2007年國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），并于2008年5月1日起實(shí)施。在長達(dá)一年多的時間內(nèi)，作為被指定政府信息公開查閱場所之一的公共圖書館界鮮有成規(guī)模的呼應(yīng)與動作。在2007年底中國人民大學(xué)法學(xué)院召開的“《政府信息公開條例》實(shí)施推動學(xué)術(shù)研討會”上，作為參與《條例》起草工作的研究者們談到對各地的調(diào)研情況，其中針對公開機(jī)制、場所、途徑等問題的結(jié)論是：“多數(shù)地方認(rèn)為把公共圖書館作為公共場所有困難，公共圖書館無此職能，工作人員不熟悉，多數(shù)選擇了檔案館，放棄了圖書館，把《條例》中公共圖書館與檔案館的并列理解成可選擇。多數(shù)地方選擇檔案館。雖然存在信息報(bào)道不全面和不及時的問題，但是檔案館的人員積極性很高，提出了許多有益的建議。按照《條例》第16條規(guī)定，本來沒有主次，但在中央和地方，檔案館更加有利，政府信息全面。中小城市的公共圖書館設(shè)施不全，政府信息更多應(yīng)依靠檔案館，大城市的公共信息可以更多地依靠圖書館。”[①]現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)如此，在5月1日《條例》實(shí)施之后，國內(nèi)大部分公共圖書館還在采取觀望態(tài)度，在被動地等待政府主管部門正式的行政指令。
究竟公共圖書館落實(shí)《條例》的現(xiàn)狀如何？它目前困境表現(xiàn)在哪些征兆中?為此筆者走訪了北京市西城區(qū)和朝陽區(qū)的政府信息公開查閱場所，重點(diǎn)是針對區(qū)公共圖書館與檔案館。現(xiàn)將走訪情況簡單概述如下，并針對所反映出的問題闡述筆者的幾點(diǎn)思考，以期引起更多的公共圖書館界同行來關(guān)注及深入探討這個嚴(yán)肅問題。
個案一 北京市西城區(qū)政府在本轄區(qū)內(nèi)設(shè)立了24個區(qū)政府信息公開查閱中心，其中包括區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳、區(qū)國家檔案館、8個街道公共服務(wù)大廳和區(qū)公共圖書館、兒童圖書館、13個社區(qū)圖書館。在24家掛牌“查閱中心”里，公共圖書館占了15家。[②]區(qū)政府對15家公共圖書館配備了專用的電腦，并指定區(qū)圖書館、檔案館、區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)大廳分別為區(qū)政府各部門信息公開指南和信息公開目錄紙質(zhì)文本的贈發(fā)和收藏機(jī)構(gòu)。作為西城區(qū)圖書館也積極聯(lián)系，主動要求介入?yún)^(qū)政府信息公開的服務(wù)中。他們率先制作標(biāo)牌，成立“西城區(qū)政府公開信息查閱中心”，并將該中心設(shè)立在圖書館地方文獻(xiàn)閱覽室中，作為地方文獻(xiàn)的一個重要組成部分。市政府信息辦提供的兩臺電腦在首頁上鏈接“首都之窗”西城區(qū)政府信息公開界面，同時在中心設(shè)置區(qū)政府所屬各部門的紙質(zhì)政府信息公開指南和部分部門抄送來的紙質(zhì)公開目錄索引。館內(nèi)實(shí)行登記，要求查閱者提供姓名、文化背景、查閱主題。圖書館員提供簡單的查閱咨詢和指導(dǎo)。在其圖書館網(wǎng)站中未設(shè)立體現(xiàn)政府信息公開查閱中心的專業(yè)欄目，未與相關(guān)政府網(wǎng)站鏈接。
