié)目水準(zhǔn)的提高，增強廣播媒介在法律信息傳播中的作用。
（三）中華全國法制新聞協(xié)會。1986年7月由中紀(jì)委、中政委、中央綜合辦、中宣部、全國人大辦公廳、最高法院、最高檢察院、司法部、安全部、公安部、國務(wù)院法制辦、國家廣電部、新聞出版署、全國各大報社、出版社、電視臺、各省、市地方法制新聞學(xué)會、協(xié)會共同發(fā)起與組織的一個全國性非贏利性質(zhì)的法制新聞社會團體。[12]該協(xié)會的成立有利于組織交流全國法制新聞工作的經(jīng)驗，定期評選優(yōu)秀法制新聞作品，同時鼓勵開展法制新聞理論與實踐的研究，廣泛開展與國外法制新聞組織的國際交流。1999年12月協(xié)會正式在國家民政部注冊，成為國家一級社團組織。協(xié)會辦公機構(gòu)設(shè)在國家司法部機關(guān)內(nèi)。協(xié)會開設(shè)有專業(yè)網(wǎng)站《中國法制新聞網(wǎng)》www.chnalnn.com
三．專業(yè)出版系列
（一）全國社科出版學(xué)會法律出版聯(lián)合體。1985年為適應(yīng)法律出版形勢的快速發(fā)展的需要，以法律出版社、群眾出版社、中國法制出版社、中國政法大學(xué)出版社等9家中央級直屬法律專業(yè)出版社為主體共同發(fā)起組織全國法律出版聯(lián)合體。當(dāng)時發(fā)起成立聯(lián)合體的宗旨在于適應(yīng)我國法制建設(shè)事業(yè)對法律出版物的需求，適應(yīng)出版物數(shù)量的日益猛增。聯(lián)合體的成立將有利于規(guī)劃法律出版主題，防止信息資源浪費和出版物內(nèi)容重復(fù)，集中研討和面對法律圖書市場的變化，有利于出版社與讀者群體之間的及時溝通與反饋，方便選購專業(yè)圖書。聯(lián)合體成立后未能形成有效的專業(yè)化研究群體，也未能形成一些研究性的活動成果與影響。后來，由于部分出版社的退出，聯(lián)合體改名為“法律8聯(lián)社”，再后為“法律7聯(lián)社”。[13]目前只保留了原法律8聯(lián)社在全國的圖書銷售網(wǎng)點，主要目的是為解決與擴大銷售渠道。
（二）法學(xué)期刊研究會。隨著國內(nèi)法學(xué)研究與教育事業(yè)的發(fā)展，法學(xué)類期刊在社科期刊中異軍突起，成為社科類期刊中的一支重要的生力軍。據(jù)保守的統(tǒng)計國內(nèi)大約有法律、法學(xué)類期刊600余種，在國家新聞出版主管部門注冊的公開期刊有157種，其中被評為核心類學(xué)術(shù)期刊有30余種。[14]期刊成為法律工作者、法學(xué)研究者發(fā)表成果、交流法律信息和法律思想的重要陣地。對此，中國法學(xué)會于2005年成立了中國法學(xué)期刊研究會。[15]把法學(xué)期刊研究會作為中國法學(xué)會下屬的二級研究分會。研究會以國內(nèi)法學(xué)類學(xué)術(shù)期刊編輯部為主體，其職責(zé)是為從事法學(xué)期刊的編輯與出版策劃研究。因為大多數(shù)法學(xué)期刊編輯人員本身就是法學(xué)專家或?qū)W者，所以該研究會在每年年會上的主題大多涉及到理論法學(xué)的最新動態(tài)。年會活動里作為期刊撰稿者中那些特別注重法學(xué)期刊論文研究的學(xué)科專家與學(xué)者也積極參加其中，在年會上發(fā)表研究報告或論文。
四．互聯(lián)網(wǎng)法律信息系列
當(dāng)今世界是信息化社會，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展使得信息的傳遞以數(shù)字式、多媒體、互聯(lián)網(wǎng)和無線網(wǎng)為代表的傳遞新技術(shù)、新媒介突飛猛進(jìn)，日新月異、迅速普及，網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字新媒體正以更低廉的成本、更便捷的使用方式、更及時的傳播速度、更廣泛的傳播范圍等，逐步改變著全球信息傳播格局。網(wǎng)絡(luò)媒介已經(jīng)成為傳播過程、傳播產(chǎn)業(yè)中最為活躍的因素。