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2000年以來，東營中院把數字化建設作為審判、執行、管理等工作的主鏈條，大力推進信息化建設與應用，精心實施“建設數字化法院”工程，堅持走科技強院和建設現代化審判機關之路。先后建成了突出審判特點的“三網”、“十二系統”，開發了服務于法院審判工作的“十三套軟件”，實現了審判管理網絡化、庭審活動科技化、行政管理智能化、人事管理信息化、機關辦公無紙化，極大地促進了法院各項工作的全面發展。
一、信息化建設基本情況
（一）三網
主要包括：局域網、廣域網、東營中院互聯網。“三網”的建立旨在突出宣傳“公正與效率”主題，做好司法為民服務的傳承，展示東營中院的良好形象，加強法院與社會各界的溝通，實現法律資源共享，推動法院各項工作可持續發展。其主要特點：
——欄目多樣，內容豐富。整個網頁上共開設了開庭排期、典型案例、黃河口司法、理論研究、圖片傳真、信息快報、圖片信息、專家論壇、法官論壇、名人訪談、法官資訊、媒體點擊、院長信箱、法律援助、網上立案、電子送達、法官書屋、黨建之窗、法院介紹、審判工作、法院動態、法院管理、法院文化、法官風采、法律法規等25個欄目，突出反映了東營中院先進的法律特色和法文化氛圍，構筑起一座“司法為民”服務的信息平臺。
——網頁新穎，版式美觀。網站首頁選用黃河入海口、黃河日出、新世紀廣場等體現東營特色的圖片制作成flash動畫。整個網站采用大量的flash動畫技術，使網站內容圖文并茂，實現了“動”與“靜”的有機結合，整體視覺既有“活性”，又有“靈氣”。
——信息容量大，更新快捷。為了保障三個網每天都有新內容錄入，辦公室把“三網”所有欄目進行了分工，做到定人、定位、定任務、定指標、定責任。每名同志所負責的欄目必須保證每天都有新內容錄入。院里一切動態性活動，如會議、參觀、視察、考察等必須當天上網“不過夜”。
——提供法律援助，方便當事人。本著提供法律援助、方便當事人的建站原則，每個主欄目開設了不同的“子欄目”以給當事人提供周到的服務，如開庭排期欄目提前3天在網上公示，只要當事人打開“東營市中級人民法院網站”，就可以查詢到開庭日期以及所在的審判庭。訴訟指南、網上立案、電子送達，院長信箱等欄目也極大地貫徹了“以人為本”的宗旨。其它如法律法規、專家論壇、審判工作、典型案例、理論研究等欄目為當事人如何“打官司”提供了極具可操作性的法律空間。
——名家講座欄目，提升了網站的權威性。每月一次的專家論壇欄目，邀請了全國知名法學界專家，如著名法學家江平、陳光中、巫昌禎、鄭成思、梁慧星等舉辦《黃河口司法大講壇》，為法官們授課，并將授課內容整理后發布在東營互聯網站上，增強了法學資源的理論性；名人訪談欄目，法官們就審判實踐工作中所遇到的難點、熱點、敏感問題請法學專家學者剖析，通過整理編輯上網，增強了網站的學術性；法官論壇欄目，倡導法官平等理念，開辟民主交流空間，搭建領導、專家、社會人士與法官之間面對面交流橋梁，論壇內容均為法官們提出的“熱點”話題，突出了現代司法理念與審判工作實踐的結合，論壇內容的錄入，提高了網站內容的實用性。
（二）十二大硬件系統
1、審判管理類的主要有：
（1）科技審判法庭系統
