近幾年來，我市法院按照《人民法院專網建設技術方案》的要求，緊扣“公正與效率”主題，把建立高效、協調、規范的網絡工作機制，作為提高審判工作質量和效率、展示人民法院審判能力和外在形象的系統工程來抓。中院黨組以科技強院為動力，以司法公正為核心，加強對網絡建設的領導，按照“統籌規劃、分步實施、量力而行、以干克難”的原則，努力克服我市經濟落后、專業技術力量薄弱的現狀，多方籌措資金，大力推進全市兩級法院信息網絡建設。經過長達五年的扎實工作，基本實現了全市兩級法院“三級網絡”建設目標，譜寫了一曲科技強院，開拓奮進的新樂章。
艱辛的足跡
我市兩級法院局域網建設和人民法院審判管理軟件的運用。2001年開始起步，僅有市中院、漢濱區、鎮坪縣三個單位嘗試運作。到2005年3月，全市兩級法院網絡建設形成規模，在全省法院率先完成“三級網絡”建設任務。
我市兩級法院網絡建設大體分為三個階段：一是嘗試階段。2001年中院陳厚培院長就著手于全市法院審判信息化工程建設的思想準備工作。他親自帶領5個基層法院院長遠赴大連實地考察，取得了實際經驗和相關資料，也增加了各基層法院院長在安康這個貧困地區進行網絡建設的信心。二是局域網的建設和初級應用階段。從2002年到2003年，在中院帶動下，汲取了中院和漢濱、鎮坪法院的經驗，嵐皋、漢陰、石泉縣等法院陸續投入局域網建設。各單位之間加強了經驗交流和互相學習，先后建起了自己的局域網。嵐皋縣法院還多次赴外地考察學習，并自主開發研制了一套審判管理軟件。2003年5月中院在嵐皋縣法院召開了全市法院審判管理軟件暨網絡建設現場會。會上，馮康副院長回顧總結了先行法院的基本做法和經驗，并就加大審判管理軟件的應用和局域網建設提出了明確要求。省法院原副院長楊治平出席會議，對嵐皋縣法院所作出的成績給予了充分的肯定。省人大副主任王發榮、省法院院長趙郭海、副院長宋凌龍和省財政廳政法處李春龍處長，先后來我市法院視察網絡建設情況。省法院司法行政裝備處楊光副處長、通信科霍國強科長多次來我市法院檢查指導網絡建設，并給予了大力支持和幫助。三是“三級網絡”全面建設接段。
2004年5月開始，新任中院常務副院長周建明同志，著力狠抓網絡建設工作，在他的主持下，制定了全市法院“三級網絡”連網技術方案，與安康市廣電有限公司和大連理工大學分別簽訂了《100mpb光纜線路租用協議》和《人民法院審判管理軟件使用協議》，組織召開了全市法院網絡建設工作會議，夯實了網絡建設的任務，劃定了時間表，加快了全市網絡建設的步伐。目前，全市兩級人民法院擁有傳輸能力100mPb政法光纜和租用廣電光纜傳輸線路兩條，專業服務器12臺、電腦325臺、交換機27臺，打印機78臺、一體機11臺、掃描儀5臺、投影儀1臺、西安交大捷譜3000硬件防火墻1個、大連理工大學人民法院審判管理軟件10套、其他數碼相機、攝影機等一批網絡配套技術設備。全市法院投入網絡建設資金累計達三百余萬元。各縣區法院的局域網于2004年12月底全部建成投入使用，2005年3月順利完成全市法院“三級網絡”建設任務。我市兩級法院共搭建內部辦公和對外宣傳兩個信息平臺，統一注冊了網絡實名和兩級域名，既滿足了網絡化辦公需要，又開辟了信息交流和對外宣傳網絡平臺。市中院、漢濱區法院共投資六十余萬元設立了大型電子顯示屏和監控設備，逐步向建設智能型審判大廈奮斗。鎮坪、漢濱法院投資六萬余元為10個人民法庭安裝了遠程電子簽章系統，旬陽法院實現了無線網絡技術。網絡的具大功能極大地提高了人民法院的辦案質量和效率。
成功的實踐
一項新的技術的運用總是要經過實踐、認識，再實踐、再認識的一個過程。搞信息網絡化建設也不例外，對此，安康中院在建設中充分預計到其艱巨性和復雜性，他們以強硬的措施力克重重困難，展現在人們面前的是超常的膽識和勇氣，他們的做法是：