個案二 北京市朝陽區(qū)政府在本轄區(qū)掛牌成立了三個區(qū)政府信息公開綜合服務(wù)窗口，朝陽區(qū)公共圖書館是指定的窗口之一。作為綜合服務(wù)窗口，區(qū)圖書館與區(qū)政府共同在館內(nèi)大廳中設(shè)立了查閱臺，其中包括一臺觸摸臺式機(jī)和圖書館提供的六臺桌式電腦，7臺電腦頁面均直接與“首都之窗”朝陽區(qū)政府信息公開欄目鏈接。在筆者走訪時，7臺電腦有4臺因被讀者點(diǎn)擊上網(wǎng)而損壞了系統(tǒng)。館內(nèi)沒有提供區(qū)政府所屬各部門的紙質(zhì)政府信息公開指南和信息公開目錄索引，包括本區(qū)政府公報(bào)（在區(qū)政府傳達(dá)室和區(qū)檔案館都可以免費(fèi)得到）。館內(nèi)未設(shè)專職館員負(fù)責(zé)與指導(dǎo)，不受理有關(guān)政府信息公開的咨詢問題，沒有查閱者登記制度。在圖書館網(wǎng)頁中也沒有相關(guān)內(nèi)容的特色欄目和政府網(wǎng)站的鏈接。作為區(qū)政府信息公開綜合服務(wù)窗口，圖書館根本無法提供依申請公開事宜的程序或咨詢。
個案三 同樣作為查閱場所的西城區(qū)國家檔案館和朝陽區(qū)國家檔案館，早在2005年以前就開展了“已公開現(xiàn)行文件查詢服務(wù)”。當(dāng)時的活動受到社會公眾的歡迎，查閱工作異常活躍，幾年來雖然存在種種爭論與問題，但是在初期開展政府信息公開過程中，檔案系統(tǒng)的服務(wù)確實(shí)起了非常大的推動作用。此外，2006年北京市政府發(fā)布《行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》（第160號文件），規(guī)定全市各級政府及所屬部門按規(guī)定在向主管部門備案行政規(guī)范文件的同時，應(yīng)及時向同級檔案館抄送文本，進(jìn)而確立了檔案館在政府信息與政府紅頭文件整理與利用過程中的法律地位。市政府、市檔案局、區(qū)檔案局分別針對政府信息公開和文件抄送工作制定了《市檔案館政府信息公開查詢服務(wù)規(guī)則》[③]《區(qū)檔案館行政規(guī)范性文件查詢辦法》等一系列制度規(guī)定[④]。在西城區(qū)、朝陽區(qū)檔案館網(wǎng)頁上，本區(qū)域政府政務(wù)信息公開或已公開現(xiàn)行文件是主要欄目。西城區(qū)檔案館開發(fā)了區(qū)政府及所屬職能機(jī)構(gòu)“行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫”，朝陽區(qū)檔案館建設(shè)了“區(qū)已公開現(xiàn)行文件查詢系統(tǒng)”，該系統(tǒng)在網(wǎng)上提供區(qū)級62個單位、1千余件紅頭文件的查詢服務(wù)。
在《條例》實(shí)施后，由于政府信息公開與現(xiàn)行文件利用之間的一些問題，現(xiàn)行文件利用暫時停止，工作重心轉(zhuǎn)移到政府信息公開查閱服務(wù)。目前，檔案館與圖書館服務(wù)基本相同，除提供政府專線信息公開平臺和紙質(zhì)公開指南、目錄索引外，還提供專職檔案員的指導(dǎo)服務(wù)并輔以紙質(zhì)文件利用。檔案館實(shí)行查閱人詳情登記與回訪答復(fù)制度，盡力滿足查閱需求并將結(jié)果記錄在案。
綜觀國際社會，公共圖書館介入政府信息公開已經(jīng)成為一個通例，但在我國政治生活中還是一件新事物。我們首先應(yīng)該認(rèn)識到作為《條例》的頒布與實(shí)施在我國政治體制改革中只是政務(wù)公開的起步，同樣對于公共圖書館也還是一個未知的領(lǐng)域。筆者通過對個案中的公共圖書館和國家檔案館的簡單走訪，粗略地感觸到作為政府信息公開場所的公共圖書館應(yīng)有如下幾個方面的問題需要進(jìn)一步探討。
1 樹立政府信息公開理念，全面理解《條例》的基本原則
公共圖書館被納入政府信息公開體系之中，完全是被動推動的結(jié)果。在我國，政務(wù)信息、政府出版物從未被圖書館職能學(xué)說所接納，直至《條例》頒布后，公共圖書館被確定為政府信息公開場所，圖書館界許多人還認(rèn)識不到它的真正意義是什么。例如，在部分圖書館所標(biāo)明場所的名稱中，將“政府信息查閱中心”標(biāo)示為“政府公開信息查閱中心”，表面上看，只是字順顛倒了，但從《條例》所要體現(xiàn)的現(xiàn)代政府應(yīng)具有的基本政治理念上分析，筆者認(rèn)為這是傳統(tǒng)圖書館領(lǐng)域固有觀念的反映，意思是告訴查閱者：這里只提供政府公開的信息，沒公開的與我無關(guān)。