科技審判法庭集影像、法庭舉證、法庭控制、法庭網絡、庭審數字影像存儲刻錄為一體，主要實現了七項功能：一是庭審全程錄音錄像。此項功能是由書記員進行控制，點擊開庭，庭審活動開始全程錄音錄像。庭審結束，點擊閉庭，停止錄音錄像。聲像資料能夠自動歸檔，放入系統的資料檔案庫存儲。同時也可以對案件聲像資料刻錄成光盤歸檔；二是庭審活動網上實時直播。該系統能夠通過獨特的網絡傳輸技術，實現最大同時24路庭審現場的網絡直播。全市兩級法院可以通過廣域網現場觀摩、監督案件的整個庭審過程。能夠實時再現各個審判人員駕馭庭審的能力及案件的審理過程，特別是對一些社會熱點、敏感、關注的案件，院領導也可以在辦公室通過網絡對此類案件進行實時指導；三是庭審實況智能點播。用戶可以按案件的承辦人、庭室、案號等相關信息進行快速檢索點播查看相關案件的影像資料。在庭審過程中，審判長可以通過對科技審判法庭“法官終端”進行有效控制。通過網絡系統將視頻信號（演示DVD）、電子信號（演示原被告提交證據）和物證信號（演示實物展臺）切換到投影屏幕上，方便審判法官、律師、當事人觀看證據展示；四是影像資料自動歸檔。對于結案后案件的庭審活動數字影像資料，系統能夠自動歸檔，放入系統的影像資料檔案庫，最終形成法院紙質、電子、聲像三種卷宗多種形式并存的立體式檔案保存方式；五是異地庭審遠程舉證、觀摩。通過該系統可以構建全市兩級法院內部的庭審觀摩平臺，實現兩級法院對全市重大疑難案件庭審的實時觀摩，或通過廣域網隨時調閱某一案件的庭審影像資料進行網絡點播。這樣為聯網的各級法院的異地開庭、遠程取證工作提供了可靠的解決方案。為以后推行證人遠程網上作證，網上遠程開庭提供了技術平臺；六是實現在線法律支持。在庭審活動中，庭審法官對把握不準的法律條款，可以隨時通過網絡查詢所需要的法律法規；七是庭審筆錄、對話同步顯示。審判長可以通過同步顯示器實時觀看書記員庭審筆錄的記錄情況；可以通過網絡與審委會委員庭審對話，征求庭審意見。
（2）審判會表決系統
審判會表決系統集報到、表決、顯示、錄音、控制等功能為一體，具有易操作、易維護、經濟等性能。操作人員只要對會議的管理流程有一定的了解即可，使執行者能夠很方便地控制表決時各項工作進程，完全實現了無紙化表決。
（3）庭審直播系統
在三個審判法庭與電視臺的光纜實現了連通，審判庭安裝了庭審直播收發系統設備，可以對重大案件的審理過程或重大活動進行現場直播。
（4）證據展示系統
實現了開庭時的證據展示功能，增強了證據的直觀性和可信性，使訴訟程序更加公正透明。
（5）多媒體查詢系統
通過視頻、聲音、動畫、圖像、文字等多媒體手段，向人民群眾介紹訴訟程序、介紹法院的各項工作職能，公布開庭公告，方便了當事人訴訟活動。
2、司法政務管理燈類的主要有：
（1）無線對講系統
建成無線對講系統，極大方便了法警武裝押解、庭審及遇有重大突發事件的組織指揮。
（2）視頻會議系統
通過網絡環境，將圖像、表格、文字等靜態資料以及實時圖像等動態資料相互傳播。會場之間可以進行實時的視頻、音頻交互通訊，打破時間和空間的限制，加強了各個法院間的相互溝通和聯系，節省了辦公費用，提高了效率。
（3）數字化監控系統
辦公樓和審判樓總共設76部攝像機，用于機關保衛、實時監控、報警等；利用數字錄相機可以實現庭審過程的數字化錄音錄像。
（4）“一卡通”系統
集考勤、停車場管理、門禁、就餐、借閱為一體。實行上下班刷卡考勤管理，規范了干警的考勤制度。停車場車輛出入使用微機化管理。門禁使法官通道與當事人通道相分離，極大的避免了法官與案件當事人的庭前接觸。而圖書借閱功能極大地方便了法官和其他工作的學習。
（5）公眾廣播系統
