美國國會圖書館與中國國家圖書館都是世界著名圖書館，將這兩個圖書館進(jìn)行比較，找出共同點和不同點，分析原因并得出結(jié)論，是一件有意義的事情。
1 美國國會圖書館與中國國家圖書館的相同點
1.1兩個圖書館的經(jīng)費(fèi)都是主要來源于政府撥款，都是各自國家最大的圖書館，都是世界五大圖書館之一。兩個圖書館都有著悠久的歷史。
美國國會圖書館成立于1800年4月24日。中國國家圖書館始建于1909年9月9日，其前身是京師圖書館。1928年7月更名為國立北平圖書館。新中國成立后更名為北京圖書館。1998年12月12日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，更名為國家圖書館，對外稱中國國家圖書館。
兩個圖書館都具有國家級文物保護(hù)價值，都在各自國家的文化中占有重要的地位。
1.2 兩個圖書館都享有法律規(guī)定的呈繳本制度
美國國會圖書館豐富的藏書主要來源于版權(quán)登記。1870年的著作權(quán)法要求每本書、小冊子、地圖、照片、版畫、樂譜都必須按照相應(yīng)的條例向國會圖書館提供兩本樣品。國會圖書館的版權(quán)辦公室專門負(fù)責(zé)此項工作，僅1999財政年度就接受了594，501件登記。2001年美國的版權(quán)擁有者正式繳送的電子出版物大約有25000件。
1916年京師圖書館獲權(quán)接受國內(nèi)出版物呈繳本。新中國成立后頒布的法律，重新確認(rèn)了呈繳本制度。
1.3兩個圖書館對世界各類文獻(xiàn)均有收藏，數(shù)量多，文種、門類齊全。
美國國會圖書館的藏書有一半是英語以外的語言，有470種語言的出版物。中文藏書60萬冊，并以每年1萬冊的速度增長。中文古籍中有大批珍品，僅明版地方志就有4000多部，1644年前出版的善本書也有5.6萬冊。有些是“海外孤本”。是國外收藏中文書最多的圖書館。
中國國家圖書館外文書刊占館藏的60%。在中國，它不僅以典藏古籍善本而著稱，也是外國文獻(xiàn)的最大藏家。
1.4 兩個圖書館都免費(fèi)為公眾開放
美國國會圖書館對所有中學(xué)以上的公眾開放。開館期間，讀者可進(jìn)入它的22個閱覽室以及網(wǎng)站。
中國國家圖書館承擔(dān)著為中央國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、重點科研、教育、生產(chǎn)單位和社會公眾服務(wù)的任務(wù)。一貫重視讀者服務(wù)工作，把服務(wù)作為首要職責(zé)，圖書館的全部工作圍繞著讀者服務(wù)工作展開。該館有38個閱覽室，3000多個座位。日均接待讀者8600人次。實行365天開放，并在聯(lián)結(jié)的互聯(lián)網(wǎng)上24小時為用戶提供信息服務(wù)。
1.5 兩個圖書館都肩負(fù)著促進(jìn)全國的圖書館工作的重任
美國國會圖書館通過它的圖書中心和37個分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)全國的圖書館工作。
1902年的美國法律允許國會圖書館出賣目錄給美國的其它圖書館。
中國國家圖書館負(fù)責(zé)全國圖書館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，開展圖書館學(xué)研究。代表國家執(zhí)行有關(guān)對外文化協(xié)定，開展與國內(nèi)外圖書館界的交流與合作。
1.6 兩個圖書館都建立了數(shù)字圖書館并設(shè)立了網(wǎng)站
國家數(shù)字圖書館是國會圖書館將其獨(dú)有的美國歷史收藏數(shù)字化，使之在因特網(wǎng)上廣泛傳播。主要包括：完整的卡片目錄檢索；關(guān)于國會信息的聯(lián)機(jī)資源；主要的文本和圖象展示，來自美國版權(quán)辦公室的信息；來自國會圖書館數(shù)百萬件地圖、照片、手稿、電影和錄音的收藏，等等。國會圖書館的站點（www.log.gov）是聯(lián)邦政府最熱門的站點之一。這個站點是向全球開放的信息量十分龐大的站點，許多有價值的珍貴的信息可以利用。其主頁平均每天的點擊量為100萬次。從這個站點可以聯(lián)機(jī)訪問250萬件國會圖書館以
8.5萬件合作機(jī)構(gòu)的館藏。
中國國家計委于1997年批準(zhǔn)了以中國國家圖書館為首，國內(nèi)多家著名圖書館參與的國家重點科研項目——中國試驗性數(shù)字圖書館項目。這對中國國家圖書館的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提出了很高的要求。