但在《條例》所應(yīng)體現(xiàn)的基本原則中，政府信息公開是原則，不公開是特例。公開的形式分為主動公開、依申請公開與不公開，不公開政府信息被嚴(yán)格定義在三種情況中。而我們有些圖書館員卻將政府信息公開簡單理解為政府公開信息，將最重要的另一半信息公開內(nèi)容掩埋掉，這顯然是有悖于《條例》的基本原則，也反映出公共圖書館是在被動條件下接受政府主動公開信息查閱服務(wù)工作。政府公開的政府信息公共圖書館可提供查閱，政府在網(wǎng)上沒公開的政府信息，圖書館沒有義務(wù)去提供，故此，不能完整提供政府信息公開查閱的責(zé)任不在圖書館，圖書館僅提供政府主動公開政府信息的被動性服務(wù)。這種觀念將會誤導(dǎo)公共圖書館今后在依申請公開過程和主動公開過程中所應(yīng)承擔(dān)的主動服務(wù)責(zé)任。
作為《條例》規(guī)定的政府信息公開場所的公共圖書館應(yīng)如何真正承擔(dān)起應(yīng)有的公共信息共享橋梁的作用？如何真正發(fā)揮信息社會中弱勢群體在信息資源公平獲取方面的保障作用？筆者認(rèn)為，應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變多年來所形成的傳統(tǒng)觀念，不要片面地、單純地去理解“公益性文化機(jī)構(gòu)”的定義。要充分理解公共圖書館在信息化社會中所應(yīng)承擔(dān)的公共信息資源公平利用的重要社會職責(zé)。在政府信息公開過程中，公共圖書館所面臨的挑戰(zhàn)，不言而喻是歷史性的。如果公共圖書館界在觀念上認(rèn)識不到現(xiàn)代社會發(fā)展的積極政治意義和歷史文化含義，只是單純地把其理解為“政府公開信息查閱”，恐怕到頭來是龍頭蛇尾，落入習(xí)慣性的俗套形式，最終使自身脫離政治民主化、社會信息化發(fā)展的主旋律，被社會公眾所漸漸疏遠(yuǎn)或淡忘。
2 公共圖書館政府信息公開服務(wù)的主體及對象
推動公共圖書館的政府信息公開服務(wù)，是今年中國圖書館學(xué)會的重要工作之一。但在筆者與部分館員交談中卻感到一個普遍的困惑：作為公共圖書館提供政府信息公開服務(wù)的主體是誰？服務(wù)的對象是誰？有人還存在模糊的認(rèn)識。在現(xiàn)實(shí)中我們看到，公共圖書館在政府提供設(shè)備、資金的前提下設(shè)立了查閱中心，這個中心僅為查閱者提供在互聯(lián)網(wǎng)上政府網(wǎng)站主動公開的信息。除此之外，對查閱者所提出的其他要求無從答復(fù)，對中心提供的各類指南與公開目錄索引的有效、快捷使用也無法給予指導(dǎo)。筆者認(rèn)為：在政府信息公開過程中，對于公共圖書館來說，政府信息公開服務(wù)的主體不是政府而是公共圖書館自身。主體能否提供有效、準(zhǔn)確的政府信息，是主體的基本職責(zé)。如果主體虛化成為政府，那就談不上是圖書館的服務(wù)。政府本身在社會中所體現(xiàn)的強(qiáng)勢將無法保障公共信息資源的公平獲取。其次，作為公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)的對象無疑是指向公眾，指向社會弱勢群體，代表社會公眾的基本政治及文化權(quán)利，而決不是服務(wù)于政府，為本級政府形象服務(wù)。在目前有些公共圖書館所開展的宣傳中，存在一種本未倒置的傾向，熱衷于提倡為政府部門提供便利，為本級政府開展公開工作服務(wù)。在界內(nèi)很少有人主動挑明這是法律賦予圖書館的職責(zé)。我們應(yīng)該認(rèn)識到作為服務(wù)主體，代表著公眾權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，如何保障公民在獲取政府信息過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，應(yīng)該是公共圖書館對服務(wù)對象的承諾。公共圖書館應(yīng)肩負(fù)起《條例》所賦予主體職能，在政府信息公開服務(wù)中發(fā)揮收集、儲存、整理、提供的主動作用。