辦公樓內建成廣播系統,隨時對全院進行公共廣播、播發背景音樂，創造一種輕松和諧的氣氛。擴聲系統能夠達到需要的聲音強度，在發生緊急情況或發布通知時，在辦公區域的干警能夠清晰的聽到警報、通知的語音。
（6）IP電話系統
實現了省、市、縣法院的三級聯網，變長途為內線，節省話費開支，極大方便三級法院的業務聯系。
（7）GPS車輛衛星定位系統
全院32臺車輛全部安裝GPS衛星定位系統，利用最先進的技術，實現了智能化“立體式”管理。該系統可以對行駛的車輛進行狀態的監控、導航、調度、遠程遙控指揮、防盜、數據的回放、緊急求助等。目前，車輛行駛2300余天安全無事故。
（三）十三套軟件系統
1、服務于審判管理的軟件：
（1）法院綜合信息管理系統
該系統由院長決策支持系統、訴訟信息管理系統、辦公信息管理系統、統計報表數據系統、公用信息服務系統五個模塊組成。
院長決策支持系統:有院長個人辦公、審判動態、審判監督、辦公系統查詢、案件查詢、司法分析、隊伍建設等項目。可以隨時瀏覽、查閱各個子系統的信息,并對本院各項工作的實施監督管理。
訴訟信息管理系統:分收案登記、立案審批、分案排期、案件送達、案件簽收、案件審理、案件歸檔等主模塊，分支模塊包括重新分案、案件查詢、卷宗借閱、案件監督、案件督辦、未受理案件、訴訟費減免緩交審批、中止延長延期審批、審委會審批、結案審批、保全案件、案件復查、重點查辦案件等，形成了動態的審判流程管理。用戶可以通過對案件流程圖或者文字說明了解案件的進度、狀態和相關信息。對于每個案件，系統能夠自動的計算審限時間，對案件審理進度進行提醒：當審限過半時，案件旁出現一個綠色圖標；當案件離審限差10天時，出現一個黃色圖標；當超過審限時，出現一個紅色圖標。
公用信息服務系統:該系統有法院介紹、法院管理、行政公文、黃河口司法等8個板塊30個子欄目，是法院內部信息發布的窗口，為法官和其他工作人員及時掌握全院動態和靜態信息提供了平臺。
辦公信息管理系統：具有電子郵件的快速收發、行政公文審批、網上派車、卷宗電子管理等功能。
（2）信訪案件管理系統
信訪案件管理軟件，把初信初訪、上訪老戶和上級要報結果重點案件等基本數據、辦理情況輸入微機，建立臺帳，立案庭每月通報，強化了法官的質量意識，提高了裁判的公信力。
（3）執行案件管理系統
該軟件與審判流程管理軟件相連接，執行案件由立案庭立案后，自動轉換到執行管理系統中，對執行案件實行“雙軌制”管理。同時，該軟件對案件的提級、指定管轄、保全、案件中止、終結、執限、強制措施、案款過付、資產處置等重點問題實施審批制或備案制，保障了執行工作的良性健康發展。
（4）司法統計報表數據系統
統計報表數據系統可以利用微機自動生成各類司法統計報表，快捷、準確、省力，大大提高了工作效率。
2、服務于司法政務管理的軟件：
（1）電子公文傳輸系統
法院電子公文傳輸系統，實現了與省法院和基層法院的電子公文傳輸，同時也實現了與市委、市政府文件的網上傳輸。
（2）固定資產管理系統
對全院的固定資產進行分類統計、分類管理、分類查詢，實現了網上報表、數據傳輸，極大地方便了物資裝備的管理。
（3）財務管理系統
財會人員的記帳、結帳、對帳、報表等可以通過微機管理，提高財務工作的質量和效率。院領導可以隨時查詢和監督，為領導決策提供了基礎。
（4）法警管理軟件系統
集送達法律文書登記、法警執庭情況、法警人員信息情況、法警政治業務學習情況于一體，方便了法警的管理。
（5）數字化檔案系統
