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近年來隨著科技強檢步伐的不斷加快，檢察機關圍繞使用計算機技術所進行的信息化建設也得到了長足進展，相當數量的檢察機關已經初步完成了局域網建設，辦公自動化系統也得到了廣泛的應用與實踐，作為信息化建設的整體目標之一，在全國檢察機關聯網的三級網正在迅速建設之中。網絡已經在各項檢察業務中日益體現出了實時、高效、科學管理的優勢。隨著現代信息技術日新月異的發展，以及刑事司法形勢發展的客觀要求，筆者設想對公、檢、法三機關進行局域網互聯，實現資源共享與辦案網絡化。
一、建立統一的司法機關信息數據庫，實現最大程度的資源共享。
首先，建設法律、法規數據庫查詢的權威官方系統。法律、法規的成文法典的編撰是嚴肅的國家法律工作，法典的電子化也應由權威部門按嚴格的程序進行，并有實際的法律效力。目前我國缺少實時、精確、有效的法律法規電子查詢系統，更沒有司法機關共享的數據庫資源。在“一體化網絡”上設立一個統一的具有法律權威性的法律、法規查詢系統，既避免了重復建設，又有利于維護法律適用的嚴肅性；以及進行各部門司法解釋之間的整合，有利于消除法律適用的某些矛盾與混亂。
其次，設立統一、配套的案件管理系統。目前三機關均建設有各自的案件管理系統，并且發展很快，案件的法律流程在系統中能夠得到越來越充分的體現。然而由于三機關局域網建設各成體系，案件管理數據庫在設置之初即缺乏對應性、共享性，因此數據庫的優越性與潛力得不到充分發揮。如果我們進行聯網實現公、檢、法案件管理數據庫的對接必然對各機關的具體司法業務產生巨大影響，一方面使案件數據得到更為科學的管理、統計、分析，另一方面帶來案件在機關間移送方式的變化、訴訟程序流轉與監督方式的變革。案件的辦理將被置于一種更為透明的監督之中。
再次，設置全方位的信息查詢子系統并且在各部門間實現共享。公、檢、法都擁有自己的司法信息資源，如果各自充分發揮自身資源優勢，建立各自的信息查詢子系統，如法院判決查詢系統，檢察機關起訴、批捕情況查詢系統，公安部門人口信息查詢系統等，并且在各部門間實現共享，會給具體的辦案工作帶來極大的便利與高效�？梢员苊廪k案人員為了前科材料、戶籍證明而來回奔波、大費周折的情形，節約了司法成本。隨著經濟的發展，還可以建立集成化的指紋識別系統、DNA檢索系統、地理信息系統、自動身份識別系統等。
二 、司法機關信息網絡通訊實現一體化，徹底變革現有工作方式
建立現代化的網絡通訊是進行信息化建設的另一個重要內容，同樣我們所構想的“司法信息一體化網絡”也具有兩個層面的涵義，司法信息資源共享和司法機關間的現代化網絡通訊。后者的建立包括：
首先，在“一體化網絡”上設立交流的平臺。以三機關聯網為主要特點的“司法一體化網絡”，將改變原來的傳統通訊方式，以網絡為載體，進行更為直接、迅捷、方式多樣的多媒體通訊。E—MAIL交流、網上文字對話、視頻交談、文件、圖片的即時傳送，多人會談等網絡交流方式可以使三機關之間建立更為廣泛、緊密的通訊關系。在網上分別設立業務交流平臺、文件信息傳達平臺、一般交流平臺，有序地進行各部門間的信息傳送、溝通協調，不僅可以增加通訊自由度、提高工作效率，還將對業務工作方式、內部管理方式的變革帶來深遠的影響。
其次，完成遠程視頻會議系統的對接。視頻會議系統是利用基于網絡的視頻音頻等數據傳輸功能營造的一種全新的人與人的交流環境。是集語音、數據、圖象于一體的通訊方式，目前很多地區、單位正在建設或者已經建成了一定范圍內的遠程視頻會議系統。如果通過聯網設立更大范圍乃至全國范圍的遠程視頻會議系統，將可以實現跨部門大型工作會議、遠程可視案件討論、遠程預審、審訊監控和指揮、業務培訓等。
再次，進行技術探索，構建網上辦案的高效率的工作平臺。實現無紙化辦案、網上辦案是“司法一體化網絡”將來所能開發的最大的功能。所謂無紙化辦案是指將辦案中產生的信息輸入計算機，以計算機為載體記錄信息，取代過去的筆寫紙記的記錄方式，以信息的自動流轉和共享，取代過去不同工作或訴訟環節對相同信息的重復書寫。網上辦案指在電子文書、電子檔案的基礎上，實現訴訟程序的網絡化，文書送達、卷宗移送、甚至審訊、開庭均通過網絡視頻系統進行。徹底實現無紙化辦公、無紙化辦案目前存在技術上難點，世界各國在積極探索之中，如新加坡監察總署建設無紙化機構的長期策略是建立一個為處理電子文檔需求而設計的電子登記系統(Electronic Registry System，正在試驗階段)，這個ERS系統將有益于AGC(新加坡檢察總署)的所有部門，因為它將極大地改進案卷和文檔的存儲、查詢和恢復。加拿大法院實行視頻系統全國聯網，并且同監獄聯網，有些案件審理時當事人甚至刑事被告人可以不直接出庭：證人也可通過視頻系統做證，并對證人的面部特征進行技術處理：以及通過網絡異地遠程取證、質證等。由于司法業務的特點要求網上辦案有著從法律程序上認可的有效性，所以要實現“網上辦案”這一“司法信息一體化網絡”的美好前景，還要解決不少技術上的難題。
三、“司法信息一體化網絡”的管理與網絡安全
由于建成后系統非常龐大，“一體化網絡”的司法特性又決定了數據的安全非常重要，因此對“一體化網絡”的網絡安全有著很高的要求。
首先，對“一體化網絡”實行統籌規劃、科學設置、統一管理。由于是橫跨三部門、覆蓋及全國的大型工作網絡，它不是原有網絡的簡單的連接、相加，而是一項國家的非常重要的信息工程建設，其具體規劃、設計、認證、實施都應有嚴格的程序，由國家組織專門力量進行，從源頭上杜絕安全隱患。對“一體化網絡”的安全、維護管理也必須是統一有效的，應該擁有一批高級網絡技術人才，對系統的開發、安全管理進行技術研究并且提供高質量的信息技術服務。在各級部門均應設有專門崗位，聘用有資質的網絡管理員。對網絡管理員統一培訓、統一領導，實行資格認證制度。
其次，系統設立內外有別的不同板塊�！八痉ㄐ畔⒁惑w化網絡”的架構分為兩個部分：共用資源系統和各部門的子系統。各部門的子系統不是完全透明、公開的，而是分為內、外兩個板塊。將機關內部管理涉及的人事、工資、培訓、文件等數據庫、信息資料納入內部板塊；對外的業務工作、信息交流納入對外板塊，進行嚴格的區分管理。同時在內部板塊上設立備份管理系統，對日常數據、郵件進行備份，加強司法數據的安全性管理。
再次，實行人員分級與網絡加密制度。公、檢、法三機關的網絡子系統有分有合構成一個統一的整體，將各機關子系統的利用人員分為外部人員、事務人員與業務人員三級，設立不同級別的網絡利用權限，通過實行網絡加密，進行信息控制與數據保護。例如檢察機關的網絡利用人員可以分為外部人員(法院、公安)、事務人員(從事文書、服務的一般事務)、檢察官三個層級。其中檢察官部分是核心，實行嚴格的身份認證，只能由檢察官使用，其他人不能進入。 |