3 依托電子政務(wù)，全面提供政府信息公開資源
《條例》規(guī)定了政府信息公開的幾種形式。現(xiàn)實(shí)中政府更多地采用網(wǎng)絡(luò)平臺來發(fā)布公開信息，公共圖書館目前所普遍采取的方式均為直接鏈接政府網(wǎng)站中的政府信息公開窗口。例如，國家圖書館設(shè)立的政府公報(bào)導(dǎo)航直接鏈接網(wǎng)上電子公報(bào)，首都圖書館在其網(wǎng)站上直接鏈接到北京市政府網(wǎng)站（首都之窗）的導(dǎo)航欄目上，更多的圖書館則是直接在提供的專門電腦上簡單設(shè)定專線，提供鏈接查閱。單純實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)鏈接或鏈接窗口是否就是公共圖書館開展政府信息公開查閱？答案是否定的。公共圖書館自身不能滿足于只是作為政府網(wǎng)站中的一個查閱節(jié)點(diǎn)，或僅僅滿足于只對政府信息提供電子導(dǎo)航。作為公共圖書館，理應(yīng)在重視網(wǎng)絡(luò)獲取的同時，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)紙質(zhì)政務(wù)類出版物的收集和整理。上述中的國家圖書館在其數(shù)字化網(wǎng)頁上鏈接了部分中央及地方政府的電子出版物，但在館內(nèi)卻無法滿足同類紙質(zhì)出版物的連續(xù)查閱。同樣，北京市朝陽區(qū)圖書館有六臺電腦鏈接區(qū)政府電子平臺，而館內(nèi)卻沒有《朝陽區(qū)人民政府公報(bào)》，事實(shí)上，該《公報(bào)》早在數(shù)年前就已在區(qū)政府辦公大廳和區(qū)檔案館內(nèi)免費(fèi)供公民獲取。整合政府信息公開資源，包括對電子資源、紙質(zhì)資源、聲像資源的收集。整合資源的工作是一項(xiàng)長期任務(wù)，目前公共圖書館在這方面基本還未開展，包括對政務(wù)電子資源的利用也僅停留在簡單的鏈接上，甚至大多數(shù)館藏?cái)?shù)字資源的網(wǎng)頁上連相關(guān)的鏈接或?qū)谛麄鞫紱]有設(shè)立。
4 傳統(tǒng)圖書館文獻(xiàn)整理與政府信息公開
公共圖書館長期的工作任務(wù)大多集中在傳統(tǒng)文獻(xiàn)整理、開展多種閱讀推進(jìn)和傳統(tǒng)文獻(xiàn)的數(shù)字化方面。有些圖書館習(xí)慣性地認(rèn)為，政府信息公開查閱與傳統(tǒng)圖書館文獻(xiàn)工作沒有多大區(qū)別，故此想當(dāng)然地把政府信息公開的服務(wù)納入到傳統(tǒng)文獻(xiàn)工作中去。現(xiàn)實(shí)中可以看到，某些大型公共圖書館將政府信息公開查閱中心合并在本館地方文獻(xiàn)閱覽室，由地方文獻(xiàn)閱覽室的館員來兼任查閱工作。地方文獻(xiàn)是否包括政府信息公開文獻(xiàn)？在性質(zhì)上如何區(qū)別兩類文獻(xiàn)與信息？這里有著深刻的學(xué)術(shù)含義和現(xiàn)實(shí)的政治背景。首先，有學(xué)者將地方文獻(xiàn)定義為有關(guān)本地方的一切資料，包括地方史料、地方人物與著述、地方出版物三個部分[⑤]；而政府信息公開的指向則在法律的規(guī)定中有著嚴(yán)格的限定，它是政府及所屬職能部門在依法行政管理過程中產(chǎn)生的行政規(guī)范性文件及形成的行政信息與文獻(xiàn)。這些信息具有極強(qiáng)的時效性、強(qiáng)制性、動態(tài)性和規(guī)范性，它是政府部門管理行政事務(wù)的依據(jù)，也是公民參與和監(jiān)督政府管理的依據(jù)。它是否可以作為地方文獻(xiàn)來整理利用？筆者認(rèn)為恐怕有些牽強(qiáng)。對兩者屬性異同的認(rèn)識不能過于草率，否則會影響今后此項(xiàng)工作的深入開展。
