一、 概況:
臺灣地區現行法律制度,直接承襲了國民黨在大陸時期的“六法”體系,即以《憲法》、《民法典》、《刑法典》、《行政法典》、《民事訴訟法典》、《刑事訴訟法典》等六大法典所構成的法律框架。“六法” 體系包括以下幾個層級:①基本法典,即六大法典;② 相關法規,即圍繞基本法典制定的低位階法規,如法、條例、細則、辦法等;③ 判例和解釋令,即最高法院所作的判例和大法官會議所作的解釋例和決議[1]。臺灣《中央法規標準法》對法規的各種形式作了詳細規定[2]。“立法院”是臺灣地區的立法機關。
臺灣法院體系分為普通法院、行政法院、軍事法院和憲法法院。普通法院一般實行三級三審制度:一審由18個地方法院負責,二審由設于臺北、臺中、高雄、花蓮、金門地區的高等法院負責,三審由設于臺北的最高法院負責。行政法院實行二級二審制度:一審由設于臺北、臺中、高雄等地的行政法院負責,二審由設于臺北的最高行政法院負責。臺灣地區檢察系統歸行政院法務部管轄,檢察署負責犯罪的偵察與起訴。司法院負責司法行政部分,設有大法官15人,負責解釋憲法、法律條文。
臺灣法律制度屬于大陸法體系,以成文法為基本法律淵源。最高法院的判決例,經“采為判例,納入判例要旨”并報司法院核定者,具有法律效力。司法院大法官會議擁有解釋憲法和法律的權力,其解釋例或決議,具有與憲法和法律同等的效力[3]。
臺灣法律淵源直接影響臺灣法律文獻的體系結構和內容。根據法律文獻的效力,臺灣法律文獻可分為兩類:一是具有法律效力的原始資源,包括憲法、法律、命令、司法判例和司法解釋、行政規則、地方自治法規、國際法暨條約協議、兩岸及港澳協議、行政法人規章等;二是對法律的解釋、研究,包括法學專著、法學論文(公開出版的期刊論文、論文集以及不公開出版的學位論文、學術會議論文)、法學工具書等。鑒于臺灣法律體系具有的大陸法系特點,臺灣法律文獻的構成中,法典化的成文法居主要地位。因而對臺灣法律的檢索,也以成文法規為主。臺灣地區法律文本的出版形式多樣,本節只介紹其中的法定版本——臺灣“官方機構”編輯出版的文本,其它商業性版本一概不收。法律文獻檢索的一般策略:從其產生、保存的媒介以及流通渠道入手。圖書館和出版社、書店等是檢索紙質法律文獻的主要場所。政府機構圖書館以收藏文獻的權威性著稱,大學、研究機構圖書館則以文獻的豐富性和專業性見長,這兩類圖書館是檢索法律文獻的主要地方。
二、 法律文本的檢索
(一)法律文本
1、一般出版物
(1)《總統府公報》(原名《中華民國政府公報》,1949年1月改為現名),公布臺灣法律的正式刊物[4],主要刊登“總統”文告、法律令、大法官會議解釋令及所屬單位公報等內容,“總統府”第二局出版,原為半周刊,1995年7月以后改為周刊(每周三出版)。
(3)《中華民國法律匯編》,中華民國現行法律匯編訂委員會、第一屆立法院 、中華民國法律匯編審訂委員會等機構先后于1958年、1978年、1980年和1988年編訂出版。
(4)《中華民國法律匯輯》,國民大會憲政研討委員會1982年編輯出版。
(5)《中華民國主要法規》(英譯),方嘉麟等譯,司法院第4廳編,第1輯為憲法和行政法,第2輯為民刑法和民事、刑事訴訟法 ,司法周刊雜志社 1990年、1992年出版。
(5)《立法院常用法規匯編》(第4版),牟科渝主編,立法院秘書處1995年編輯出版。
(6)《中華民國現行法規大全》, 中華民國現行法規大全編纂委員會1954年出版。
《六法全書》的版本比較多,如:《最新基本小六法》(施茂林主編,世一文化事業股份有限公司2004年1月出版)、《最新實用六法全書》(施茂林, 劉清景主編,世一文化事業股份有限公司2003年9月出版)、《六法全書》(法務編輯小組編,華文網股份有限公司2001年11月出版)、《家庭號六法全書》(法務編輯小組編,華文網股份有限公司2000年11月出版)、《月旦六法全書》(吳庚等編纂,元照出版社2000年10月出版)、《精編六法全書》(陳樹村主編,大偉書局1999年5月出版) 、《標準六法全書》(李志鵬編,金玉出版社1996年9月出版)、《最新六法全書》(陶百川編,三民書局1990年3月出版) 、《最新綜合六法要旨增編》((陶百川編,三民書局1990年2月出版)等。
