1．政府網站信息資源概況
1.1政府網站建設現狀
1999年，在信息產業部、國家經貿委的支持和指導下，中國電信、國家經貿委經濟信息中心聯合全國人大、全國政協、最高人民法院、最高人民檢察院和國務院各組成部委辦局的信息主管部門共同發起了政府上網工程，推出了政府上網工程主站點www.gov.cn。政府上網工程實施兩年來，已經取得了初步的成績。政府上網工程第一階段"形象展示"的目標已基本實現，絕大部分政府部門都已建立互聯網站，70%以上的地市級政府在網上設立了辦事窗口。根據CNNIC第八屆中國互聯網絡發展狀況統計報告表明，截止到2001年6月30日，注冊以gov.cn結尾的英文域名總數為5181個，占.cn下注冊域名數的4.0％。各政府網站上發布了大量政府信息便于社會共享，各地政府網站已成為承載當地政府信息資源的主流網站。政府上網工程的穩步發展對于推動國民經濟信息化的進程起到了重要作用。
1.2政府網站資源狀況
政府依據法律、法規和政策對國家的經濟生活和社會公共事務等實行管理和服務，伴隨這些功能的實現，產生大量的信息，即政府信息。政府是信息資源的最大擁有者和應用者。如決策信息、服務信息、政府部門間的工作信息等等，在網上都有體現。據調查統計，政府網站提供的主要服務有職能/業務介紹，政府公告/法律法規，以及政府新聞，行業/地區信息，辦事指南等。（――摘引自中國互聯網絡信息中心（CNNIC）于２００１年３月－6月負責實施的《中國互聯網絡信息資源數量調查報告 》調查。）網上信息不僅成為政府工作的參考依據，又便于社會公眾利用，及時了解國家的方針政策、法律法規等各種信息。既增強政府的指導和服務功能，同時充分發揮信息資源的社會效益和經濟效益。
網上政府信息具有公開性、真實性、及時性等特點，而且一般是免費的，為公眾易于獲取。在眾多的信息中，法律信息是很重要的一部分。據調查，79.2%的政府網站提供有"政府公告/法律法規"欄目，其內容包括相關法律法規、部門規章及政策，這既體現了政府自覺依法行政，也是對法律的宣傳和對社會公眾的服務。同時，這些法律信息為專題法學研究或相關領域的法律學習、研究及實務工作提供了極大的便利。
2. 政府網站中法律信息資源的獲取
法律是現代生活中必不可少的一部分，無論是對法律學習、研究者，還是對普通百姓都是同樣重要。法律信息的獲得有多種途徑，計算機和網絡環境無疑為我們提供了更加便捷的方法。本文對政府網站的法律信息資源分幾個專題予以介紹，為利用法律信息資源提供參考。
2.1公檢法部門網上法律信息
主要通過全國人大、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民檢察院的網站，了解國家立法、執法及法律監督等各項內容，查詢有關法律法規、司法解釋、典型案例等等,但個別網站難以進入或尚未開通。可利用的如：中國人大新聞 http://www.npcnews.com.cn 由人民網、全國人大常委會辦公廳新聞局、信息中心主辦，設"執法監督"，"立法聚焦"欄目，包括立法動態、專題討論等豐富內容。最高人民法院http://www.court.gov.cn/main.htm主頁包括：院長致詞；法院組織形式；工作概況；司法解釋；開庭公告；裁判文書；典型案例；新聞發布等欄目。最高人民檢察院http://www.spp.gov.cn主頁包括：工作動態；機構職責；檢務公開；工作報告；法規規章；案例摘選；網上舉報；犯罪預防；網站鏈接等欄目。其中的法律法規、司法解釋和案例都是有參考價值的法律資料。
2.2有關文化、教育和科技方面的法律信息