從長遠(yuǎn)觀點來說，不斷涌現(xiàn)出的新媒介不僅將深刻改變媒體生態(tài)環(huán)境，還將改變?nèi)藗兊乃季S方式、行動方式和生活方式。[16]網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的出現(xiàn),使人們的信息傳遞方式發(fā)生了根本性的變革，同時，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也改變了法律信息的傳統(tǒng)傳播模式，互聯(lián)網(wǎng)以其巨大的信息存儲空間建立起了各類法律信息資源庫，在技術(shù)上、空間上、內(nèi)容上使所有法律信息的存儲和公開成為可能，近而為公民自由獲取和利用國家各類法律信息提供了條件。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)在法律信息傳播中的廣泛應(yīng)用徹底改變了傳統(tǒng)格局下的信息封鎖與壟斷，它的重要性日益受到世界各國和人類社會的廣泛注目。信息時代的到來不僅改變世界面貌，同時也將沖擊到傳統(tǒng)意義上的法律實施。自1994年互聯(lián)網(wǎng)正式引入我國后，到2006年在互聯(lián)網(wǎng)搜狐引擎網(wǎng)點上可檢索出法律網(wǎng)站6726個。[17]據(jù)估計在全國70多萬個中文網(wǎng)站中有大約20多萬個網(wǎng)點在提供綜合性法律信息服務(wù)，這其中形成一定規(guī)模、能提供專項法律服務(wù)的網(wǎng)站約300多家。[18]從網(wǎng)站的數(shù)量、規(guī)模、內(nèi)容等方面來看，法律網(wǎng)站的迅猛發(fā)展對于及時掌握法治信息、快捷查詢法學(xué)資料、廣泛傳播法律理念等方面具有傳統(tǒng)媒介所無法替代的優(yōu)勢。目前，在互聯(lián)網(wǎng)上國內(nèi)法律網(wǎng)站的形式多種多樣，呈現(xiàn)出百家爭鳴的局面，中文法律信息網(wǎng)站在國際上的影響力也在不斷增強。伴隨法律信息市場的不斷擴大，法律網(wǎng)站被不斷地分化定位，進(jìn)而形成了多種類型、多種性質(zhì)、多種主題、多種用途的各式法律網(wǎng)點，一些具有新形式的法律網(wǎng)點還在不斷涌現(xiàn)出來，劃分著互聯(lián)網(wǎng)上的法律信息傳播內(nèi)容。在眾多法律網(wǎng)站系統(tǒng)中，中國政府網(wǎng)、人民法院網(wǎng)、檢察院網(wǎng)目前形成比較大的系統(tǒng)。從目前所了解的情況看，各系統(tǒng)網(wǎng)站均以行政管理體制為依托，在系統(tǒng)內(nèi)或外部均未能形成自發(fā)性的民間組織。互聯(lián)網(wǎng)法律信息系列中的發(fā)展，基本上是依托在行政性機構(gòu)內(nèi)的條塊分割方式下，采取獨立運作的發(fā)展模式。綜觀其系列中比較有代表性的有以下幾個方面：
（一）中國法學(xué)、法律網(wǎng)合作機制（籌備中）。中國法學(xué)會2006年7月倡議籌備成立全國法學(xué)、法律網(wǎng)站合作機制。國內(nèi)有十家法律網(wǎng)站響應(yīng)，首批參加合作機制會議的有中國人大網(wǎng)、中國政府法制網(wǎng)、中國普法網(wǎng)、正義網(wǎng)、中國法院網(wǎng)、中國法學(xué)會網(wǎng)、北大法制信息中心網(wǎng)、清華大學(xué)法學(xué)網(wǎng)、中國民商法網(wǎng)、中國政法大學(xué)網(wǎng)。會議針對成立法律網(wǎng)合作機制的目的、意義進(jìn)行了廣泛的探討，并就合作機制今后的發(fā)展方向擬定了基本的目標(biāo)，責(zé)成中國法學(xué)會信息中心作為目前籌備召集者，負(fù)責(zé)開展前期的調(diào)研和協(xié)作項目的進(jìn)行。計劃今后召開若干次中外法律信息高層論壇活動，并為今后成立中國法律信息研究會提出可行性的規(guī)劃。
