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新時期、新形勢下檢察信息化建設是開創檢察工作新局面的必然要求、有力保障和重要途徑。我們要充分認識到信息化建設與應用的技術支撐作用，用信息化的手段踐行“強化法律監督，維護公平正義”的檢察工作主題和“加大辦案力度，提高執法水平和辦案質量”的總體要求。
檢察機關信息化建設主要包括硬件建設、軟件建設和網絡建設，硬件建設是前提，軟件建設是基礎，網絡建設則是核心和關鍵。三者相輔相成，缺一不可，共同促進檢察機關辦公自動化和辦案現代化的實現。所謂辦公自動化、辦案現代化，就是以信息網絡技術為基礎，以電子檢務為形式，以公正執法和科技強檢為目標，不斷改革完善檢察決策機制和工作機制，全面加強法律監督的現代檢察工作模式。即通過網上工作平臺來處理大量的檢察業務、檢察政務、檢察事務，全方位地履行檢察機關的各項職能。筆者認為：應從以下幾個方面加強檢察機關信息化建設：
一、進一步加大資金和人力投入，形成硬件設施齊備、軟件功能強大的檢察信息系統。
隨著經濟水平的發展和檢察機關辦案經費的提高，檢察機關信息化建取得了長足的進步和發展。但是離“四位一體”機制建設的要求還有一定的差距。這些差距主要表現在：缺乏專項財政資金、硬件設施配備不齊全、信息技術專業人才短缺、檢察業務功能型軟件開發力度不夠。筆者認為：檢察信息化建設是一項科技含量高、投入大的公務建設，無論是硬件設施的配備和軟件的開發都需要大量的資金。積極取得黨委、政府在專項資金上的支持顯得尤為重要。但是一些地區經濟比較困難，尤其是西部地區的一些縣、市、區，當地的財政狀況本身就很困難，從當地的財政預算中設立專項的檢察信息化建設資金幾乎是不可能的。建議調整中央財政政法專項補貼用途，增加政法專項補貼中用于檢察信息化建設項目的比重。檢察信息化建設規范、“四位—體”工作機制規范和符合“四位—體”工作機制要求的應用軟件研發工作應由省以上檢察院承擔，信息化應用工作也應由省以上檢察院牽頭，統籌兼顧、上下同步。此外，要有計劃地引進信息網絡技術專業人才，并對他們進行針對性地培養和使用，從政策和待遇上留住專業人才。
二、以檢察信息化建設促進檢察工作的辦公自動化和辦案現代化。
（一）、實現網上辦公，提高工作效率。近年來，很多地區開發了網上辦公軟件，但在應用上存在一些問題。如：軟件開發技術還不夠成熟，一些網上辦案系統的功能性還不夠全面；缺乏統一的組織和管理，網上辦案多是個別檢察院、個別部門的一種自發辦案形式，沒有作為一種經常性的工作機制加以堅持；另外，一些辦案人員受傳統觀念的影響和操作上的困難，網上辦案實際上成為了少數幾個人的日常工作，有的部門甚至由內勤包攬。形成了紙質辦公仍為主導，網上辦案流于形式的局面。筆者認為：注重開發符合各檢察業務特點的辦案系統，用控制程序規范辦案是檢察機關實行網上辦案的總體趨勢。應當根據檢察機關業務特點，研究開發不同的業務流程控制系統，使案件的受理、分流、承辦、簽批、組卷、歸檔等均按系統設定的流程在網上進行，從而使辦案的各個環節都有嚴格的過程控制程序，減少辦案的隨意性，切實規范辦案流程。網上辦案系統軟件的研發應當由省人民檢察院負責，并下發規范性文件將網上辦案作為業務部門年終考核的一項重要指標。檢察機關內部應將進行網上辦案在干警的崗位目標責任中列明，充分調動干警的積極性，發揮網上辦案的優勢，提高工作效率。
（二）、充分發揮檢察系統三級專線網和內部局域網各項功能，為檢察機關規范化建設提供技術支持。
