近幾年隨著全國(guó)法院科技強(qiáng)院步伐的不斷加快，法院的信息化應(yīng)用有了新的發(fā)展，不少法院?jiǎn)⒂昧税讣芾硐到y(tǒng)和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，大大方便了三級(jí)法院之間的統(tǒng)計(jì)信息溝通，法院信息化建設(shè)水平上了一個(gè)新臺(tái)階。但是與全國(guó)飛速發(fā)展、日新月異的信息化水平相比，法院信息化建設(shè)步伐還十分緩慢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)法院工件的需要。下面僅就當(dāng)前法院在信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及采取對(duì)策，談點(diǎn)看法。
一、當(dāng)前信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題。
1、只注重硬件建設(shè)，忽略軟件應(yīng)用和運(yùn)行環(huán)境，信息資源沒(méi)有得到充分利用。目前全國(guó)法院大部分院的局域網(wǎng)都已建成，但在局域網(wǎng)上大量的基礎(chǔ)性工作和法院業(yè)務(wù)軟件都沒(méi)有實(shí)施。比如局域網(wǎng)主服務(wù)器未安裝法院業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)軟件、辦公軟件、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件，全院干部E－mail郵箱未建立等等。也就是說(shuō)硬件投入比較重視，而軟件投入不足，應(yīng)該說(shuō)，硬件是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)而軟件應(yīng)用和運(yùn)得環(huán)境則是信息化建設(shè)的靈魂。要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、辦案現(xiàn)代化，要想提高辦公，辦案的質(zhì)量和效率，靠什么，要靠軟件的支持，沒(méi)有軟件一切都無(wú)從談起，就像一個(gè)人有健全的身體，強(qiáng)健的四肢，但沒(méi)有頭腦和思維，這個(gè)人就是一具僵尸。如果我們的局域網(wǎng)，沒(méi)有辦公軟件、案件管理系統(tǒng)應(yīng)用軟件、安全監(jiān)控軟件、法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件等等應(yīng)用軟件，局域網(wǎng)就沒(méi)有價(jià)值，再先進(jìn)的設(shè)備也都是白投入，廢鐵一堆，就像人們常說(shuō)的“高速公路修好了，沒(méi)有車跑”。
2、信息化建設(shè)所需要的專業(yè)人才缺乏，遠(yuǎn)不適應(yīng)信息化建設(shè)的需要。目前，三級(jí)法院普遍存在法院干警計(jì)算機(jī)水平普遍不高，法院業(yè)務(wù)實(shí)踐中信息技術(shù)應(yīng)用的整體水平相對(duì)滯后，電腦使用效率不高，操作熟練程度較差，故障率、誤操作率相對(duì)偏高的客觀情況，大部分人只能打打字，使用鼠標(biāo)玩玩游戲，更有甚者對(duì)計(jì)算機(jī)是一無(wú)所知。另外，專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理人員更是沒(méi)有，大部分院都是臨時(shí)指定的，也僅僅只能從事電腦操作，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理專業(yè)知識(shí)更是知之很少，這是當(dāng)前急需解決問(wèn)題。
3、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保密存在隱患。由于計(jì)算機(jī)應(yīng)用在法院工作中的時(shí)間還不長(zhǎng)，有的存安全意識(shí)談薄，內(nèi)外網(wǎng)共用服務(wù)器，沒(méi)有完全物理隔離，很多同志對(duì)電子信息保密的意識(shí)還不強(qiáng)，常常由于無(wú)知而泄密。如有些人由于不知道計(jì)算機(jī)的電磁波輻射會(huì)泄露秘密信息，計(jì)算機(jī)工作時(shí)未采取任何措施，因而給他人提供竊密的機(jī)會(huì)。有些人由于不知道計(jì)算機(jī)軟盤上的剩滋可以提取還原，將曾經(jīng)存貯過(guò)秘密信息的軟盤交流出去，因而造成泄密。有些人因事離機(jī)時(shí)沒(méi)有及時(shí)關(guān)機(jī)，或者采取屏幕保護(hù)加密措施，使各種輸入、輸出信息暴露在界面上。再如單位沒(méi)有配備專門的計(jì)算機(jī)維護(hù)管理人員，或者機(jī)房管理不嚴(yán)格，無(wú)關(guān)人員可以隨意進(jìn)出機(jī)房。當(dāng)機(jī)器發(fā)生故障時(shí)，隨意叫自己的朋友或者外面的人進(jìn)院維修，或者將發(fā)生故障的計(jì)算機(jī)送修前既不做消磁處理，又不安排專人監(jiān)修，造成秘密數(shù)據(jù)被竊。操作人員對(duì)涉密信息與非涉密信息沒(méi)有分開(kāi)存儲(chǔ)，甚至將所有的文件都放在一個(gè)公共目錄里，也沒(méi)有進(jìn)行加密處理，使涉密信息處于無(wú)密可保的狀態(tài)等等。