2、政府出版物
臺灣“國家圖書館”是臺灣政府出版物的法定寄存單位之一,專門設有政府出版品收藏室。該館除提供按年匯集編印的《中華民國政府出版品目錄》外,還于1984年開始建立了“中華民國政府出版品目錄查詢系統”,提供政府出版品的最新檢索信息。本節先就《總統府公報》(見上文)、《立法院公報》、《行政院公報》及《司法院公報》等主要政府出版品作一簡要介紹,再附以其它政府出版品名單,使讀者對臺灣政府出版物整體狀況有一全面了解。
《立法院公報》,半周刊,“立法院”公報處出版,刊載該院和各委員會會議紀錄、立法委員對行政院的書面質詢及行政院的書面答復等。
《行政院公報》,周刊(1985-2004),2005年1月改為日刊,行政院新聞局出版。1994年1月起,整合了原行政院各部委18種《公報》。主要刊登法規、行政規則、公告及送達、處分、主動公開信息、特載、專載、轉載等9類內容。(18種《公報》為:《內政部公報》、《外交部公報》、《國防部公報》、《財政部公報》、《教育部公報》、《法務部公報》、《經濟部公報》、《交通部公報》、《行政院新聞局公報》、《行政院衛生署公報》、《行政院環境保護署公報》、《行政院大陸委員會公報》、《行政院國軍退除役官兵輔導委員會公報》、《行政院農業委員會公報》、《行政院公平交易委員會公報》、《行政院體育委員會公報》、《行政院公共工程委員會公報》、《行政院勞工委員會公報》)。
《司法院公報》,月刊,司法院秘書處第三科出版,收錄特載、解釋、法規、公告、大法官會議摘要、令函、裁判、懲戒議決書、冤獄賠償決定書、會議錄等內容。
3、電子出版物
臺灣地區電子法律文本主要來源于法律數據庫和法律網站。臺灣法規數據庫很多,較權威的皆由臺灣地區“政府機構”制作,如“法務部”制作的所謂全國法規數據庫、“政府公報”電子全文數據庫、“立法院”的法律數據庫、“行政院”的法規數據庫、“司法院”的法學檢索數據庫等。至于法律網站,比較權威的亦多出自該地區行政、司法機構,如“立法院”全球資訊網、政府文獻資訊網、政府出版數據響應網、“立法院國會圖書館”網站等。此外,如法源法律網、臺灣法律網、高點法律網、元照法律網等商業性網站也題供臺灣法律的檢索服務。
(二)檢索路徑
1、圖書館
(1)在臺灣地區“國家圖書館”(http://www2.ncl.edu.tw/)的館藏中檢索法律文本,主要是通過上面提到的法律、法規匯編以及索引、年鑒等參考性工具書,如《立法報章數據專題索引》(立法院國會圖書館2001年編輯出版)、《主題檢索詞典:立法信息系統索引典》(第5版)(立法院圖書數據室1999年編輯出版)、《立法院議事紀錄索引》(第1、3屆)(立法院圖書數據室分別于1994年和1999年編輯出版)、《法規暨參考工具書目錄》(立法院圖書數據室1997年編輯出版)、《縮影法政數據目錄》(立法院圖書數據室1997年編輯出版)、《法規資源引介》(立法院信息及研究服務小組1986年起編制)、《中華民國現行法律目錄稿本》(立法院法規整理委員會1953年編輯出版)、《中華民國政府出版品目錄匯編》(全書編排體例為凡例、目次、目錄、書名索引、著者索引、政府出版品國際標準書號索引、政府機關編號表及附錄共九部分,國立中央圖書館閱覽組1994-1999年出版)、《中華民國政府公報索引》(國立中央圖書書館1972年出版)等。
2 、 法律數據庫
(3)“行政院”法規服務(http://www.ey.gov.tw/law/rule.htm)——提供行政院發布的經濟、文化、衛生、社會福利等各項法規以及送立法院審議的法規草案等內容的檢索服務。
(5)“國家圖書館”政府出版品數據庫(http://readopac.ncl.edu.tw/html/frame6.htm)——包括《政府公報》、《政府統計》、《政府出版品目錄》、《公務出國報告》等內容。其中,《政府公報》數據庫包含全文影像與電子全文兩個部分,收錄臺灣地區所謂中央及地方政府出版的20余種《公報》及法規期刊2種(《 金融業務參考數據》和《金融法規通函匯編》),提供各《公報》目錄索引、檢索、指南以及電子全文等內容。其中, 1985年——2004年的《政府公報》可以免費檢索全文,1985年以前的為影像瀏覽。《政府出版品目錄》數據庫收錄1984年以來行政機關出版物書目以及1995年以后增加的其它政府機關出版物書目。另外,臺灣大學制作的“政府”出版品統一編號查詢系統(http://tulips.ntu.edu.tw/search*cht/g),也是檢索政府出版物的另一個有效渠道。
