公安文獻(xiàn)信息資源保障體系，是指以公安文獻(xiàn)信息資源整體建設(shè)為基礎(chǔ)，以公安機(jī)關(guān)共享為日標(biāo)，依托公安計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)建立起的，能有效地保障公安工作和公安教育科研需求的公安文獻(xiàn)信息資源儲備與服務(wù)系統(tǒng)。文獻(xiàn)信息資源建設(shè)是建立公安文獻(xiàn)信息資源保障體系的基礎(chǔ)，如果把保障體系比作一條信息高速公路，那么文獻(xiàn)信息資源則是這條路上的車。所以，保障體系的質(zhì)量和運(yùn)行效益，在很大程度上取決于文獻(xiàn)信息資源的建設(shè)情況。
一、轉(zhuǎn)變資源建設(shè)的觀念信息時代一個顯著的特征是人們的工作和學(xué)習(xí)處于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之中，網(wǎng)絡(luò)的滲透己經(jīng)引起了國家信息政策、信息管理體制信息系統(tǒng)組織和用戶信息行為等方面的變化。這就要求我們在文獻(xiàn)信息資源建設(shè)中樹立起與之相適應(yīng)的新觀念。
(一)載體多樣化。
在對文獻(xiàn)載體形式的認(rèn)識方面，存在有兩種認(rèn)知偏差。一個是長期以來，文獻(xiàn)信息工作者和利用者己經(jīng)習(xí)慣了和印刷型載體文獻(xiàn)打交道，對當(dāng)代文獻(xiàn)信息載體的多樣化還缺乏應(yīng)有的重視，還在將擁有期刊、圖書數(shù)量的多少作為衡量一個文獻(xiàn)信息單位水平的標(biāo)準(zhǔn)，甚至在國家教育部對高校的評估指標(biāo)體系中也只強(qiáng)調(diào)生均藏書量，將電子文獻(xiàn)排除在外，嚴(yán)重偏離社會信息化的客觀現(xiàn)實(shí)。另一個認(rèn)識偏差是出現(xiàn)“無紙化社會”的命題，過高地估計(jì)信息化發(fā)展趨勢，也過早地判定結(jié)束紙張的壽命，認(rèn)為圖書館將不再收藏印刷體文獻(xiàn)，忽略了人類使用印刷型書刊的習(xí)慣，也忽略了21世紀(jì)仍將是紙質(zhì)印刷品占優(yōu)勢的社會這樣一個現(xiàn)實(shí)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，文獻(xiàn)信息的承載形式己經(jīng)發(fā)生了很大變化，除印刷型的圖書、報(bào)紙、期刊外，視聽型的錄音帶求像帶和數(shù)字型的電子出版物己經(jīng)大量生產(chǎn)出來，而目越來越多的文獻(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為載體而存在，這就是客觀現(xiàn)實(shí)。因此，我們要改變文獻(xiàn)收集以印刷型為單一載體的觀念，樹立多樣化載體觀，尤其是要充分考慮和利用網(wǎng)絡(luò)資源，使文獻(xiàn)信息資源建設(shè)符合現(xiàn)代文獻(xiàn)信息資源的傳播特點(diǎn)。
(一)館藏虛擬化。
如果把印刷體的圖書、期刊、報(bào)紙及縮微膠片、錄音帶、錄象帶稱為實(shí)體資源的話，那么，數(shù)字化文獻(xiàn)、網(wǎng)上信息資源就是虛擬館藏。在社會信息化發(fā)展迅猛的今天，文獻(xiàn)信息數(shù)字化的程度明顯提高，網(wǎng)上信息資源更是以難以想象的速度迅速發(fā)展著，大有趕超傳統(tǒng)文獻(xiàn)的架勢，這一現(xiàn)象嚴(yán)重沖擊著傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)觀念。在考慮文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的布局時，不能再受傳統(tǒng)觀念的束縛，要將信息化的理念滲透到文獻(xiàn)信息工作的方方面面，把握信息化所帶來的機(jī)遇，完全溶入信息浪潮之中。傳統(tǒng)的印刷體的文獻(xiàn)是基礎(chǔ)，絕對不能放棄，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)，同時更要注重文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)，重視網(wǎng)上信息資源的開發(fā)利用，充分利用現(xiàn)代技術(shù)條件，構(gòu)建科學(xué)的文獻(xiàn)信息資源保障體系。
(三)資源共享化。
在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，文獻(xiàn)信息以數(shù)字化的方式存放到網(wǎng)絡(luò)上，供讀者使用，是今后發(fā)展的重要趨勢。數(shù)字化，可使信息資源具有存儲空間小、檢索便捷轉(zhuǎn)播范圍廣以及能夠異地遠(yuǎn)程利用等顯著特點(diǎn)。由于全世界每年知識總量的急劇增加，世界上任何一個圖書館都難以承擔(dān)全部收藏并將其數(shù)字化的重任。如果每個圖書館都各自為政，單兵獨(dú)進(jìn)，勢必會出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)。