查詢下列網站，可以了解有關文化、教育和科技發展等方面的政策法規。如：文化部 http://www.ccnt.gov.cn/ 其法規內容分為以下幾類：對外文化交流管理法規；文化娛樂業管理法規；演出管理法規；藝術品管理法規；音像市場管理法規；歷史文化遺產保護等。教育部 http://www.moe.edu.cn/其"教育法制"欄目內容廣泛，涉及教育、教師、學校、學位、語言文字等方面，有檢索功能。科技部 http://www.most.edu.cn/ 其"政策法規與體制改革"欄目包括科技政策和科技法制。科技政策分為：重大決定；技術政策；配套政策；民營科技政策。科技法制分為：科技法律與部門規章；知識產權。這樣，可以集中查詢在科學技術領域里中共中央、國務院及其有關部門的政策文件以及地方人大、政府及其有關部門政策法規。國家知識產權局http://www.cpo.cn.net/設"法律法規"欄目，包括法律法規、地方性法規、國際公約等內容。新聞出版總署http://www.ppa.gov.cn/indexmain.htm 其政策法規包括：法律；行政法規；部門規章和政策研究，內容涉及各種印刷型、音像電子型出版物的出版、發行及管理工作。
2.3有關經濟、金融、貿易方面的法律信息
在日常的經濟活動中，大量的相關政策和法規可以通過互聯網在政府網站中查詢，包括財政、稅收、銀行、保險、工商、審計、交通、建設及涉外貿易等各領域，也反映了各政府部門對國家經濟生活所行使的管理及服務職能。現舉要如下：中國人民銀行http://www.pbc.gov.cn/ "金融法規" （中英文），可以檢索 。但法規更新較慢，如顯示最新資料為"2001.12.26 中國人民銀行關于信托投資公司重新登記過程中股東資格審查問題的通知"。國家外匯管理局http://www.safe.gov.cn/ 設"政策法規"欄目，可分類查詢相關內容。具體包括：最新法規；綜合；經常項目外匯管理；資本項目外匯管理；金融機構外匯業務監管；人民幣匯率與外匯市場；國際收支與外匯統計以及外匯查處與法律適用。國家稅務總局http://www.chinatax.gov.cn/ 設"稅收法規 "欄目，其檢索內容按以下分類：流轉稅類；財產行為稅類；所得稅類；農業稅類；資源稅類；進出口關稅；特定目的稅類；征收管理稅類。國家工商行政管理總局http://www.saic.gov.cn/設"中國工商管理法律法規"欄目，可按類檢索查詢相關內容：企業登記管理；個體私營經濟監督管理；市場監督管理；廣告監督管理；商標注冊管理；其他。網上還可以查閱各種有關商標、專利、制售假冒偽劣商品等案件或案例分析。中華人民共和國建設部http://www.cin.gov.cn/law"政策法規"欄目分為法律；行政法規；部門規章；相關法規幾個層次，而且，注明所列內容的有效性，如有效、修改，重發或廢止，方便使用。海關總署http://www.customs.gov.cn/設"海關法規"欄目，分為綜合篇；貨物管理；船舶管理；行郵物品；稅費征收；企業管理；特定地區；案件處理等等，可以查閱海關最新公告內容。中國對外貿易經濟合作部http://www.moftec.gov.cn/moftec_cn/law_gb_index.html設"外經貿法律法規"欄目，包括兩大類：一是"中國對外經濟貿易法律法規"，分為：對外貿易法律，法規，部門規章；外商投資法律，法規，部門規章；外匯管理法律，法規，部門規章；海關法律，法規，部門規章；知識產權綜合法律，法規，部門規章；商檢法律，法規，部門規章；稅務法律，法規，部門規章；工商管理法律，法規，部門規章；仲裁法律，法規，部門規章；財務/會計/審計法律，法規，部門規章；綜合法律，法規，部門規章；法律法規和部門規章清理。二是"國際經貿公約與慣例"，又分為：國際投資法；國際貨物貿易法；國際技術貿易法（知識產權保護）；國際服務貿易法；國際金融法；國際經貿爭端解決法律制度；國際運輸法；雙邊投資保護協定；電子商務立法與其他 。可見，由于對外經濟貿易涉及的事務及相關法律法規廣泛，該欄目列出比較多的分類，方便使用。但是，個別欄目尚無具體內容，如國際投資法、電子商務立法與其他。信息產業部http://www.mii.gov.cn/mii/zcfg.html ，其"政策法規"分為：國家法律；行政法規；地方性法規和地方政府規章； 行政規章、規章性文件。行政規章和規章性文件，又分為通信行業管理部分；郵政部分；電信部分；涉臺、港、澳工作部分及綜合部分，便于查詢相關內容。