對所有卷宗進行數字化管理，根據授權對卷宗和圖片進行了網上檢索、查詢。
（6）人力資源管理系統
人力資源管理系統對工作人員進行分類管理，為法官和其他工作人員設計了主頁面，有個人信息、工作信息、個人園地等內容，要求每天記錄工作日志，公開工作成績、調研成果和其他信息，為科學考量，評先樹優，職務、職級的晉升，提供了基礎性參考依據。
（7）人事管理系統
建立了《人事信息管理系統》，把干警的基本情況和圖像錄入微機，建立完整的人事信息庫。
（8）人才測評系統
人事測評系統實現了對人員的性向、職業適應性、基本素質等方面的量化測評。
（9）人事考核系統
運用《人事考核系統》，通過對人員的思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面的量化分析，作出綜合評價意見。
近年來，東營中院在信息化建設上取得了一些成績，2003、2004年連續兩年被中國法院新聞辦公室、中國法院網評為“網絡宣傳先進單位”。2004、2005年連續兩年被評為市直部門優秀政務網站；2004年6、7月和11月，最高法院副院長姜興長、黃松有、奚曉明和山東省委副書記高新亭分別到東營中院視察工作，對東營中院信息化建設給予高度評價，稱東營中院為全國法院、全省法院系統的信息化建設樹立了榜樣，信息化建設應用和做法值得推廣。2005年10月，全國城市信息化工作現場會到東營中院現場觀摩，對東營中院信息化工作給予充分肯定。
二、信息化建設的體會
（一）信息化建設實施“一把手”工程
2000年以來，在充分調研、吃透院情、廣泛論證的基礎上，把奮斗目標鎖定在“建設現代化審判機關”上，并把信息化建設作為實現法院現代化的突破口和切入點，始終放在重要位置來抓。為保障信息化建設的健康發展，實施“一把手”工程，成立了以王少南院長為組長、分管副院長為副組長、相關庭室負責人為成員的信息化領導小組，明確了日常工作責任部門和責任人。黨組會、院長辦公會定期聽取信息化建設的情況匯報，研究對策，實行政策傾斜，強化指導，及時解決工作中的問題，確保了工作的順利進展。
實際工作中，我們按照信息化建設具有長期性、復雜性和艱巨性的特點和發展迅速的規律，于2000年初，在《東營市中級人民法院五年發展規劃》中，確定了“以微機和網絡技術等現代科技手段為重點，大力推進法院信息化建設”的任務目標，明確了發展方向和發展步驟，提出了“科學規劃、集中管理，分步實施、遞層推進，持續發展、注重實效”的建設方針，沿循“規劃—建設—應用—發展”的推進思路，根據自身實際和形勢發展需要，每個時期都制訂具體計劃和明晰目標，采取積極有效措施，使信息化建設形成了前后銜接、循序漸進的長效機制。2000年以來，通過辦好“十件實事”、實施“數字化法院”工程、開展“職業素質年”、“基層建設年”、“規范化管理年”、“司法能力建設得”等活動，完善了基礎設施，強化法官和其他工作人員使用微機、網絡和處理電子信息的能力，提高了審判工作、法院管理、隊伍建設中的科技含量，使信息化建設進入了全國法院系統先進行列。
（二）完備信息化建設的載體
構造平臺是信息化建設的基礎工程。我們本著既要放眼未來、保持先進，又要量力而行、厲行節約的原則，按照“建立一個中心、連通兩條線、搞好三個網、建好兩個科技審判法庭”的要求，建立了能夠確保法院審判、管理“信息流”暢通的載體。
建好一個中心：就是建立了微機網絡信息中心。配置了專用房，實行密碼門禁出入。購置了美國SUN公司兩臺小型機與磁盤陣列作為數據庫主機系統，并采用雙機熱備份技術，能夠提供全天候不間斷工作。