中國國家圖書館已建成千兆位館域網(wǎng)，與CHINANET、CERNET、CSTNET、CNCNET等國內(nèi)骨干通信網(wǎng)實現(xiàn)了高速互聯(lián)。通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為讀者提供網(wǎng)上導(dǎo)航、網(wǎng)上讀書、書目檢索和網(wǎng)上外借預(yù)約等電子信息服務(wù)。
中國國家圖書館網(wǎng)頁訪問人數(shù)直線上升，據(jù)1999年統(tǒng)計。截止當(dāng)年4月份，網(wǎng)上讀者已達(dá)650萬人次，平均每天20萬人次左右。已建成和正在建立的數(shù)據(jù)庫有20多個，數(shù)據(jù)130萬條，為館藏的數(shù)字化奠定了基礎(chǔ)。與北京電信局合作，開通2兆比特的通信光纖，在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的數(shù)據(jù)達(dá)500萬條；還有500萬頁中文電子圖書提供網(wǎng)上服務(wù)；館內(nèi)已建成20個子網(wǎng)，基本實現(xiàn)了圖書采編、讀者服務(wù)的計算機(jī)管理。
2 美國國會圖書館與中國國家圖書館的不同點
2.1美國國會圖書館是世界上最大的圖書館。館長由總統(tǒng)任命，并由參議員投票確認(rèn)。財政撥款達(dá)到3億6千萬美元。館舍面積34萬平方米，書架長度近848公里，470種語言的藏書多達(dá)1.26億冊，員工5千余人，每年服務(wù)的讀者與參觀的游客多達(dá)200萬人次。這是其它國家圖書館無可比擬的，該館已成為世界上最重要的文化機(jī)構(gòu)。
現(xiàn)在可以說美國國會圖書館是立足美國、面向世界的一個大信息中心、研究中心。國會圖書館的服務(wù)與其規(guī)模一樣，都是一流的。
中國國家圖書館的館藏居亞洲之冠，是世界五大圖書館之一。也是世界上典藏中文圖書最豐富的圖書館。
2.2在呈繳本制度方面，美國國會圖書館成功地使用“胡羅卜”和“大棒”。“胡羅卜”是指對知識產(chǎn)權(quán)的共同保護(hù)；“大棒”是指繳送法的強(qiáng)制性要求。通過使用“胡羅卜”，國會圖書館與美國物理學(xué)會達(dá)成協(xié)議，定期繳送它的電子期刊。
1870年一位非常睿智果斷的國會圖書館長四處游說，從而使美國版權(quán)局歸屬于國會圖書館，這為該館十分龐大的、多樣化的館藏建設(shè)鋪平了道路。這與中國的體制有所不同。
2.3美國國會圖書館雖然擁有眾多學(xué)科、所有語言及所有媒體形式的館藏1.26億冊（件），但卻缺藏臨床醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的藏書，這較之中國國家圖書館包羅所有學(xué)科的藏書，不能說不是個缺憾。
美國國會圖書館每天收到藏書約3萬單位，其中有6-7千單位進(jìn)庫。館藏以每年250萬單位得到補(bǔ)充。這恐怕在世界上是獨(dú)一無二的。
中國國家圖書館館藏文獻(xiàn)已近2200萬冊（件），居世界國家圖書館第五，亞洲第一。是世界上典藏中文文獻(xiàn)最多的圖書館。中國國家圖書館以典藏古籍善本聞名遐邇，藏品可遠(yuǎn)溯到3000多年前的殷墟甲骨。
2.4 美國國會圖書館歸國會領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是為國會研究服務(wù)
1800年美國政府從費(fèi)城遷到新首都華盛頓特區(qū)。4月24日，美國第二任總統(tǒng)約翰.亞當(dāng)斯批準(zhǔn)購買了價值5000美元的書籍。標(biāo)志著美國國會圖書館的誕生。從這時起該館就開始為國會服務(wù)，因而圖書館的任務(wù)逐步擴(kuò)大。
美國國會圖書館歸國會領(lǐng)導(dǎo)，國會專門設(shè)有“圖書館聯(lián)合委員會”具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國會圖書館的工作。館長由該委員會提名，經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)任命，并經(jīng)國會參議院投票確認(rèn)。從1800年建館以來，先后有過13位館長。
美國國會圖書館的主要任務(wù)是為國會研究和咨詢提供服務(wù)。“國會研究服務(wù)部”有數(shù)百人直接為參眾兩院服務(wù)，每年回答議員及其下屬的咨詢數(shù)十萬次。議員可隨時通過萬維網(wǎng)上的“國會研究服務(wù)部”主頁，直接獲取國會研究服務(wù)部的資料。1999年，該部共完成國會咨詢545，663件。