2.4有關資源與環境保護方面的法律信息
主要查詢：國土資源部http://www.mlr.gov.cn/manage/gtzyzcfg/index.htm 設"國土資源政策法規"欄目，內容作如下分類：土地管理法律法規；礦產資源管理法律法規；海洋資源管理法律法規；測繪管理法律法規；相關法律法規；司法解釋；部門規章。農業部http://www.agri.gov.cn/ 設"政策法規"欄目，包括有農業、農村以及相關方面的內容。水利部http://www.mwr.gov.cn/shou.shtml 設"政策法規"欄目，信息分類導航，分類細致，檢索方便，易于查找。水利水電法規： 法律； 行政法規；法規性文件； 國務院部門規章；附編；地方性法規、規章；其中國務院部門規章又分為：水資源管理；水利工程建設；水利工程管理、河道管理等12項內容。地方性法規、規章又分為：綜合，水資源管理等6項內容。國家海洋局http://www.soa.gov.cn/main.htm設"政策法規"欄目；同時主頁中有海洋法規數據庫、案例、國際公約等項目，但尚不能使用。煤炭工業部http://www.chinacoal.gov.cn/ 設"政策法規"欄目，可以檢索從1996年至今的相關內容。國家環保總局http://www.zhb.gov.cn/（中英文本）設"政策法律法規"欄目，分為法律；行政法規和國務院發布的規范性文件；部門規章和部門發布的規范性文件。具體包括1982年至今公布并現行有效的法律法規和其他規范性文件，其中有《憲法》關于環境保護的規定（摘錄）、全部全國人大常務委員會通過的環境保護法律，以及國務院發布或者經國務院批準由有關部門發布的環境保護行政法規和法規性文件、國家環境保護總局或者與有關部門聯合發布的環境保護規章和規范性文件等若干，注明部門規章及規范性文件是否有效。
2.5有關民政、社會保障方面的法律信息
這部分內容與公眾生活密切相關，相關立法會逐漸發達，也越來越受到普遍關注。主要查詢：民政部http://www.mca.gov.cn/ 設"法律法規"欄目。其法律法規規章的內容具體分為：民間組織管理；優撫安置；救災救濟；基層政權和社區建設；區劃地名以及社會福利和社會事務六大類。勞動和社會保障部 http://www.molss.gov.cn/ 設"法律法規"、"政策文件"欄目，其中 "勞動和社會保障政策法規庫"可以按以下各類查詢：綜合；勞動保障法制工作；勞動力市場與就業；勞動報酬與福利；勞動關系；勞動爭議處理；勞動標準；職業培訓與職業資格；養老保險；失業保險；醫療保險；工傷保險；生育保險；農村社會保險；社會保障其他文件；社會保險基金監督以及國際公約。
3. 問題
盡管中國政府網站的信息資源豐富，大量的法律信息可以查詢和利用，但是，網站資源仍然有待建設和開發。比如，第一，在法律信息內容的完整性方面，繼續充實有關的法律法規，以便獲得各種相關的、不同層次的法律法規。第二，一些網站中的法律信息更新不及時，限制了使用者對于最新的國家相關政策、法律規定的了解和利用。第三，應該強化和完善檢索功能。大多數網站資源的檢索功能較弱，一般以法律法規的目錄或羅列的形式常見。有的網站設置了"簡單/一般查詢"、"組合查詢"，檢索途徑有關鍵字；標題名稱；選擇類別，包括：所有法律、行政法規和法規性文件、部門規章和規范性文件；選擇日期，包括：發布時間、實施時間、修改時間；頒布機關；頒布文號查詢，等等。盡管路徑多樣，但有的對一般使用者來說并非適用，如實施時間、頒布文號等。第四，加強對網站資源的宣傳和開發。使用者需要了解網站的使用，信息人員對網上資源加以整合，以便信息資源的有效利用。調查顯示，政府機構網站的每天頁面瀏覽量，僅占全部網站的7.6%，居第四位。企業網站所獲得的瀏覽量占比重最大，占全部網站的43%左右；其次為商業網站；第三為個人網站。因此，政府網站資源建設非常重要，從而促進其社會效益的最大發揮。
（完成于2002年6月）