搞好三個網：一是設立了局域網。開發了《法院綜合信息管理系統》，設有院長決策支持系統、訴訟信息管理系統、辦公信息管理系統、統計報表數據系統、公用信息服務系統以及電子郵件系統等6個模塊，使案件流程監督、資料瀏覽查詢、行政公文起草、審批、簽發、歸檔等，全部網上進行；二是開通了廣域網。按照“內外有別”的思路，以局域網為基本模塊，在全省法院率先實現了與省法院和全市各基層法院的三級聯網，使信息交流、資源共享程度得以進一步提高；三是建立了東營中院網。依托國內最大的法制網站——中國法院網，于2003年2月14日建立了東營中院互聯網站，本著“建就建最好”的初衷，突出設立欄目的新聞性、專業性、普及性、服務性，在快、實、新、高上下功夫，逐步辦出自己的特色。截止目前，以錄入各類法律性文章8000余萬字，點擊量已超過9000余萬人次，日平均點擊量9萬余次，已成為中國法院網站旗下地方法院訪問量最大的網站之一。
建成了科技審判法庭。庭審活動實現了庭審全程錄音錄像、庭審活動網上實時直播、庭審實況智能點播、異地庭審遠程舉證、在線法律法規支持、庭審筆錄同步顯示、影像資料自動歸檔等七項功能。
（三）積極推進信息化建設中的應用
信息化工作基礎在建設，根本在應用。我們在信息化建設中始終瞄準推廣應用這一關鍵環節，積極進行手段創新，不斷擴展信息化在法院工作中的應用領域，收到了較好的效果。
——審判管理網絡化。適應審判流程管理的需要，利用訴訟管理系統，對每一起案件，從立案、審理、結案、評查、執行、歸檔、統計等各個環節都在網上運行，通過程序設定和對應輸入審判要素的規定，實現了對案件的全過程監督、全方位管理，實現了外網（東營市中級人民法院網）和內網（東營中院局域網）的有機結合。
——庭審活動科技化。為不斷提升對審判法庭的科技含量，充分優化和整合信息網絡資源，依托數字化監控體系和現成的網絡基礎，在全省率先建成了科技審判法庭，實現了真正意義上的 “網上法庭”。科技審判法庭是一個集計算機網絡技術、數字化音視頻技術、多媒體圖像技術、自動控制技術和數據庫技術為一體的綜合性應用平臺，構建成一個功能完善、操作便捷、可視性好，能適合各類證據舉證的庭審證據展示系統。它進一步拓展了科技在審判工作中的應用范圍，使審判工作的各個環節納入計算機網絡化管理，形成一個暢通的信息環流，構成了法院各類資源齊全、充分共享的應用平臺。據了解，“科技審判法庭”的科技含量在國內處于領先水平。
——人事管理數字化。為了科學識別人才，開發了《東營市中級法院人事管理和評價系統》，對法官和其他工作人員的基本情況等49個要素以文字和聲像方式存入微機；建立測試題庫，采用人機對話的方式，對干警的綜合素質、智能特點和工作能力量化測評，測評參數作為任用干部的客觀依據之一，初步實現了人事管理定性與定量的結合，為法院干警的分類管理、使用和定向培養打下了基礎。
——機關辦公無紙化。推行“網上辦公”，充分利用網絡空間，積極發展電子政務，在全省法院率先取消了紙質文件的內部發放。各種材料的起草、簽發、印制和政務信息以及下發通知、安排任務全部在網上運作、公布，全面實現了辦公無紙化，在很大程度上，節約了辦公經費，降低了辦公成本。另外，我們還建成了移動辦公系統，外出人員可以利用終端通過東營法院單獨訪問本院網絡，進行移動辦公。
（四）增強信息化建設核心競爭力