因此，文獻(xiàn)信息資源建設(shè)必須樹立起共建共享的觀念，公安系統(tǒng)的圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)和本館的性質(zhì)任務(wù)與讀者需求，對現(xiàn)有的文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)、文種結(jié)構(gòu)、時間結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)查、分析和研究，圍繞地域優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢構(gòu)思，進(jìn)行文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的協(xié)調(diào)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要集中優(yōu)勢重點(diǎn)建設(shè)特色資源，保證其系統(tǒng)性和新穎性，使某類信息資源占壟斷地位。具有信息共享觀念，我們就能根據(jù)自己服務(wù)對象使用文獻(xiàn)信息的特點(diǎn)，確定出哪些文獻(xiàn)可以通過文獻(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)直接獲取，哪些文獻(xiàn)能夠通過館際互借或復(fù)制的方式獲取，哪些文獻(xiàn)則必須通過訂購的方式獲取。在信息共享觀指導(dǎo)下建立起來的文獻(xiàn)信息資源體系，不僅可以使讀者在更大范圍內(nèi)更合理地獲得文獻(xiàn)信息資源，而目可以充分合理地利用有限的經(jīng)費(fèi)，降低運(yùn)行成本，從而提高文獻(xiàn)信息資源的保障程度。
二、加強(qiáng)實(shí)體資源建設(shè)
盡管公安院校圖書館的實(shí)體資源建設(shè)經(jīng)過這些年的發(fā)展己經(jīng)有了一個比較好的基礎(chǔ)，但如果對其作一個總體評價(jià)，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都離文獻(xiàn)信息資源保障體系的建立有一定的差距。首先從保障體系建設(shè)的高度來看，文獻(xiàn)信息資源建設(shè)要有共享的觀念，必須走聯(lián)合共建，協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，可現(xiàn)實(shí)是到目前為此，還沒有建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或組織，各個公安系統(tǒng)圖書館的資源建設(shè)各自為政;其次是公安系統(tǒng)的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)質(zhì)量控制沒有受到應(yīng)有的重視，各種文獻(xiàn)的比例、結(jié)構(gòu)也沒有建立起有效的評判標(biāo)準(zhǔn)，有時為了達(dá)標(biāo)，甚至存在突擊進(jìn)書自由采購的現(xiàn)象，根本無法保證質(zhì)量;第二是資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺，嚴(yán)重制約資源建設(shè)的發(fā)展，從2002年公安院校圖書館工作統(tǒng)計(jì)表看，有的館年文獻(xiàn)購置費(fèi)不足3萬元，大多數(shù)館為十幾萬元，少數(shù)館在100萬元左右，并目所占教育經(jīng)費(fèi)比例大部分在3%以下，在書刊大幅度漲價(jià)的情況下，一部分館連基本的文獻(xiàn)需求都無法保證，更不談數(shù)字化建設(shè)、網(wǎng)上資源整合。這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。
當(dāng)我們提出公安文獻(xiàn)信息資源應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行將依托公安網(wǎng)絡(luò)時，確是將數(shù)字化文獻(xiàn)和網(wǎng)上虛擬信息作為資源的主體，但這絕不意味著對實(shí)體文獻(xiàn)資源的輕視，從某種意義上講首先就要加強(qiáng)實(shí)體資源的建設(shè)。要分析文獻(xiàn)信息資源建設(shè)中存在的問題，并著力解決它。首先要把實(shí)體資源建設(shè)作為保障體系中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)來看待，這個基礎(chǔ)打牢了，保障體系將能更有效地為公安工作服務(wù);其次是爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，在經(jīng)費(fèi)方面予以保障;第二是走聯(lián)合共建、協(xié)調(diào)發(fā)展之路，建立起有效的運(yùn)行機(jī)制，由協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)各個圖書館清報(bào)單位的特點(diǎn)和能力，進(jìn)行資源建設(shè)的分工協(xié)作;第四是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對各種文獻(xiàn)的比例、結(jié)構(gòu)進(jìn)行定量分析，確定一個科學(xué)可行的標(biāo)準(zhǔn)，克服資源建設(shè)中的隨意性，確保資源建設(shè)的質(zhì)量。
