法規(guī)是法律與規(guī)章的總稱。中文法規(guī)資源一般包括中華人民共和國法規(guī)、香港特別行政區(qū)法規(guī)、澳門特別行政區(qū)法規(guī)以及臺灣地區(qū)的法規(guī)。傳統(tǒng)的法規(guī)檢索方法是依靠法規(guī)索引、法規(guī)匯編、政府公報(bào)等紙質(zhì)工具書刊進(jìn)行檢索。近幾年,因特網(wǎng)上的中文法規(guī)等資源日益豐富,為我們獲取中文法規(guī)資源提供了更為便捷、經(jīng)濟(jì)的解決方案。
1.中華人民共和國法規(guī)的檢索
1.1中華人民共和國法規(guī)的形式
依制定公布法規(guī)的機(jī)關(guān)及法律效力的等級劃分,中華人民共和國法規(guī)可分為以下8種形式:
(1)憲法。具有最高的法律效力。建國以來,曾先后頒布過4部憲法及3個(gè)憲法修正案。
(2)法律。由全國人民代表大會(huì)或全國人大常委會(huì)通過。名稱就一般用“xx法”.有時(shí)也用條例、決議等名稱。
(3)行政法規(guī)。由國務(wù)院制定和發(fā)布,名稱多用條例,亦用辦法、實(shí)施細(xì)則等名稱。
(4)部門規(guī)章。由國務(wù)院吝部門制定,報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。名稱多用辦法、實(shí)施細(xì)則、規(guī)定、規(guī)則等。
(5)地方性法規(guī)。省、自治區(qū)、直轄市以及省、區(qū)人民政府所在的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件,稱為地方性法規(guī)。稱為可條例、規(guī)定、辦法等.但必須冠以省、區(qū)、市的名稱。
(6)地方政府規(guī)章。由省、自治區(qū).、直轄市以及省、區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定。名稱可為規(guī)定、辦法、規(guī)則等.亦需冠以地方名稱。
(7)法律規(guī)范性解釋。包括全國人大常委會(huì)所作的立法解釋,最高人民法院和最高人民檢察院所作的司法解釋以及國務(wù)院和國務(wù)院吝部門所作的行政解釋。其中司法解釋數(shù)量最多。
(8)其他規(guī)范性文件。指沒有制定地方性法規(guī)權(quán)力的地方各級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和沒有制定地方政府規(guī)章權(quán)力的地方各級人民政府及其各部門所制定的規(guī)范性文件。
確定所查法規(guī)的形式,有助于針對性地選擇網(wǎng)上法規(guī)數(shù)據(jù)庫。
1.2利用搜索引擎網(wǎng)站檢索
近幾年頒布的與百姓生活較為密切的法規(guī),特別是法律和行政法規(guī),適合利用搜索引擎進(jìn)行檢索。常用的中文搜索引擎網(wǎng)站,有g(shù)oogle ( http://google.).亞虎中國(http://. yahoo. com)搜狐( http://sohoo. com)、百度(http://haidu.~)、新浪( http: / / search. sing. com. cu )、網(wǎng)易(http:/ / search.163. )、慧聰( http://.isearch. sinohnex.~)等。其檢索方法大同小異。如果知道法規(guī)的準(zhǔn)確名稱.,只要在“關(guān)鍵詞檢索”項(xiàng)下檢索框直接輸入法規(guī)名稱.點(diǎn)擊“檢索”按鉗.在多數(shù)情況下,都可以獲得相關(guān)記錄及法規(guī)的個(gè)文。例如,查找《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,可以輸入該法的個(gè)稱,也可以輸入簡稱“消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法”。如果記不準(zhǔn)法規(guī)名稱.可輸入幾個(gè)關(guān)鍵詞。
用空格將它們隔開。例如:輸入“消費(fèi)者保護(hù)法”.同樣可以得到所需的檢索結(jié)果。
1.3利用法律類網(wǎng)站檢索