增強科技意識，切實加強領導，全力推進信息網絡化建設。中院黨組在網絡建設的總體思路上，眼光長遠，立足現實，工作決策具有前贍性，一開始就提出了以網絡信息技術服務審判工作的總目標，黨組帶頭轉變觀念，增強科技意識，加強對此項工作的領導。兩級法院主要領導親自參與建設方案的選定和相關技術問題的調查研究，全市法院先后兩次召開由基層法院院長參加的網絡建設工作會議，第一次是陳厚培院長主持，在嵐皋縣法院召開的現場會，對于統一思想、定下決心、及早展開全市法院網絡建設起到了有力地推動作用。第二次是周建明常務副院長主持，在中院召開的“三級聯網”工作會，統籌規劃，明確任務，采取措施，對加快全市法院網絡建設進度起到了決定性的作用。由于中院主要領導的真抓實干，極大調動了全市法院網絡建設的積極性，各基層法院院長加強了網絡建設的檢查督促，協調各相關部門，出主意、籌資金，保證了基層法院網絡建設任務的完成。
加強調研，合理選定建設方案，開拓網絡資源和應用能力。信息網絡建設對于貧困落后的安康是一項艱難而又全新的實踐活動。陳厚培院長先后兩次帶領縣區法院院長和中院相關庭室領導赴大連、山東、湖北等法院實地考察，各縣區法院通過互聯網查閱外地法院經驗，并與山東、北京、大連等地法院建立聯系，學習交流網絡建設的情況和做法。在此基礎上，中院結合本地實際及現有可利用資源，因地制宜，制定了切合實際的信息網絡建設方案：組建市縣區兩級法院局域網，統一配置法院管理系統和軟件，搭建辦公和宣傳平臺，最終實現“內外分離”、“三級聯網”。
廣拓渠道，竭盡全力加大網絡建設經費投入。建設初期，市縣區法院都面臨著經費緊張的困難。兩級法院不等不靠，在充分挖掘已有設備、技術潛能的基礎上，進行擴容改造，積極與有關計算機設備經銷商、軟件開發商進行交流，本著節儉實用的原則，確定技術方案，以先建設后分期付款方式集中財力購置網絡關鍵設備。同時，積極與地方政府協調，爭取各縣區財政支持。并充分利用全國法院系統加強信息化建設的契機，從省高院爭取支援，利用省法院“以獎代補”的政策，加快建設進度，以實際行動爭取獎勵資金的落實到位。
建立統一的管理平臺，注重專業人員的技術培訓，提高辦公信息化水平。2002年底中院建立了信息網絡中心，抽調兩名精通計算機應用操作的同志作為專業技術人員負責網絡管理和縣區法院網管員的技術培訓。網管中心立足實際，在各單位都缺乏網絡專門人才的情況下，注重加大培訓力度，專門請電腦公司和大工軟件公司的專業人員對廣大干警進行培訓，努力提高干警的信息化素質。中院還從相關庭室挑選出一批微機技能較高的干警作為本院的網絡管理專業人員，并對各縣區的網絡專管人員通過現場解疑、實地操作，強化傳授有關知識。平時根據各基層院進展中出現的不同問題，及時組織網絡管理人員培訓，增進網管員之間的技術交流與學習，取長補短，攜手共進。再通過他們的“傳、幫、帶”，促使全體法官干警熟練掌握局域網操作的基本技能和應用軟件的使用，促進了隊伍整體素質的提高。
豐碩的收獲
通過網絡建設，大大開闊了兩級法院干警的眼界，體驗到現代科技對審判工作的極大推動力，鍛煉和培養一批信息化和網絡化的專業人才，特別是積累了人民法院信息網絡建設的成功經驗，把貧困山區法院大多數法官的“夢想”變成了現實。綜觀他們的做法主要有以下幾條值得借鑒的經驗：
領導重視，目標明確，夯實責任是信息網絡化建設的關鍵。法院信息網絡建設，要以審判流程管理為中心，以審判信息及法院其他工作信息為重點，構建統一的信息化網絡。因此，中院緊密結合審判工作的需要和經濟承受能力的實際，本著高效、實用的原則，有計劃、有重點、積極穩妥的推進信息網絡建設。從中院到各縣區法院均明確了責任庭室和責任人，落實了建設目標、內容和標準，并由中院組織，定期召開會議，及時掌握建設情況、解決各種問題，穩步推進信息網絡建設工作。