（二）全國法院網(wǎng)系統(tǒng)。2007年最高人民法院下發(fā)《關(guān)于全面加強人民法院信息化工作決定》，進(jìn)一步推動了全國法院系統(tǒng)電子信息化工作。自2001年以來最高法院先后制訂了《人民法院計算機信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》《人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)實施方案》等20多項規(guī)范性文件，要求充分認(rèn)識信息化在提高審判效率、規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正，加強法院管理，實踐司法為民等方面所發(fā)揮出的越來越重要的作用，把目前法院信息化作為審判工作的重要組成部分來定位，把信息化工作作為一項戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作列入議事日程中。2007年下旬，全國法院信息化工作會議和全國法院網(wǎng)絡(luò)管理培訓(xùn)班召開，使得法院網(wǎng)絡(luò)信息化的基礎(chǔ)設(shè)施不斷強化，信息技術(shù)在法院審判工作中的作用日益突出,信息化發(fā)展規(guī)劃和管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的保障體系日益完善。據(jù)統(tǒng)計，全國近3000個中級法院，1400個基層法院已經(jīng)完成了局域網(wǎng)的建設(shè)，最高法院和各省高級法院、計劃單列市的中級法院均實現(xiàn)了法院一級專網(wǎng)，并于2004年已投入使用，實現(xiàn)了專線通訊、視頻會議、專網(wǎng)郵件、庭審直播等功能。全國21個省、市基本實現(xiàn)了二級專網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)了高級法院與中級法院之間的專網(wǎng)功能。[19]今后人民法院網(wǎng)絡(luò)的重要內(nèi)容是朝著整合審判信息資源、建設(shè)國家司法審判資源庫。在信息資源統(tǒng)一規(guī)劃和整合的基礎(chǔ)上建設(shè)和逐步實現(xiàn)與完善國家司法審判信息資源庫。
（三）最高人民檢察院檢察信息研究中心系統(tǒng)。該中心同時為最高檢察院信息化辦公室。承辦國家檢察信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃，組織進(jìn)行總體設(shè)計，制定相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和技術(shù)規(guī)范，制定網(wǎng)絡(luò)管理，網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度和措施，承擔(dān)檢察系統(tǒng)信息應(yīng)用軟件的研制和開發(fā)、推廣工作。負(fù)責(zé)高檢院機關(guān)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，承擔(dān)一級專線網(wǎng)的建設(shè)任務(wù)。[20]
（四）中央政府門戶網(wǎng)系統(tǒng)。國家電子政務(wù)建設(shè)“十一五”規(guī)劃和即將實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，促使我國各級政府加快了對政府電子信息的網(wǎng)絡(luò)投入和支持。近年來，國內(nèi)各級政府部門網(wǎng)的發(fā)展迅猛。自2006年1月中央政府網(wǎng)正式開通后，使用“org.cn”域名的中文政府網(wǎng)達(dá)1.2萬個，截止到2007年達(dá)到1.5萬個。其中政府法制網(wǎng)系統(tǒng)、司法行政網(wǎng)系統(tǒng)、政府政務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)作為政府法制工作部門的公開窗口，在互聯(lián)網(wǎng)中法律信息領(lǐng)域占有不可替代的重要地位。由于體制管理的局限，大多數(shù)政府網(wǎng)站按照內(nèi)部管轄范圍實施工作，依托其行政主管機構(gòu)開展指導(dǎo)工作。除此之外，系統(tǒng)內(nèi)未見形成有專業(yè)民間組織。