信息化程度的高低主要決定于三個因素：一是先進的硬件設備；二是符合需要的軟件；三是熟練掌握操作的利用主體—人。要想使優良的裝備變為現實的生產力，必須要有能夠熟練地駕馭和運用于審判活動和法院管理實踐的高素質的人，才能產生效益，發揮信息化的巨大作用。從這一角度講，在具備基本裝備條件的前提下，人就成為了決定信息化的核心因素。為解決這個問題我們采取了：
——進行全員培訓。采取“走出去，請進來”辦法加強培訓。組織本院專業人員到外地學習相關業務，定期對新開發信息功能進行全員操作演示。邀請高校的計算機教師、軟件設計專家進行授課指導，分期分批對干警進行理論和實用技能培訓，提高應用水平。
——狠抓微機使用。首先從領導抓起、用起，領導帶頭使用電腦，“網絡辦公”實行強制運行，對不符合操作要求的領導不予審批；取消了文印人員打字職責，各種材料均由個人承擔；建立了通報制度，定期對每個庭室使用微機、錄入資料等情況向全院通報，每半年進行一次考核，成績納入崗位目標責任制考核。通過兩年來的運行，大家從開始的熟悉到熟練，直到目前“離開了網絡、微機就沒法工作”，使信息化普及由強制走向了自覺。
——創造良好條件。全院目前微機達到了人手一臺專用微機。建成了法官信息島，配有多媒體電腦11臺，用ADSL專線與互聯網連接，法官和其他工作人員可隨時檢索法律等文獻資料、瀏覽新聞、發送郵件。通過信息化建設，增強了干警的科技意識，其帶來的方便和工作必須，也極大地調動了大家的積極性，形成了人人參與的良好氛圍。
——把信息化置于三個“質量管理體系”管理之下。2004年1月5日，東營中院順利通過了ISO9001：2000質量管理體系認證，成為全國第一家通過ISO國際質量體系認證的法院。2005年3月1日，又通過了中國質量認證中心ISO14001：1996環境管理體系及OHSAS18001:1999職業健康安全管理體系認證現場審核，成為全國首個達到“質量、綠色、健康”標準的法院。體系制定時，創造性地把ISO標準和OHSAS標準與信息化建設緊密結合起來，在結合上做好文章，使ISO質量管理體系和OHSAS18001:1999職業健康安全管理體系對信息化的管理更加規范化，有力促進了法院全面工作的整體推進和全面發展。
（五）以人為本，配齊、配強技術人員
科技是先導，人才是根本。在網絡中心人員的配備上，院黨組審時度勢，引進兩名計算機本科技術人員，并通過挑選，把兩名政治素質好、專業技術高、熟悉法律知識、責任心強的同志也充實到信息化建設隊伍中來，負責計算機網絡和使用終端總體設計、建設、管理和維護工作，以及文字錄入、照相、網絡宣傳、辦公自動化培訓等工作。加強和保持與中國法院網、青島東軟公司、濟南齊魯軟件公司、南京航星公司的技術關系，遇有技術難題能夠及時尋求技術支持。制訂了相關的規章制度40余項，通過落實，保障了信息宣傳工作始終處在安全和規范態勢下運行。
（六）加強業務指導，整合審判資源
近年來，東營中院十分注重對基層五個法院信息化的業務指導，收效凸顯。一是通過辦學習班培訓，參觀學習，面對面指導、座談交流等手段為提高了專業技術人員的素質；二是把信息化建設情況納入對基層法院年終崗位目標考核內容，；三是積極整合和優化信息化審判資源。2004年8月，東營中院所轄５個縣區法院近年來依托中國法院網相繼建立了自己的網站。此舉標志著東營法院信息化建設達到一個新階段，這也使得東營成為全國法院系統中首個兩級法院全部開通互聯網站的站點群，將更加有效地整合審判信息資源，發揮新聞宣傳的整體優勢。 |