三、加大數(shù)字資源建設(shè)力度
數(shù)字資源建設(shè)包括實(shí)體文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)、商品化數(shù)字文獻(xiàn)資源建設(shè)和網(wǎng)上信息資源的整合等方面。商品化數(shù)字文獻(xiàn)資源是解決公安系統(tǒng)除純公安文獻(xiàn)信息之外的普通文獻(xiàn)信息需求的重要方面，加強(qiáng)其建設(shè)主要是根據(jù)我們公安系統(tǒng)的實(shí)際需求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以聯(lián)合采購的方式進(jìn)行引進(jìn)，以促進(jìn)公安文獻(xiàn)信息資源保障體系的完備性。網(wǎng)上信息資源是我們必須面對的一個巨大的信息源，不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)上的眾多信息資源需要我們?nèi)フ颍匾氖枪簿W(wǎng)絡(luò)上大量的專業(yè)文獻(xiàn)信息需要我們?nèi)グl(fā)掘，其工作量也是非常大的。從某種意義上講，文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)既是信息的傳播者，又是信息的生產(chǎn)者，所以應(yīng)進(jìn)行繽密的規(guī)劃合理的分工、有效的管理，作出科學(xué)的安排。公安實(shí)體文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)是我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)目前主要是公安院校的一些圖書館在進(jìn)行，從1994年開始，經(jīng)歷了起步、發(fā)展和轉(zhuǎn)型幾個階段，回顧十年來的公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)歷程，我們在對所取得的成績感到欣喜的同時，也清醒地認(rèn)識到公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)中存在的問題。面對這些問題，我們一方面要高度重視，另一方面要通過我們的共同努力來解決這些問題。
(一)公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)中存在的困難與障礙
1、對公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)重要性的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。這種認(rèn)識不高主要表現(xiàn)為:一是在圖書館的建設(shè)和發(fā)展中沒有把數(shù)字化建設(shè)放在應(yīng)有的位置，在資源建設(shè)上重收藏輕開發(fā);一是對信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化認(rèn)識不到位，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的館藏特點(diǎn)的變化不能適應(yīng)，只重視收藏了多少冊圖書、多少種期刊，而忽視非在線數(shù)字化文獻(xiàn)( CD- ROM)和在線數(shù)字化文獻(xiàn)(網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的文獻(xiàn))的建設(shè).二是在得不到重視的情況下有一種畏難情緒，學(xué)校在人財(cái)物方面對圖書館不投入，或投入不夠，而導(dǎo)致沒有條件進(jìn)行數(shù)字化建設(shè);三是對參與聯(lián)合共建不熱心，認(rèn)為這項(xiàng)工作比較麻煩，己經(jīng)有一些館在做了，可以等待享受成果，等等。
2、全國公安系統(tǒng)的數(shù)字化建設(shè)發(fā)展不平衡。公安教育起步相對較晚，公安院校的圖書館建設(shè)與地方院校相比己經(jīng)顯得落后，并目差距較大。與此同時，全國公安院校自身發(fā)展也極不平衡，有的學(xué)校對圖書館比較重視，辦館條件相對好一些，有的學(xué)校對圖書館建設(shè)根本不重視，辦館條件較差;有的省份本身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，學(xué)校辦學(xué)就很困難，連校園網(wǎng)都沒有，根本無力投入圖書館建設(shè)。因?yàn)楦鞣N各樣的原因，在全國公安院校圖書館中，能夠參與數(shù)字化建設(shè)的館還是少數(shù)。而公安實(shí)戰(zhàn)部門和公安科研機(jī)構(gòu)的圖書情報(bào)單位幾乎沒有參與此項(xiàng)工作。