最后是，在三級(jí)專線沒(méi)有建成開(kāi)通的情況下，法院系統(tǒng)內(nèi)部沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院信息還不能有效采集和交流，不同法院之間信息的不能共享。產(chǎn)生“信息孤島”效應(yīng)。局域網(wǎng)事實(shí)上就是是一個(gè)“孤網(wǎng)”，資源共享、高效、方便的優(yōu)勢(shì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
二、要解決信息化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，我們注重做好以下幾方面：
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加大推力。科技創(chuàng)新和信息化建設(shè)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、投入大、需長(zhǎng)期堅(jiān)持不斷推進(jìn)的系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性工程，要確保規(guī)劃、計(jì)劃任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、組織是保證。要有總體思路，也就是要制定適合近期、遠(yuǎn)期的信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方案。首先要建立信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照“一把手”親自抓第一生產(chǎn)力的要求，健全組織體系，確保工作真正擺上位、擺到位、落實(shí)到位。同時(shí)，要進(jìn)一步制定全院信息化各項(xiàng)制度，明確各自職責(zé)，用制度管事，用制度管人，增強(qiáng)全體法院干警的責(zé)任意識(shí)；其次領(lǐng)導(dǎo)要了解掌握科技和信息化發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，綜合運(yùn)用規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和制度，努力做到籌劃到位、推進(jìn)到位，服務(wù)到位，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用。
2、整合資源，形成合力。針對(duì)實(shí)際，必須加強(qiáng)對(duì)各類要素的有效整合和系統(tǒng)集成。一是要進(jìn)一步發(fā)揮聘請(qǐng)專家擔(dān)任信息化建設(shè)顧問(wèn)作用，特別是在頂層思考、整體設(shè)計(jì)和系統(tǒng)推進(jìn)、重大項(xiàng)目咨詢與評(píng)審、創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面形成合力；二是在目標(biāo)導(dǎo)向一致的前提下，充分發(fā)揮戰(zhàn)略合作伙伴的作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、依托科技企業(yè)，大膽開(kāi)放與協(xié)作，開(kāi)發(fā)的各類軟件要本地化，將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，確保信息化建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)在資金使用上要按照“有所為、有所不為”的原則，集中財(cái)力辦大事；三是加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)機(jī)制的建設(shè)。發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)科技興院的能力，必須加大科技人才的建設(shè)力度，為此，應(yīng)大膽引進(jìn)人才并在全院挑選有志向從事科技工作的法院干部到技術(shù)部門工作，為他們學(xué)習(xí)、施展才能、脫穎而出、提供舞臺(tái)和空間，增強(qiáng)人才集聚和科技創(chuàng)新的內(nèi)在活力。
3、結(jié)合業(yè)務(wù)，注重實(shí)效。信息化建設(shè)不是簡(jiǎn)單的技術(shù)創(chuàng)新，要避免孤立設(shè)計(jì)或?qū)嵤┠稠?xiàng)工程，防止形成信息孤島和重復(fù)投資，人力、物力和財(cái)力要優(yōu)化配置，信息資源要高效利用。要堅(jiān)持面向法院審判業(yè)務(wù)的需求服務(wù)，不能為了信息化而信息化,要按照審判業(yè)務(wù)的發(fā)展推進(jìn)信息化、要用制度發(fā)展信息化，不能搞沒(méi)有效益的信息化，更不能搞“花架子”的信息化。要結(jié)合自己的業(yè)務(wù)實(shí)際、管理水平、人力資源、設(shè)計(jì)實(shí)施方案，要堅(jiān)持目標(biāo)明確、注重實(shí)效、循序漸進(jìn)、重在管理、先進(jìn)適用、改革創(chuàng)新、強(qiáng)化培訓(xùn)的原則來(lái)實(shí)施，本著“鞏固基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、總體規(guī)劃、分步實(shí)施”的思路開(kāi)展工作。