(7)財政部證券暨期貨管理委員會等機構贊助的證券暨期貨法令判解查詢系統(http://www.selaw.com.tw/Default.htm)——提供與證券期貨管理相關的法規、司法判解和行政函釋的查詢服務,以及最新法規信息等內容,半個月更新一次。
1、法律網站
(2)政府出版數據響應網(Official Publications Echo Network,簡稱OPEN)(http://open.nat.gov.tw/)——提供關于政府出版物的數據資料,包括綜合、研究報告、期刊論文、法規、統計資料、公報等六大類型數據,共32個政府網站。
(4)科學技術數據中心的政府研究資訊系統(http://www.grb.gov.tw/index.jsp,簡稱 GRB)——根據《行政院所屬各機關委托研究計劃管理辦法》,國科會監督,科學技術資料中心制作,收錄2000年自以來行政院各部委委托的包括法學在內的所有人文、社會和自然科學研究領域的研究計劃、期中報告摘要及研究報告摘要等資料。檢索研究計劃及研究報告數據庫,可以得到研究計劃的詳細資料甚至報告全文,如《公設財團法人之研究》(http://grbsearch.stic.gov.tw/tiff/94/rrpg94050322.pdf)。
(5)法源法律網(http://www.lawbank.com.tw/index.php)——臺灣地區最大的商業性法律網站,收錄國民政府時期至今的法學數據,分為法規、司法判解[6]、行政函釋、裁判書、法學論著索引等五類,數據總量超過 360 萬余條,內容每日更新。其中的法規數據庫(現行及過去頒布的法令規章)約72,000 余條,包括憲法、法律、命令、行政規則、地方自治法規、國際法暨條約協議、兩岸及港澳協議等。該網站數據檢索采取會員(收費)制。免費檢索的常用法規為1,400余條,會員可檢索28,000余條法規。
三、 判例和司法解釋的檢索
(一)各種出版物
1、 紙質版本
(1)最高法院出版的判例匯編
《最高法院民刑事判例全文匯編》、《最高法院民刑事庭會議決議錄類編》、《最高法院判例要旨》、《最高法院民刑事庭會議決議錄全文匯編》、《最高法院民刑事庭會議決議判例要旨續編(一)民國78-80年》、《最高法院民刑事審查庭裁判專輯71年(上訴不合駁回部份)》、《最高法院民刑事庭會議決議錄類編17-60年》等。
(2)高等法院編輯出版的裁判匯編
《臺灣地區高等法院暨所屬第一,二審法院87年度民刑事裁判選輯》、《臺灣地區高等法院暨所屬第一,二審法院流氓感訓案件確定裁判匯編》等。
(3)臺大政大判例研究委員會編輯出版的裁判匯編
《中華民國裁判類編 行政法》、《中華民國裁判類編 民法》、《中華民國裁判類編 刑法》。
(4)司法院及其秘書處編輯出版的司法解釋匯編
《司法院大法官會議解釋續編》、《行政法院裁判要旨匯編》、《司法院解釋匯編》等。
2、電子版本
判例的電子資源主要來源于司法院制作的判例數據庫及其網站,以及諸如法源法律網、臺灣地區法律網類的商業性法律網站等。
(二)檢索路徑
臺灣地區判例紙質版本,主要存在于《司法院公報》、判例、司法解釋、判決書匯編等各種官方、非官方出版物中。如《司法院大法官解釋索引》(上、下冊),司法院大法官書記處編輯,司法院2003年6月、9月出版。各公共圖書館和大學研究機構圖書館是檢索文獻的主要來源。例如,臺灣大學法律暨社會科學院圖書分館收藏了1990年以后各級法院判決書匯編(包括地方法院、高等法院和最高法院民、刑事判決書匯編,以及行政法院判決書匯編)。
此外,判例和司法解釋還有如下電子資源。
四、 法學專著的檢索
(一)普通法學圖書的檢索路徑
1、圖書館
(1)紙質書目
