人民法院信息化建設是建設現代化人民法院的重要組成部分,對建設現代化法院起著重要的推動作用。目前省、市、縣三級法院基本建立了三級聯網信息資源服務網絡,這些信息資源網絡的投用極大的簡化了辦公手續,優化了辦公環境,提高了各級法院的辦公效率,在法院系統的信息化辦公中發揮出了積極、顯著的作用,成為增強法院系統對外宣傳的一種有效手段。作為人民法院重要組成部分的司法警察,在網絡信息化建設方面卻顯得相形見絀。加強司法警察的網絡信息化建設,建設一支高科技的法警隊伍,成為形勢發展的需要,也是保障完成日趨繁重的審判任務的需要,也是全面加強法警隊伍建設,充分發揮法警職能,更好服務審判的需要。
一、司法警察網絡信息化建設的必要性
司法警察網絡信息化不僅僅是指通過網絡共享信息資源那么簡單,司法警察作為法院的一支準軍事化的武裝力量,并不僅僅是針對一個法院內部對審判、執行工作秩序正常進行的保障;司法警察實行的是雙重領導,上級法院可以隨時調動下級法院的警隊參與各種任務。通過司法警察信息網絡可以使上級法院直接從網絡中清楚的知道所管轄的各警隊的人員配備及裝備,遇到突發事件可以迅速的通過網絡指令各警隊到達既定的位置完成各種任務,可以形象地比喻為“法院110”。特別是近年來執行工作中全國各級法院執行是一家的大格局到最近的執行聯動機制,都需要一支堅強的后盾-司法警隊。怎樣使警隊做到行動迅速、各級聯動,做到市級指揮縣級,省高院統一指揮下級法院的各警隊,甚至最高院能夠有效地統一指揮全國的各級警隊統一作戰都離不開信息網絡。
二、司法警察網絡信息化建設的現狀及問題
隨著幾年來各級法院對信息化建設的投入不斷加大,各級人民法院司法警察支隊和大隊均配備了一定數量的計算機,但是由于各種原因大部分計算機成為擺設,其利用率并不高,計算機作為現代化網絡信息交流的工具這一功能并未完全顯現出來,其突出問題表現在:
(一)網絡利用率較低
目前,司法警察的網絡信息化建設水平參差不齊,有的法院建立了自己的網頁,但是大部分的法院整體水平不高,由于沒有建立統一的信息交換平臺和管理中心,各級法院司法警察信息資源無法共享,尤其是沒有統一的部門進行管理,造成上網信息各行其是,還存在著上網信息比較滯后,有的上網信息比較陳舊等問題。
(二)網絡建設發展不平衡
據了解,全省法院建設司法警察網站的法院還不到10%,許多中級法院尚未建成司法警察網站。從整體上來看,大部分的司法警察網站都是由自己庭室建設的,建設的水平參差不齊,管理和更新的時間也比較滯后。
(三)思想認識有誤區
從目前現狀來看,司法警察信息化建設尚缺乏有效管理手段和完善的制約機制。在信息化建設和網絡應用水平認識上,有的法院領導認識不到位。有的認為是上級法院的事,自己完成網絡建設,勉為其難;有的認為信息化建設與當地的經濟發展水平不相適應,有畏難情緒;還有的感到信息化建設由于應用水平較低,認為是高消費,低效能,有沒有一個樣,建不建一個樣。因此說,認識上的誤區影響了制約了網絡建設的推廣和應用的步伐。
(四)網絡安全管理不規范
據了解,雖然有的法院的司法警察大隊已建成了網站,但由于時間倉促,相應的規范操作運行機制還不健全,技術力量比較薄弱,尤其是內部網的設立缺乏統一的標準。在網站上設置的內容,有的過于簡單,有的過于繁雜,有的利用價值不大,甚至休閑娛樂的內容較多。法警開庭、執行、送達、處置突發時間的信息發布內容較少,與法院日常工作的需要差距比較大。已建成的網站,缺乏統一的管理和指導,水平參差不齊,缺乏有效的措施和手段,很難保障日常信息的維護和更新。
三、現階段的司法警察網絡信息化建設
司法警察網絡信息化是推動法警業務和隊伍建設現代化的重要手段,同時法警業務和隊伍建設的應用需求又是司法警察網絡信息化建設的動力和發展源泉,從目前來說,在司法警察網絡信息化建設中應注重的問題:
(一)信息發布,法警工作業務檢索全面展開。文件通知、法律法規、典型疑難案例、內部刊物以及其他文檔資料的計算機管理與網絡查詢,極大地方便了工作、提高了效率;電子郵件、網絡傳真、網絡論壇為信息交流提供了方便快捷、成本低廉的方式。
(二)人員信息和各種裝備的日常管理。通過建設司法警察網絡,將原來記載成冊的各種信息輸入計算機中,不僅簡化了查詢時間,而且方便管理。
(三)案件信息的計算機管理與網絡共享,可以規范辦案活動、加強流程管理、增強辦案的透明度,為開展案件質量綜合考評、加強內部監督制約、保證公正執法提供便捷的手段。
(四)利用網絡加強對外宣傳、密切與人民群眾的聯系、廣泛利用其他社會信息資源、樹立法院良好的社會形象。
未來的司法警隊所應當具備的是:環境網絡化、辦公無紙化、地點自主化以及裝備智能化。網絡信息化的最大優勢在于存儲的數據量大,便于搜索、查找;網絡的優勢在于資源共享。通過將兩者有機的結合,建立、完善數據庫系統、人員管理數據庫系統、辦公管理系統等,實現對文件遠程借調、查閱;對人員的管理、分類自動化;對裝備管理的智能化,使平時大量繁瑣、復雜的工作變得簡單、快捷、高效;使警隊更加反應迅速,各警隊密切配合圓滿的完成各種任務。
在未來高科技技術的支持下,必將會使司法警察的網絡信息化建設插上騰飛的翅膀,使我們的司法警察的工作效率將會進一步增加,從而為更有力地維護審判工作,保障社會穩定,維護國家的法律尊嚴。而這些需要通過自身的不懈努力所能夠達到的。 |