4、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路。法院信息化涉及到法院的每一個(gè)人，信息化實(shí)施過(guò)程中會(huì)對(duì)每一個(gè)人的思想觀念，技術(shù)操作、崗位的適應(yīng)等都會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，法院的每一位干部都應(yīng)當(dāng)對(duì)法院信息化有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，都要搞清楚自己所在的崗位是一個(gè)信息點(diǎn)，要配合的工作是要用計(jì)算機(jī)來(lái)完成，每一個(gè)人都要積極的做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)信息化的到來(lái)變化。因此推動(dòng)信息化進(jìn)程，自覺(jué)學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)將是每一個(gè)干部的自覺(jué)行動(dòng)，因?yàn)樗悸窙Q定出路，觀念改變命運(yùn)。
5、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。注重以人為本，努力提高法院隊(duì)伍對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用水平。計(jì)算機(jī)是死的，人才是發(fā)揮信息化管理特性的根本。通過(guò)合理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干警積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)，掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，決定了人只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)和補(bǔ)充知識(shí)，熟悉并熟練運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)，才能適應(yīng)現(xiàn)代的科學(xué)的管理機(jī)制。再先進(jìn)的設(shè)備、再好的軟件要靠人來(lái)掌握和使用，因此我們要加大干警的計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)力度，否則無(wú)法提高工作效率，因?yàn)槿说囊蛩厥菦Q定一切的。作為計(jì)算機(jī)知識(shí)分一般分為三類，一類是辦公類、一類是設(shè)計(jì)類、另一類是硬件網(wǎng)絡(luò)工程類。只有掌握辦公類，也就是學(xué)通掌握好計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、windows98/xp基礎(chǔ)操作、office2000/xp（word2000、excel2000、outlook 2000、powerpoint2000）、internet網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、計(jì)算機(jī)基本維護(hù)和安裝，以及五筆字型及其它輸入法綜合應(yīng)用，就能適應(yīng)工作要求，當(dāng)然有能力的同志也可以學(xué)一學(xué)平面設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)制作、SQLSERVER 2000數(shù)據(jù)庫(kù)等等。
6．周密計(jì)劃，確保安全。根據(jù)保密系統(tǒng)的要求，網(wǎng)絡(luò)將建成內(nèi)外有別的兩個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)（俗稱內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)）。其中內(nèi)網(wǎng)是涉密的法院業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，外網(wǎng)是非涉密的internet互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)需物理隔離，從法院機(jī)關(guān)安全體系整體著手，在建立全方位的防護(hù)體系的同時(shí)，在軟件方面，應(yīng)加大在開(kāi)發(fā)過(guò)程中加密軟件的開(kāi)發(fā)投入，對(duì)重點(diǎn)涉密的應(yīng)用軟件，加密設(shè)計(jì)要達(dá)到網(wǎng)絡(luò)級(jí)水平，從而最大限度地保證信息的安全與保密。對(duì)業(yè)務(wù)案件內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行加密處理，保證信息數(shù)據(jù)的安全。對(duì)涉密信息要做到加密保存，對(duì)存儲(chǔ)有涉密信息的計(jì)算機(jī)要設(shè)置開(kāi)機(jī)密碼、屏保密碼等。將院內(nèi)部計(jì)算機(jī)維護(hù)權(quán)限與操作權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限分開(kāi)。在同一業(yè)務(wù)中，不同的操作人員對(duì)不同的案件擁有不同的權(quán)限。同時(shí)根據(jù)院業(yè)務(wù)的不同程序分配使用權(quán)限。在業(yè)務(wù)中，如案件情況、線索管理、人事檔案等內(nèi)容，有的只有院長(zhǎng)知悉，有的屬于主管院長(zhǎng)的權(quán)限，其他的處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）、辦案人員，不同人有不同的權(quán)限，根據(jù)辦案的實(shí)際權(quán)限來(lái)分配查閱、修改案件內(nèi)容等業(yè)務(wù)范圍。