隨著科技的進(jìn)步,社會信息量急劇增加,工作節(jié)奏也不斷加快,這就要求我們要以全新的工作方式才能適應(yīng)工作需要。辦公自動化、信息化是我們適應(yīng)時代要求的必然選擇,在信息化建設(shè)上也不能走“條塊分割”的誤區(qū),要著眼社會司法的大局,只有這樣,才能花較少的投入,用較短的時間建起來高效、便捷的司法信息平臺。目前,是要整合現(xiàn)有資源,變自建自用為共建共享,以適應(yīng)現(xiàn)代辦公現(xiàn)代化、全局化的要求。面對這個全新的課題,我們要深入研究。
一、司法機關(guān)信息化的現(xiàn)狀。
司法機關(guān)的信息化在我們縣級單位來說起步是比較晚的,縣級單位有一些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù),對社會信息化來說有著至關(guān)重要的作用。因此,加強基層單位的信息化建設(shè)非常重要。1、公檢法司民等各機關(guān)信息化發(fā)展不平衡。公安起步較早,法院起步雖較晚,但發(fā)展較快,有的機關(guān)現(xiàn)在還處在醞釀發(fā)展階段。2、軟件開發(fā)各自為陣。各機關(guān)使用的軟件基本上是各自上級組織開發(fā)的,著眼點只是為本機關(guān)工作服務(wù),有很大的局向性。3、缺乏既懂本部門工作業(yè)務(wù)又懂網(wǎng)絡(luò)管理的復(fù)合型人才。
二、辦公智能化,以及現(xiàn)代社會快節(jié)奏高效率的運轉(zhuǎn)方式對我們信息化工作提出了新的要求。
首先,提高工作效率已成為各機關(guān)便民服務(wù)、為民服務(wù)的著力點。若干年前的原始辦公時代,文來文往消耗了大量時間和精力,工作效率極低,那時我們只能在各個環(huán)節(jié)上找效率,但是效果還是不明顯。迫切需要新的提高工作效率的方式的出現(xiàn)。
其次,現(xiàn)代科技的發(fā)展為信息化提供了技術(shù)條件。查閱資料只要輕輕一點鼠標(biāo),既方便又快捷,并且還節(jié)約成本,所以,信息化技術(shù)進(jìn)入到司法機關(guān)實際工作中,為共享信息資源提供了可能。
第三,共建共享是信息化發(fā)展到一定階段的必然要求。這是由司法機關(guān)的工作性質(zhì)決定的,由于工作聯(lián)系緊密,大量信息要傳來送往,如果只是在內(nèi)部實現(xiàn)了無紙化辦公,需和其他部門聯(lián)系時還得需要紙材料出面,既與現(xiàn)代辦公流程格格不入,工作效率又大打了折扣。因此,司法機關(guān)信息化共建共享已成為一種共識。
三、司法機關(guān)信息化共建共享的主要途徑。
(一)要在共建上相互協(xié)調(diào)。體現(xiàn)在以下幾個方面:功能開發(fā)、軟件對接、經(jīng)費保障、技術(shù)支持。做到相互協(xié)調(diào),首先要健全領(lǐng)導(dǎo)機制,責(zé)任到人,保障該項工作有效地開展。
(二)是主要共享的科目:這種共享也只是有限的共享,法律規(guī)定不得對外的信息或要進(jìn)行嚴(yán)格審批才能對外的信息,以及跟其他部門工作沒有關(guān)聯(lián)性的信息就不列在共享之列。可共享的可分為以下幾個層面:
法檢層面的共享,主要是刑事案件有關(guān)材料上,可以從網(wǎng)起訴刑事案件,也從網(wǎng)收取刑事判決書等法律文書,甚至可以在網(wǎng)上遠(yuǎn)程視頻出庭支持公訴。
法公層面的主要是在下列方面實施共享,法院可根據(jù)工作需要調(diào)閱戶籍材料,公安可根據(jù)自身工作需要調(diào)取法院裁判文書。
法院與民政層面的共享,主要是在婚姻登記上,建立婚姻登記數(shù)據(jù)庫,法院在審判活動中可調(diào)取相關(guān)的婚姻登記資料,法院也將起訴離婚的信息錄入其中,自動生存準(zhǔn)予離婚的數(shù)據(jù),以便民政婚姻登記部門核查,改變現(xiàn)在這種民政可登記離婚,法院可判決(調(diào)解)離婚,要想知道是否已離婚要通過兩個機關(guān)才能查詢清楚的狀況。
公檢層面的共享,也主要是在辦理刑事治安案件上,從網(wǎng)上閱卷,報批手續(xù)也從網(wǎng)上進(jìn)行。
(三)是構(gòu)筑便捷透明平臺,深化政務(wù)公開和司法為民。對起訴書、判決書等一系列司法程序中可以公開的法律文書,以統(tǒng)一平臺在外網(wǎng)向公眾公開,這是政務(wù)公開接受監(jiān)督的要求,也是普通公民知情權(quán)的要求。
共建共享司法信息,有其獨特的社會價值,對打擊犯罪、維護(hù)公民合法權(quán)利、便民服務(wù)有著現(xiàn)實意義。因此,共建共享是大勢所趨。同時,共建共享也是要不斷創(chuàng)新的,也要求我們在運用中不斷發(fā)展。