5 公共圖書館館員與檔案館及專門圖書館館員的交流學(xué)習(xí)
目前，大多數(shù)公共圖書館館員均未接受過政府信息公開的有關(guān)職業(yè)教育和電子政務(wù)管理方面的訓(xùn)練。他們長期接觸到的環(huán)境與對象，使其無法從本質(zhì)上認(rèn)識到政府信息的特性，比如分布方式、效力等級、流通渠道、文本形式、機(jī)構(gòu)劃分等，由此他們簡單地認(rèn)為只要沿用傳統(tǒng)文獻(xiàn)的服務(wù)方式就可以提供政府信息公開查閱的服務(wù)。這種認(rèn)識不改變，將限制公共圖書館開展深層次的政府信息公開服務(wù)。
首先，公共圖書館館員對政府機(jī)構(gòu)的職能、對政務(wù)公文的流通方式、對如何獲取有效信息源的途徑比較陌生。其次，即使有的圖書館員會指導(dǎo)人們利用政府網(wǎng)站的查閱方式，但對電子政務(wù)中提供的公開目錄分類方式、主題確定范圍或者跨區(qū)域、跨部門查閱的途徑，也并不熟悉。為此筆者建議，在純粹技術(shù)性問題上，公共圖書館應(yīng)加強(qiáng)與國家檔案館系統(tǒng)或其他專業(yè)圖書館系統(tǒng)（特別是政府機(jī)關(guān)圖書館和法律圖書館）的交流和學(xué)習(xí)，公共圖書館應(yīng)主動尋求其他系統(tǒng)圖書館的支持與合作，分享他們已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)與成績。
例如，國家檔案館系統(tǒng)從2000年即開展了“已公開現(xiàn)行文件利用”工作，到2006年已擴(kuò)大到全國縣級以上的國家檔案館，并將利用工作列入國家檔案系統(tǒng)年報(bào)考核目標(biāo)之中。[⑥] 上文“個案三”介紹的北京市西城區(qū)檔案館、朝陽區(qū)檔案館的“已公開現(xiàn)行文件利用”工作已卓有成效。此外，檔案館利用自身的政府行政隸屬關(guān)系和對政府機(jī)關(guān)行政事務(wù)流程的熟悉，在切入政府信息公開查閱中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和研究成果。近年來，政務(wù)信息公開理論的研究中許多成果均出自于檔案界人士之手[⑦]，但在筆者走訪過程中卻未見到有關(guān)公共圖書館與國家檔案館之間業(yè)務(wù)交流的任何消息。
同屬圖書館的政府機(jī)關(guān)圖書館、法律圖書館或其它專業(yè)圖書館，由于特殊的環(huán)境和性質(zhì)，在占有本系統(tǒng)信息資源、機(jī)構(gòu)資源、業(yè)務(wù)特色等方面顯示了極大的優(yōu)勢，特別是政府機(jī)關(guān)圖書館的館員，他們熟悉政府公文運(yùn)行系統(tǒng)、本部門職能機(jī)構(gòu)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與劃分、本部門政府信息公開渠道，電子政務(wù)操作規(guī)程，掌握有大量動態(tài)性信息源。與上述優(yōu)勢占有者的交流，將有利于公共圖書館館員政府信息服務(wù)水平的提高，有利于深化公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)的層次。
6 開展對政府信息公開服務(wù)的研究，科學(xué)、系統(tǒng)整合政府信息資源