國家書目:《中華民國出版圖書目錄》,包括依據《出版法》規定送給“國家圖書館”的新版中文書刊目錄以及館藏的海外地區出版的圖書目錄,書后附臺灣地區出版的外文資料。國立中央圖書館1970-1994年出版,季刊,1994年以后出光盤版。
特種書目:《中國文獻西譯書目》,含參考文獻及索引,王爾敏編,臺灣商務出版社1975年出版。《中譯外文圖書目錄》收錄1949-1970年翻譯的外文圖書,國立中央圖書館編,中華叢書編審委員會1972年出版。《近百年來中譯西書目錄》,國立中央圖書館編,中華文化出版社1958年出版。
學科書目:《臺灣文獻書目解題》(包括公報類), 國立中央圖書館臺灣分館特藏資料編纂委員會編纂,中央圖書館臺灣分館1987年起出版。《臺灣高等法院舊藏法律數據圖書目錄》, 楊仁壽監修, 王泰升主編,臺灣高等法院1999年出版。
書目期刊:《書目季刊》,中國書目季刊社出版。《書香月刊》,1991年創刊,行政院新聞局主辦,1996年停刊,改為“書香文化廣場信息網”,后于1988年停辦。《全國新書資訊月刊》,1999年創刊,“國家圖書館”主辦,1999年以后該刊全文可在全國新書資訊網(http://lib.ncl.edu.tw/isbn/index.htm)上免費瀏覽,2002年以后在該刊刊登的新書信息可進行分類檢索。
(2)電子版書目
3、 出版流通機構
法學專著獲取的另一個路徑是通過國際標準書號ISBN檢索出版機構及其圖書。出版機構目錄主要有臺灣地區“國家圖書館”編輯的《中華民國臺灣地區國際標準書號中心通訊》(1990-1996年出版,共78期,以后改為光盤版)和《中華民國臺灣地區國際標準書號出版機構名錄》(光盤版,收錄了1989年7月以后6,000余家臺灣地區所有申請ISBN號的出版機構信息),全國新書資訊網(http://lib.ncl.edu.tw/isbn/index.htm)提供最新的出版機構資料檢索。
(二)特藏法學圖書的檢索路徑
五、 法學論文的檢索
法學論文包括公開出版和不公開出版兩種形式。前者主要包括期刊論文、連續出版物(以書代刊)和論文集等多種形式,檢索比較方便。而不公開出版的學術會議論文、研究報告等比較難得到。[8]這里重點介紹期刊論文的檢索。
(一) 法學期刊論文的檢索
1、臺灣地區法學期刊論文資源的分布狀況:臺灣地區學術性法學期刊出版發行主體比較多,主要有大學、學會與協會、出版公司、政府部門、研究機構、基金會等機構。從期刊質量來看,大學出版的期刊學術性更高一些。《臺灣社會科學引文索引資料庫》(TSSCI,http://ssrc.sinica.edu.tw/ssrc-home/ssrc5.htm)收錄的法學類期刊只有《臺大法學論叢》和《政大法學評論》。臺灣地區法學期刊出版情況如下[9]:
大學出版的刊物:《臺大法學論叢》(臺灣大學法律系,雙月刊)、《政大法學評論》(政治大學法律系,季刊)、《中正法學集刊》(中正大學法律系,季刊)、《生物科技與法律研究通訊》(臺大法學院科技、倫理與法律研究中心,季刊)、《中原財經法學》(中原大學財經法律系,半年刊)、《東吳法學學報》(東吳大學法律系,半年刊)、《輔仁法學》(輔仁大學法律系,半年刊)、《成大法學》(成功大學法學研究所,半年刊)、《臺北大學法學論叢》(臺北大學法律系,半年刊)、《臺灣海洋法學報》(海洋大學海洋法研究所,半年刊)、《東海大學法學研究》(東海大學法律系,年刊)、《華罔法萃》(文化大學法律系,年刊)、《警大法學論集》(中央警察大學法律系,年刊)。這些期刊,在其主辦的大學網站上,大多能找到目錄索引或全文,如東海大學法學系主辦的《東海法學研究》 (http://www2.thu.edu.tw/~law/index2.htm)、成功大學法學研究所主辦的《成大法學》(http://www.css.ncku.edu.tw/law-net/law/law/?items=law2.php)。至于提供在線全文瀏覽的電子期刊,目前只有兩種:《中原財經法學》(免費提供1-14期目錄和部分全文,http://cycu.lawbank.com.tw/)和《生物科技與法律研究通訊》(免費提供1-20期目錄和全文http://biolaw.law.ntu.edu.tw/letter/index.htm)。