（五）中國政法大學(xué)中國法律信息中心（籌備中）。2006年根據(jù)國家發(fā)改委、財政部、教育部的布署，國家依托中國政法大學(xué)，計劃投資建立中國法律信息平臺門戶系統(tǒng)。該系統(tǒng)以目前政法大學(xué)組建的中國法律信息中心為主體，逐步將中心建設(shè)成為全國第一、世界知名的中國法律信息平臺和法律IT企業(yè)，形成未來中國法學(xué)教育、科研、信息資料及立法與決策咨詢的中心，全國首屈一指的IP法律媒介，最終實踐依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)。[21]未來中國（國家）法律信息系統(tǒng)將依托中國（國家）法律信息網(wǎng)，成為國家法律信息資源綜合開發(fā)利用項目的唯一實施單位。
未來該門戶系統(tǒng)依托政法大學(xué)的教學(xué)資源環(huán)境和國內(nèi)外機構(gòu)聯(lián)合建立多邊、共享的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字聯(lián)盟，擬建立超大聚類、高強集成、多邊鏈接、分散供給的法律信息資源共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實施法律信息資源的集中匯接和中心化供給，使中外法律信息資源形成互補，為教學(xué)科研提供有效的資源支撐服務(wù)。系統(tǒng)計劃建成新聞、立法、司法、教學(xué)、咨詢五大信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)中包括了全國縣以上的人大、縣以上的法院、縣以上檢察院、縣以上司法局，全國400所法律院校、100所重點法學(xué)研究機構(gòu)、1000多個律師事務(wù)所、1000多個司法鑒定機構(gòu)，力爭將全國中文法律信息資源“一網(wǎng)打盡”[22]
作為國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略“十一五”規(guī)劃和“211”工程建設(shè)項目方案，中國法律信息中心是目前國內(nèi)一次投入最大的專門法律信息數(shù)字化的建設(shè)項目，它的最終運行的情況如何？目前業(yè)內(nèi)還很難判斷。但是，它的出現(xiàn)則表明了我國法律信息建設(shè)事業(yè)的一個重要發(fā)展方向；既整體規(guī)劃和開發(fā)法律信息資源是當(dāng)前國家法制建設(shè)事業(yè)客觀發(fā)展的必然趨勢。問題在于應(yīng)該如何運作、如何科學(xué)地規(guī)劃與保障法律信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展？對于中國政法大學(xué)籌建的中國法律信息門戶網(wǎng)的未來運行結(jié)果，我們只能拭目以待觀其發(fā)展。
結(jié)束語：
法律信息從定義上理解包括的范圍非常廣泛，在現(xiàn)實中法律信息包括了立法信息、執(zhí)法信息、司法信息、教學(xué)信息、研究信息、咨詢信息、政務(wù)信息和外國法律信息、國際法律信息等等。從宏觀上講，作為國家相關(guān)主管機關(guān)有責(zé)任從國家整體法制建設(shè)的高度上來統(tǒng)領(lǐng)和規(guī)范法律信息事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃；有責(zé)任在國家整體法制建設(shè)事業(yè)中來完善和保障法律信息產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展，使之能適應(yīng)國家法治發(fā)展的形勢需要；有責(zé)任來強化與促進(jìn)法律信息事業(yè)的健康發(fā)展，制定有效的保障措施來引導(dǎo)法律信息產(chǎn)業(yè)的合理布局。