1、建立檢察機關信息資源中心，創新檢察機關信息發布、傳遞機制。為了使檢察人員方便快捷地了解全局工作、獲取檢察信息、拓展視野，開通檢察三級專線網絡將檢察網版面劃分為功能性版塊和外部資源版塊，非涉密信息實現全部上網。所有通知均在局域網上公布，提供檢察信息化平臺。同時，還應充分利用外部資源，建設檢察資訊、法律法規庫、檢察論壇和軟件下載等內容，為檢察干警創造內容豐富的信息資源中心。
2、推行智能化的質量考核系統，創新案件管理機制。各業務系統推行網上案件質量考核�？己讼到y以業務管理系統記錄的數據為依據，包括自動考核、自評考核、部門考核、本院考核和市院考核、考核反饋等環節，顯著提高考核工作效率，實現在原有紙面考核模式下難以做到的個案考核，達到案案考、人人考的目標，為加強案件管理提供了科學依據。
3、建立檢察人員網上的執法檔案，推行網上學習，創新隊伍專業化建設機制。充分利用業務管理系統中案件辦理工作信息和案件質量考核系統中的信息，實現檢察執法人員執法數量、執法質量、執法效率、執法作風、執法紀律等信息的匯總，記錄其職業成長軌跡，實現對個人客觀、綜合的績效評價。同時，面向全體人員提供在線學習系統，在自己的電腦終端前就可以登錄系統，針對自身需求開展學習、考試、培訓，大大提高教育培訓的有效性。
4、注重檢務保障信息化，創新行政事務管理機制。規范檢察機關扣押、凍結款物工作，開通扣押凍結款物管理系統，實現業務部門與行政管理部門的協同工作，避免以往出現的案結物不清的現象。還應考慮建設警備車輛導航信息管理系統等應用系統，保證警備車輛的安全及規范使用。
5、提供強有力的技術支持，創新技術服務檢察業務工作機制。制定機關內部管理制度明確技術部門與其他業務部門在實施全程同步錄音錄像工作中的職責與權限，技術部門應為業務部門增強證據證明力和辦案規范化提供技術保障。同時，技術部門還提供文件檢驗、理化檢驗、電子證據鑒定、心理測試等專業輔助辦案活動，從專業鑒定的角度最大程度地還原案件現場，為一線辦案工作提供準確信息。綜合部門在檢察信息化建設中應立足工作實際，發揮重要作用。如：建立專門的統計備份、檔案查詢、政工統計等數據庫，在提高自身的工作效率的同時服務檢察工作大局。
（三）加強外部聯系，以網絡化促進各項檢察工作的順利發展。
控告申訴部門應當利用互聯網設置網上舉報中心，將案件流程圖、首辦責任制度等在互聯網上公布，并提供網上在線咨詢和回復系統，群眾對網上答復的滿意度納入年終目標考核。探索建立行檢部門辦案進度和承辦人網上查詢系統，實行“陽光辦案”。查辦和預防職務犯罪部門應設置網上舉報和宣傳專欄，將夠罪標準及相關法條在該專欄的顯著位置公布，明確負責人，設置專門的網絡信息情報獎，為群眾通過網絡進行舉報提供方便。同時，進一步加強網上追逃力度，加強與公安、紀委、監察、稅務、財政等部門的網絡聯系，形成強大的信息互通網絡，突破線索少的自偵工作瓶頸。民行部門應當開辟網上申訴“綠色通道”，熱情接受網上咨詢，尤其應對外出務工農民工和外地籍當事人的網上申訴請求給予特別關注。辦公室在與其它機關單位的文件收發上可以運用掃描儀將文件錄入，在政務信息網公文交換站上進行，確保各類文件信息的及時有效傳輸。檢察新聞稿件和照片通過計算機上互聯網向新聞媒體發電子郵件，不僅能有效加快宣傳稿件的發稿速度，還能提高稿件的被采用率。
全面推動各項檢察業務的信息化應用，實現檢察工作跨越式發展，是信息化建設的最終目標。面對著長期形成的傳統工作模式，從實際出發，科學合理地確定推進檢察信息化應用的目標，層層狠抓應用的有效落實是關鍵。信息化應用工作需要檢察系統的每一個職能部門和每一個人的切實努力，應當常抓不懈。 |