世界各國都有國家圖書館。它們一般都具有為議會或國會的立法和決策提供信息咨詢的職能。但是，以國家圖書館之實力，主要用于為國會或議會服務(wù)的世界最大的圖書館，當(dāng)推美國國會圖書館。
除國會研究服務(wù)部外，國會圖書館還有一個法律圖書館，也賦有同樣的為國會服務(wù)的使命。該館是館中之館。因為注重立法，所以單獨(dú)成館。它是國會圖書館最大的部門，主要任務(wù)是收集外國法、國際法及比較法資料。保管資料，并提供各項服務(wù)。它是美國眾多法律圖書館中的佼佼者。現(xiàn)藏160萬冊圖書，一半屬美國法，一半屬外國法。
法律圖書館的服務(wù)面很寬，既為國會服務(wù)，又為大眾服務(wù)。其服務(wù)不僅僅是提供資料，而主要是提供參考意見，提出分析研究報告，作出確切的答復(fù)。國會向法律圖書館咨詢的問題，主要是關(guān)于外國法律及法律系統(tǒng)，諸如習(xí)慣法、民法、羅馬法、教會法、中國法、猶太及伊斯蘭法，以及古代與中古法。以1981年為例，該館為答復(fù)國會咨詢，就提出3870份有關(guān)外國政府如何運(yùn)用法律解決其特殊政治問題的研究報告，為國會決策提供法律依據(jù)。
該館收藏有美國和世界各國的法律文獻(xiàn)230余萬件，成立有“比較法律數(shù)據(jù)庫”，收錄數(shù)據(jù)1200余萬條。該館下設(shè)“法律研究部”。專為國會提供立法所需之法律依據(jù)。編輯出版《世界法律通報》（月刊），及時介紹各國法律的最新動向。建立“全球法律信息網(wǎng)”擁有會員國11個，另有11國正在申請加入中。它將會員國的法律資料輸送到網(wǎng)上供查閱。開展“法律圖書館國家法律研究”，對一些國家的法律進(jìn)行專題性或總體性研究和介紹。施行國會法律教育計劃，定期培訓(xùn)國會工作人員。
國會圖書館為國會服務(wù)的成果，可以從下列數(shù)字中看出：1996年國會研究部總計完成國會咨詢近50萬件次，傳遞資料69萬份（其中3萬份通過傳真和因特網(wǎng)傳遞）。以后幾年情況大體相當(dāng)。以1996年專題研究類“對外關(guān)系組”的“大國關(guān)系項”為例，共提供研究報告50余份。在“中國”專題研究中，研究內(nèi)容包括最惠國待遇、人權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、軍火交易、臺灣和日本貿(mào)易爭論、貿(mào)易壁壘、經(jīng)濟(jì)制裁、參加世貿(mào)組織等一系列問題。這些也正是克林頓總統(tǒng)訪華時中美雙方簽署的中美聯(lián)合公報中所涉及的問題。舉凡國會涉及政策的辯論，都可以從國會圖書館得到信息提供。其研究范圍之廣，與現(xiàn)實政治配合之緊，由此可見。
京師圖書館由清庭管理，辛亥革命后由北洋政府接管。建國后，國家圖書館歸文化部領(lǐng)導(dǎo)。
2.5美國國會圖書館全部閉架，讀者可辦理閱覽證利用館藏。辦證只須出示駕照或護(hù)照。除國會議員外，藏書不外借。據(jù)1997年統(tǒng)計，全年為議員借出書刊、文獻(xiàn)35，000余件。由于因特網(wǎng)使用的增加，這項服務(wù)90年代后有下降的趨勢。
中國國家圖書館的閱覽室提供170萬冊（件）文獻(xiàn)開架閱覽。設(shè)有外文圖書外借出納臺和中文圖書開架外借庫（室），對持有外借證的個人與團(tuán)體開展外借服務(wù)。
美國國會圖書館每年到館讀者及參觀者約1百萬人次。2000年接近2百萬人次。星期日和全國性的節(jié)日閉館。
中國國家圖書館實行365天開放，日均接待讀者8000人次，每年接待讀者近3百萬人次，大大高于美國國會圖書館。
3 產(chǎn)生相同點和不同點的原因
3.1 產(chǎn)生相同點的原因
3.1.1 歷史的原因
中美兩國存在著長期文化交往的歷史。美國國會圖書館就曾經(jīng)通過民國政府，廣泛收集中國的方志。1928年,中國教育部與中美教育文化基金董事會共同和辦北圖的契約簽定后，北圖經(jīng)濟(jì)比較充裕，建立了文津街新館舍，大量購置中外文圖書，開展了許多圖書館基本業(yè)務(wù)建設(shè)，使北圖向前大大跨進(jìn)了一步，也給全國圖書館事業(yè)以巨大的推動。
1929年建立的武昌文華圖書館學(xué)專科學(xué)校，就是一所仿照美國紐約哥倫比亞大學(xué)圖書館管理學(xué)校的制度建立起來的學(xué)校。這所學(xué)校引進(jìn)和傳播了美國的圖書館學(xué)，為中國圖書館學(xué)的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，為中國圖書館事業(yè)培養(yǎng)了大批專門人才。