目前，無論是公共圖書館還是國家檔案館開展的政府信息公開查閱工作，都是對口性服務(wù)，即只針對本地區(qū)政府或其所屬部門在其政府網(wǎng)站上主動公開的信息。對不同地區(qū)、上位地區(qū)、中央機(jī)構(gòu)不同部門主動公開的政府信息，均無法提供綜合的查閱服務(wù)。經(jīng)筆者在網(wǎng)上調(diào)查，不同地區(qū)、不同部門政府主動公開的信息，由于職能不同、地域差異，其公開信息內(nèi)容分類與編碼規(guī)則不盡相同，甚至差異很大。目前全國還未形成統(tǒng)一的著錄規(guī)則，有關(guān)國家的標(biāo)準(zhǔn)也尚在論證之中，對此，原國務(wù)院信息辦陳大衛(wèi)副主任在2006年底召開的“全國政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系研討會”上指出：“政務(wù)信息資源體系與交換體系作為一個有機(jī)的整體，在后續(xù)工作中要加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善工作，通過試點(diǎn)進(jìn)一步探索應(yīng)用和服務(wù)模式，加快出臺政府信息共享管理辦法，務(wù)求實(shí)效地推進(jìn)政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)的各項(xiàng)工作”[⑧]公共圖書館對此應(yīng)該有所準(zhǔn)備，努力在日后的資源共享工程中發(fā)揮出自己的專業(yè)優(yōu)勢。
這首先需要公共圖書館的館員認(rèn)真調(diào)查與研究政府信息公開過程中的技術(shù)性難點(diǎn)，特別是不同地區(qū)、不同機(jī)構(gòu)信息公開指南、公開目錄體系的特點(diǎn)以及公開目錄所固有的組成結(jié)構(gòu)等，并在此基礎(chǔ)上加以科學(xué)的歸納組合。其次，還要領(lǐng)會和熟悉公開指南中依申請公開的操作程序及其法律責(zé)任，能夠做到協(xié)助查閱者依法獲得所需信息。這就需要館員了解查閱者不同的背景，洞察不同熱點(diǎn)和特體需求，有針對性地按照不同主題、類別和區(qū)域編制科學(xué)的查閱索引，最終使公共圖書館成為公眾獲取政府信息、行使程序權(quán)利的社會性信息保障組織之一。最近，北京大學(xué)公眾參與研究中心針對《條例》的實(shí)施開設(shè)了“政府信息公開免費(fèi)咨詢熱線”，主要是對公眾依申請公開給以技術(shù)上的支持。此舉對于公共圖書館來說是一個明確的啟示：即開展公開信息現(xiàn)有資源的整合，及時反饋公眾對信息公開的關(guān)注點(diǎn)，在公開信息過程中實(shí)施有效的評判制度是多么的重要。只有在這些活動的基礎(chǔ)上，未來的公共圖書館才能承擔(dān)起歷史所賦予的重任。
結(jié)束語
《條例》的實(shí)施，“是在中央政府的統(tǒng)一部署下通過由上而下的方式，引入法律規(guī)則建立法治權(quán)威。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是體制內(nèi)推動，制度引入速度快；同時必須清醒地認(rèn)識到這種模式自身所固有的缺陷”[⑨]。缺陷就包括了基本的理念與措施都是從中央層面向下灌輸而成，對公共圖書館來說也不例外。大多數(shù)公共圖書館是被動地接受這個新事物，靠上級主管的推動力來開展工作。伴隨著在實(shí)踐進(jìn)程中出現(xiàn)的困難以及目前政府信息公開資源管理能力的落后、相應(yīng)配套制度的不完善等因素，它的惰性可能使政府信息公開服務(wù)演變?yōu)榱艘环N形式，由于缺乏持續(xù)發(fā)展的自我動力而使其漸漸銷聲匿跡。
我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，《條例》頒布僅是政府信息公開在中國社會的剛剛開始，未來的路還很長，更多的工作與問題等待著我們?nèi)?shí)踐和摸索。讓我們以貫徹《條例》為契機(jī)，呼喚更多的圖書館學(xué)專家和館員來重視、關(guān)注政府信息公開查閱服務(wù)的社會意義，讓作為“公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)”的公共圖書館真正肩負(fù)起未來社會民主化進(jìn)程中一支不可替代的力量，不辜負(fù)全社會對公共圖書館的希望與期待。坦率地說，《條例》發(fā)布已經(jīng)一年有余，正式實(shí)施進(jìn)程也已開始，“時間”對于公共圖書館已經(jīng)不是很多了。