作為目前法律信息行業(yè)中的各類民間組織，在近年來的國家法治建設(shè)中發(fā)揮出了許多積極的作用，其影響力日漸擴大，但是應(yīng)該看到距離我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實要求卻還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。從民間組織的組織活動現(xiàn)狀看：大多數(shù)的團體依附在行政機構(gòu)體制下，其各項組織活動也多表現(xiàn)在當(dāng)前管理工作業(yè)務(wù)方面的交流，在組織內(nèi)部缺乏一批具有專、深層次的學(xué)術(shù)人才和探討成果。在會員之間缺少學(xué)術(shù)性的研究項目支持，會員活動多以單位領(lǐng)導(dǎo)居多，會員組織缺乏對更多從業(yè)人員的廣泛動員性，相對于民間組織來說其官辦風(fēng)氣濃厚。從民間組織的組織結(jié)構(gòu)來看：其組織松散，缺乏權(quán)威性的號召力和組織凝聚力，組織內(nèi)部難以形成穩(wěn)定的發(fā)展方向，沒有長期的、定向的合作研究項目支持與保障；特別是未能產(chǎn)生有一定影響力的研究實務(wù)來進(jìn)一步論證法律信息事業(yè)的學(xué)術(shù)價值與社會價值。在各大系統(tǒng)之間，機構(gòu)分割管轄性嚴(yán)重，系統(tǒng)之間缺乏自主協(xié)作的交流環(huán)境和意念，各山頭與系統(tǒng)之間很少溝通。在網(wǎng)絡(luò)化信息時代的現(xiàn)實中由于缺乏有效的民間組織協(xié)作與交流，有可能會導(dǎo)致未來行業(yè)自身將無法適應(yīng)技術(shù)層面上的網(wǎng)絡(luò)化信息發(fā)展趨勢，進(jìn)而難以發(fā)揮出信息資源對促進(jìn)社會發(fā)展的強大技術(shù)優(yōu)勢。所以，是否能有效的、科學(xué)的、統(tǒng)一的協(xié)作與交流是今后在中國特色政治體制下迫切需要解決的現(xiàn)實目標(biāo)。作為行業(yè)性民間社團本應(yīng)該在上述方面發(fā)揮出靈活的積極作用，最基本的是應(yīng)該開展針對不同系統(tǒng)、不同系列、不同山頭之間的全方位的交流，相互了解與建立各自法律信息行業(yè)在法律信息事業(yè)中的位置，探討在依法治國前提下法律信息的宏觀戰(zhàn)略發(fā)展方向，進(jìn)而能為國家有關(guān)部門建立科學(xué)的、完善的、全面的法律信息保障體系，制定相關(guān)規(guī)定出謀劃策；然而在現(xiàn)實中的情況卻并不樂觀。
綜觀國內(nèi)法律信息領(lǐng)域中，近年來不乏有熱心于此的學(xué)者或?qū)I(yè)工作者在他們的崗位上不斷地探索與研究，提出了有獨到見解的道理或建議，他們從法律信息本身所包含的不同范疇出發(fā)，提出了各自的看法，有些學(xué)者比較深入的提出了較為系統(tǒng)的概念并加之以理論化。例如：法律文獻(xiàn)學(xué)、法律傳播學(xué)、法律圖書館學(xué)、法律情報學(xué)、司法檔案學(xué)、法律信息檢索學(xué)等一批專業(yè)文章和論著的出現(xiàn)，都是從某一個專業(yè)層面上出發(fā)對法律信息進(jìn)行具體分析的研究或詮釋，這些探索無疑將對未來我國法律信息事業(yè)的健康發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。對此，我們應(yīng)該加以重視和研究，應(yīng)該更多地通過群眾性的社團組織來更廣泛地聯(lián)絡(luò)各系統(tǒng)、各部門之間的法律信息工作者和研究者，用更為深入、科學(xué)的態(tài)度來對待法律信息事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實及其指導(dǎo)具體工作。在不斷探索與研究的基礎(chǔ)上對建立、健全未來具有中國特色的法律信息保障機制提出構(gòu)想與建議。“萬里征途，始于足下”未來將如何構(gòu)建適合中國特色社會主義法制建設(shè)的法律信息保障體系還有很長的路要走、需要赴出更多的努力。