政府部門發行的期刊:《公平交易季刊》(公平交易委員會,季刊)、《智能財產權月刊》(智能財產局,月刊)、《經社法制論叢》(行政院經濟建設委員會,半年刊)。
其它單位出版的期刊:《法律評論》(朝陽大學法律評論雜志社基金會,月刊)、《萬國法律》(萬國法律基金會,雙月刊)、《刑事法雜志》(刑事法雜志社基金會,月刊)、《歐美研究》(中研院歐美研究所,季刊)、《科技法律透析》(資策會科技法律中心,月刊)、《人文及社會科學集刊》(中研院中山人文社會科學研究所,半年刊)、《寰嬴法訊》(寰嬴法律事務所,季刊)、《保險專刊》(保險事業發展中心,半年刊)。這類期刊,在其出版機構網站大都能免費檢索目錄、甚至全文,如科技法律中心網站(http://stlc.iii.org.tw/stlc_c.htm)提供1994——2005年《科技法律透析》目錄及全文。
2、法學期刊論文的檢索路徑
(1)紙質期刊論文索引
法學專業論文索引:《刑法法律論文分類索引》,袁坤祥編,東吳大學 2002年初版,收錄1947年起至2000年底在臺灣地區發行的中文期刊以及少數海外發行的期刊,共計5,025篇。《民法總則債編物權親屬繼承法律論文分類索引》,袁坤祥編,東吳大學 2001年初版,收錄1947—1999年底臺灣地區出版的中文期刊中有關民法方面的論文(3,898篇)和博碩士論文索引。《公司法票據法海商法保險法法律論文分類索引》,袁坤祥編,收錄1947-1998年底臺灣地區出版的中文期刊有關公司票據法等方面的論文和博碩士論文索引,東吳大學 2000年初版。《中文法律論文索引》(1963-1970),盛子良編,臺北東吳大學圖書館1973年編輯出版,1993年起改東吳大學編輯出版。
綜合性論文索引:《中華民國期刊論文索引》,“國家圖書館”期刊文獻中心定期編訂發行,1960年創刊,有季刊和年匯編本兩種出版方式,1983年開始做成數據庫,1991年停刊。《中文期刊人文暨社會科學論文分類索引》(1969-1970),國立政治大學社會科學資料中心1969年編輯出版。
(2)法學期刊的電子資源
綜合性期刊目錄數據庫,如
(二)法學學位論文的檢索
臺灣地區學位論文資源主要在于“國家圖書館”和大學。依據新修訂的《學位授予法》第8條規定,臺灣地區“國家圖書館”為該地區所有博碩士論文的法定寄存圖書館。該館收藏的1986年之后的學位論文資料比較完整。另外,該館網站還提供免費的論文目錄檢索和論文摘要。
1、紙質目錄
全國性目錄,如《全國博碩士論文目錄》,政大社資中心編輯;《中華民國博士論文摘要暨碩士論文目錄》,行政院國科會科資中心編輯;《國立教育數據館圖書目錄--博碩士論文》,國立教育數據館教育數據組編輯,收錄1986年以來的論文,這些目錄在政大社資中心、國立中央圖書館、國立教育數據館等都有收藏。
臺灣地區各大學院、系自行出版的學位論文目錄,如《國立臺灣大學博碩士論文目錄》,收錄1949—1984年的博碩士論文。這類目錄及全文一般在本院、系圖書館都有收藏。
2、光盤數據庫和網站
(1)全國博碩士論文資訊網(http://datas.ncl.edu.tw/theabs/)—— “教育部高教司”委托“國家圖書館”執行的項目計劃,收錄論文全文 67,856 條。其中,《博士論文全文影像系統》提供1957年—1999年間的4,009篇博士論文全文數據庫,僅限“國家圖書館”內查閱。《全國博碩士論文摘要檢索系統》提供2萬多篇論文摘要的在線檢索服務,可免費下載參閱。
(2)博碩士論文全文影像暨微片目錄(http://sticnet.stpi.org.tw/sticweb/html/main0.php)——收錄1995年以來各大學校院博碩士學位論文微片目錄,每周更新。
(4)《中華博碩士論文檢索光盤》——飛資得公司出版,收錄中國大陸地區、臺灣和香港地區、以及美國和加拿大的各大學和研究所的中國人博士、碩士畢業論文索引及摘要。不同地區收錄的年代不同:臺灣地區收錄年代為1960——1997年、香港為1982—1992年間論文索引及摘要、美加地區收錄1920—1988年中377所大學中國人的博士論文索引及摘要、大陸9所大學博碩士論文。