3、技術(shù)力量較薄弱。這也是困擾公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的重要原因之一。從全國公安院校圖書館的整體情況來看，專業(yè)人員本來就少，能夠進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)的復(fù)合型人才就更少了。有的館也想在數(shù)字化建設(shè)方面進(jìn)行一些嘗試，但苦于沒有這方面的人才而無力進(jìn)行。當(dāng)?shù)胤皆盒４罅M(jìn)行特色資源的數(shù)字化建設(shè)時，我們公安院校的資源數(shù)字化建設(shè)卻在逐步萎縮，公安期刊全文數(shù)據(jù)庫的參建單位由原來的十幾個滑落到現(xiàn)在的幾個單位。其它一些公安專業(yè)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)也只有少數(shù)幾個館在進(jìn)行。這種現(xiàn)狀與公安院校圖書館的技術(shù)力量有著直接的關(guān)系。
4、經(jīng)費(fèi)緊張。這是困擾公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的又一個重要原因，各個圖書館都或多或少地存在這個問題。有限的經(jīng)費(fèi)首先要滿足基本服務(wù)，在此基礎(chǔ)上才能求得更多的發(fā)展。有的館一年的經(jīng)費(fèi)只有幾萬元或十幾萬元，只能用于基本的圖書、報(bào)刊的購置，也確實(shí)無力去搞數(shù)字化建設(shè)。
5、信息源不夠完整。文獻(xiàn)數(shù)字化的一個重要原則就是完整性。到目前為此，還沒有哪一個館能將公安文獻(xiàn)信息收集齊全，無論是圖書、期刊、報(bào)紙等印刷體文獻(xiàn)，還是在線或非在線的數(shù)字文獻(xiàn)，特別是各地的公安灰色文獻(xiàn)。現(xiàn)在參加共建的館較少，即使互補(bǔ)也不能保證信息源的完整。
6、數(shù)據(jù)質(zhì)量、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)都還存在一些不足。由于公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)還沒有完全成熟的技術(shù)條件，數(shù)據(jù)庫又是聯(lián)合共建，制作人員對數(shù)據(jù)質(zhì)量、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知存在落差，而導(dǎo)致整個數(shù)據(jù)質(zhì)量還不是很高。另外，對標(biāo)引深度、標(biāo)引標(biāo)準(zhǔn)還缺乏探索，在這些方面還沒有形成成熟的意見，對數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量有些影響。
7、時效性較差。這個問題一直存在著。主要原因還是由于公安文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)不是由一個專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成的，共建館因?yàn)楦鞣N情況不能按時完成數(shù)據(jù)制作任務(wù)，一般拖到第一年的五、六月份才能將各館制作的數(shù)據(jù)收集起來，又由于數(shù)據(jù)質(zhì)量有些問題，后期制作又要花費(fèi)一些時間，往往到下半年才能出前一年的光盤，這樣對利用時效影響較大。還有一個原因，就是大多數(shù)公安院校還沒有聯(lián)入公安網(wǎng)，不能利用公安網(wǎng)絡(luò)即時對公安文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行利用。
(二)關(guān)于公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的思考
公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)是建立公安文獻(xiàn)信息資源保障體系的關(guān)鍵，盡管存在著一些困難和不足，但我們經(jīng)過這十年的努力，畢竟有了一個比較好的基礎(chǔ)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。公安文獻(xiàn)信息工作者應(yīng)該承擔(dān)起這份重任，通過我們的共同努力把公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)推上一個新的臺階。
1．提高認(rèn)識，走聯(lián)合共建之路。我們必須首先解決一個認(rèn)識問題，或者說要轉(zhuǎn)變觀念、認(rèn)清形勢。現(xiàn)在的信息技術(shù)突飛猛進(jìn)，社會的信息化程度日益提高，信息資源的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，改變著人類的生存環(huán)境和生活狀態(tài)。國家大力推廣政務(wù)信息網(wǎng)，公安部組織的“金盾工程”將全國公安機(jī)關(guān)聯(lián)為一個整體，而我們公安院校圖書館更應(yīng)該是公安文獻(xiàn)信息化的排頭兵。在為公安教學(xué)科研、公安實(shí)戰(zhàn)服務(wù)中，我們要有一種舍我其誰的使命感。首先要在圖書館的各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)中將此項(xiàng)工作放在十分重要的位置，要突出特色抓重點(diǎn);其次是大力爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，沒錢要錢，沒人要人，一個學(xué)校沒有一個象樣的圖書館是不可能辦好的;第二是要明確以我們公安院校圖書館基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀搞公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，只能走聯(lián)合共建的道路，集中各館的智慧和力量，將之作為我們共同的事業(yè)和追求來對待;第四是要聯(lián)合有條件的公安實(shí)戰(zhàn)部門和公安科研部門的圖書情報(bào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，集中各方面的力量共同開展公安文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)。