3.1.2 社會需要的原因
社會各方面對國家圖書館的共同的需求，也是造成兩個圖書館相同點的原因。
3.1.3 現(xiàn)實的原因
由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國家之間交往的增加，圖書資料的進(jìn)口和翻譯介紹，人員往來，互派留學(xué)生和訪問學(xué)者，以及國際會議和中美兩國之間的交流和合作等等，都是造成上述相同點的原因。
3.2 產(chǎn)生不同點的原因
3.2.1 教育的原因
美國是一個教育發(fā)達(dá)的國家，其正規(guī)的大學(xué)教育非常普及，碩士以上人員在圖書館中所占比例很大，在圖書館人員構(gòu)成中知識結(jié)構(gòu)和智力結(jié)構(gòu)的水平都比較高。國會圖書館的研究服務(wù)部有不少精通外語的專家和問題專家，法律圖書館對工作人員要求特高，個個都是有關(guān)方面的專家，很多人還擔(dān)任律師職務(wù)。
3.2.2 經(jīng)濟(jì)的原因
美國是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，美國國會圖書館的財政撥款高達(dá)3億6千萬美元。[1]中國是一個發(fā)展中國家，還沒有這樣的經(jīng)濟(jì)實力。
美國國會圖書館藏書多達(dá)1.26億冊，并以每年250萬冊的速度發(fā)展，是世界上最大的圖書館，也是唯一一家仍然熱衷于收集“全球館藏”的國家圖書館，也就是說對收藏品不限定學(xué)科（臨床醫(yī)學(xué)和農(nóng)業(yè)技術(shù)除外）、語言（470種語言）、出版地或媒體形式。而我們只能量力而行。
3.2.3 法律的原因
美國有完善而成熟的法律體系，用法律的手段解決圖書館的問題取得了很好的效果。1849年美國新罕布什爾州頒布了第一個獨(dú)立的州圖書館法，1877年美國已有20個州有了圖書館法。
中國經(jīng)歷了漫長的封建社會，法制社會的建立還不夠成熟和完善。新中國只有不到60年的歷史，改革開放近30年來新頒布了許許多多的法律法規(guī)，但是，迄今為止，我國尚無一部由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)頒布的國家性圖書館法。
3.2.4 文化的原因
中美兩國不同的文化背景，也是造成諸多不同點的重要原因。美國是一個工業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，現(xiàn)代管理思想深入人心，造成了美國文化的效益特點、計劃特點、精確特點、效率特點、民主特點等等。中國幾千年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了中國特有的文化傳統(tǒng)。譬如：“日出而作，日落而息”的循環(huán)特點，“天塌下來砸大家”的群體特點，“車到山前必有路”的非計劃特點等等。
3.2.5 地理的原因
中美兩國遠(yuǎn)隔重洋，人員往來十分不便，使兩國之間的交流與合作十分困難。只能依靠少量的訪問學(xué)者和留學(xué)生進(jìn)行互相學(xué)習(xí)和交流。大量閱讀對方的書刊資料存在語言障礙，并不是一件十分輕松的事情。
3.2.6 政治的原因
中美兩國不同的政治背景，也是造成諸多不同點的原因。中美兩國有著不同的社會政治制度，意識形態(tài)不同，信仰各異，也影響和制約著兩國圖書館的交流與合作。新中國成立之后的20多年兩國之間沒有外交關(guān)系，兩國之間的交流與合作自然十分稀少。而在較長的一個時期里中蘇友好，中國較多地學(xué)習(xí)了前蘇聯(lián)的經(jīng)驗，甚至在許多方面照搬了前蘇聯(lián)的模式。因此造成了中國與前蘇聯(lián)在文化和社會生活諸方面，包括圖書館建設(shè)的許多相似之處。
4 結(jié)論
美國國會圖書館和中國國家圖書館，都是世界上著名的圖書館，都對人類文化作出了巨大的貢獻(xiàn)。雖然兩館有著許多不同，但并不影響各自職能的發(fā)揮。各自朝著自己的目標(biāo)前進(jìn)，沒有必要強(qiáng)求一律。但是，互相學(xué)習(xí)彼此的優(yōu)點，取長補(bǔ)短，卻是完全必要的。
尹鴻博,男，1957年生，河南大學(xué)文獻(xiàn)信息研究所研究員，發(fā)文十余篇。
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