統籌規劃，爭取財源，加大投入是信息網絡化建設的保證。由于安康地區存在著貧困落后的實際現狀，而信息建設急需大筆的資金投入，中院領導一再強調，目光宜長遠，提高審判質量，信息建設是必由之路。各單位在發展規劃上要擺正網絡信息建設的位置，主動向地方政府爭取政策支持，積極與財政部門協調，充分調動一切有利因素，挖掘可利用資源，確保了局域網的普及應用及廣域網的成功鏈接。
建章立制，加強管理，暢通信息是信息網絡化建設的重點。局域網信息通道建成以后，既要充分地、強制性地利用起來，又要保證安全使用和按規程操作，建立相應的規章制度顯得尤為重要。為此，兩級法院均制定了切合其實際的規章制度，規范了網絡案件信息和政務信息的錄入、系統使用權限、信息安全方面的管理，明確各部門的職責和管理辦法，規范廣域網接入的數據要求，包括網絡結構、安全措施、應用軟件、內部網站、視頻系統、傳輸管理、網絡維護等。健全的規章制度，確保了網絡化辦公的暢通運行。
立足實際，加強培訓，提高效率是信息網絡化建設的目標。在網絡建設的過程中，兩級法院的領導非常重視專門技術骨干的選拔和培訓，采取“請進來、送出去”的方式，請專業人員集中授課，送出去參加專業培訓。中院信息中心多渠道組織網絡專管人員進行強化培訓，并把計算機網絡知識的基礎培訓列入干部教育培訓計劃，分階段、分層次、分專題地提高干警對信息網絡的使用技能。為了防止重建設、輕應用、輕管理的傾向，兩級法院的中層以上領導干部帶頭學習運用計算機網絡知識，要求干警在審判流程及其他信息管理方面必須實行網絡化辦公，甚至把此項任務作為一個考核標準；鼓勵干警積極參加各種遠程教育，利用網絡聽課和上機實踐，使干警親身體驗到網絡的高效性和實用性，以此促進了實際應用能力和水平的提高。
困難的啟示
啟示一：缺乏資金，是網絡建設的首要障礙。信息化建設是一項高技術、高投入、高效能的現代化建設，必須要有足夠的建設經費作保證。其所涉及的硬件設備、軟件系統都需要大量的資金來購置。而地方兩級財政的緊張狀況，使信息化建設得不到應有的保障。多數法院不能保證每個辦公室都配備電腦。大部分基層法院無財力配置應有的設備，更無力購置和安裝電子公示和電子簽章系統。現有的設備和裝置，有很多都是靠賒欠，致使法院背上很重的外債，即使有心繼續完善網絡建設，也苦于財力不足、負債難行。而實現人民法庭與院機關的聯網，更是存在巨大資金缺口。現我市絕大多數人民法庭審理的案件無法及時與院機關匯總，仍處于非微機化管理的狀況，使流程管理網絡化無法徹底實現，仍然需要上級法院在財力上給予大力的傾斜。
啟示二：缺乏人才，使信息化建設力不從心。我市法院系統嚴重缺乏信息管理和系統維護人才，對于這門科技含量要求很高的綜合技術，往往顯得有些束手無策。大部分法院雖已安裝管理軟件和完成網絡鏈接工作，但內、外網主頁信息錄入工作比較艱巨，很難得心應手地充分發揮信息化平臺的作用。影響了信息化工程的深化建設和有效使用。而內、外網的安全分離使用，也需要一定的專業技術操作，否則會有審判機密泄露的危險，這就對網絡專管人員有了更高的要求。另外，很大一部分法官干警平時接觸微機較少，網絡應用不夠熟練，還依賴于以前的傳統做法，給內網流程管理系統的正常運作帶來一定障礙，難以實現流程運作的高效性。
啟示三：觀念滯后，是信息網絡建設的思想阻力。部分干警在思想觀念中存在著只需懂法就足以勝任審判工作的偏見，對工作信息化的了解僅限于打字、上因特網。有些老同志認為年齡大了，再從頭開始學習這種新技能，壓力大而成效慢，有懈怠思想。有些庭室則因為配置不夠，幾人共用一臺電腦，有的人便有了依賴他人的理由。總之，由于一些滯后的觀念，有些人未真正意識到網絡化辦公對審判工作的意義，使得高科技不能夠發揮它應有的效能。