2．協(xié)商整體解決方案。這是公安文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的一個重大問題。在組織協(xié)調(diào)方面，由有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)數(shù)字化的政策制定、方案規(guī)劃、技術(shù)選擇任務(wù)分配、全面協(xié)調(diào)。在此基礎(chǔ)上，選擇一個適合我們實(shí)際的數(shù)字化平臺，這個平臺必須具有先進(jìn)性、實(shí)用性，性價(jià)比能為我們所接受。在文獻(xiàn)的整體規(guī)劃方面，要有一個全面、長遠(yuǎn)的打算，目前我們僅僅進(jìn)行了中文期刊全文數(shù)據(jù)庫的共建，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，公安文獻(xiàn)還有圖書、外刊、報(bào)紙、案例、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)信息資源等等，這都是數(shù)字化的對象，我們要分輕重緩急，根據(jù)條件的具備情況，分別作出規(guī)劃。也就是說，要有一個組織者，選擇一個好的平臺，協(xié)商一個合理的整體解決方案。
3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)代綜合實(shí)力的競爭，實(shí)質(zhì)上是人才的競爭。公安院校圖書館的隊(duì)伍力量不強(qiáng)是一個不爭的事實(shí)，為此我們要采取各種措施來加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一方面爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，選調(diào)有關(guān)專業(yè)人員;另一方面在現(xiàn)有人員中進(jìn)行培養(yǎng)，可以走出去也可以請進(jìn)來，中、短期培訓(xùn)的方式也是可行的。
4．視范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。沒有規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)資源的共享便無從談起。對此問題，應(yīng)引起共建館的高度重視，一方面通過軟件供應(yīng)商加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，另一方面要在不斷探討的基礎(chǔ)上制定出切實(shí)可行的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，要保證掃描求入的質(zhì)量。與此同時，要考慮數(shù)據(jù)的標(biāo)引深度，盡量完善檢索途徑，對此也應(yīng)有一些理論上的探索。
5．廣開信息渠道，及時補(bǔ)充新數(shù)據(jù)。前面我們談到，文獻(xiàn)數(shù)字化的一個重要原則就是完整性。信息源的完整是數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)完整的重要前提。在圖書方面，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮北京警院公安配書中心的作用，同時各館至少收全本地自辦發(fā)行的公安圖書，然后互通有無，這個問題的共享機(jī)制要大家探討。在期刊方面，由于整個量不是很大，我們的原則是盡量收全，但是也存在一個地方文獻(xiàn)問題，各館在抓藏書建設(shè)時都應(yīng)下一些功夫。在網(wǎng)絡(luò)信息資源方面，一個是現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的一次開發(fā)，一個是在線資源的整合，特別是公安網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)與利用，都要在信息源完整的前提下進(jìn)行。
6．解決時效問題。這個問題可以分為兩個方面來解決。一方面，解決技術(shù)條件，即有條件的館構(gòu)建數(shù)字化平臺，可以邊制作數(shù)據(jù)邊上網(wǎng)使用，共建館通過公安網(wǎng)絡(luò)及時傳輸數(shù)據(jù)，整合后即可上網(wǎng)使用，這樣就徹底解決了時效問題。另一方面，各共建館嚴(yán)格遵守共建規(guī)則，在要求的時間內(nèi)及時將數(shù)據(jù)傳輸?shù)胶笃谥谱黟^，由該館按時完成光盤的制作，及時分發(fā)到各館使用。最理想的是前一種方式。