利用法律類網(wǎng)站,可以檢索不常用的法規(guī),特別是部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方性規(guī)章以及頒布的時(shí)間較長的法規(guī)。目前我國收錄法規(guī)的法律網(wǎng)站很多,收錄法規(guī)多寡、檢索速度、更新速度及管理辦法各有差異。有的提供免費(fèi)免注冊查詢;有的實(shí)行會(huì)員制,不注冊或免費(fèi)注冊后可檢索瀏覽常用法規(guī).繳納一定費(fèi)用取得密碼后.才能檢索瀏覽個(gè)部法規(guī)。常用的網(wǎng)站有:
1.3.1法律法規(guī)庫(http://search.Law.cn)
該網(wǎng)上法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫收錄建國以來法律法規(guī)、國際條約及法院案例等70000多條,全部免費(fèi)免注冊檢索,而且檢出速度較快。該數(shù)據(jù)庫版權(quán)為廣州市法明網(wǎng)絡(luò)資訊有限公司所有,法明中國法律資訊網(wǎng)\中國普法網(wǎng)\中國律師網(wǎng)\廣東律師網(wǎng)\廣東法律援助網(wǎng)等網(wǎng)站的法規(guī)查詢服務(wù)均使用該法規(guī)數(shù)據(jù)庫。
1.3.2法律圖書館(http://~.law-lib.~)
該網(wǎng)站的“新法規(guī)速遞”欄目提供可免費(fèi)免注冊檢索的法規(guī)5萬多件。還可在線訂閱《新法規(guī)速遞》電子雜志,每日接收最新法律法規(guī)全文。
1.3.3人民網(wǎng)法律在線(http://law.people.com.cn)
人民網(wǎng)推出的重要欄目之,其法律法規(guī)庫包括建國以來全國人大發(fā)布的法律、國務(wù)院發(fā)布或批準(zhǔn)的行政法規(guī)、國務(wù)院各部門發(fā)布的部門規(guī)章、最高人民法院和最高人民檢察院頒布的司法解釋、各地方人大和政府發(fā)布的地方性法規(guī)規(guī)章、中國政府與外國政府簽訂的經(jīng)濟(jì)和科技協(xié)定、香港臺灣的經(jīng)濟(jì)法律、國際公約和商業(yè)慣例以及合同范本和法律文書。本站點(diǎn)提供網(wǎng)上免費(fèi)查詢服務(wù),只要在線填妥表格注冊為會(huì)員,登錄后,即可檢索所有法規(guī)。如不注冊為會(huì)員,只能瀏覽常用法規(guī)、法制要聞和法規(guī)目錄。
1.3.4北大法律信息網(wǎng)法規(guī),(http://law.Chinalawinfo.com)
該站點(diǎn)是((中國法律檢索系統(tǒng)》的INTERNET1;1'版.需在線注冊并交納費(fèi)用后,方可成為會(huì)員,亨受相應(yīng)待遇。非會(huì)員只能使用少量免費(fèi)法規(guī)及法規(guī)目錄,無法瀏覽和下載全文。
1.3.5中國法律資源網(wǎng)(http:/ /www. lawbase.com.cu)
該網(wǎng)站對檢索法規(guī)的權(quán)限實(shí)行分級管理。不注冊者可檢索全國人大法律庫。免費(fèi)注冊者,可檢索人大和國務(wù)院頒布的法規(guī)、全國稅法數(shù)據(jù)庫、高法公報(bào)、高法司法文件等數(shù)據(jù)。繳納定費(fèi)用后,可檢索各數(shù)據(jù)庫中的全部法規(guī)。
1.3.6中國法治網(wǎng)(http:/ /www. sinolaw. net. cn)
該網(wǎng)是目前規(guī)模較大的中文法律網(wǎng)站,其法律服務(wù)欄目提供法規(guī)檢索服務(wù),數(shù)據(jù)由中國法律資源網(wǎng)提供。檢索法規(guī)必須注冊。免費(fèi)注冊者可檢索最新法規(guī)、人大和國務(wù)院頒布的法規(guī)、各部門規(guī)章目錄。繳納定費(fèi)后可檢索吝數(shù)據(jù)庫中的全部法規(guī)。
如果在搜索引擎網(wǎng)站和法律類網(wǎng)站查不到所需的部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方性規(guī)章,還可到國務(wù)院各部委網(wǎng)站及各地區(qū)政府網(wǎng)站或地方性較強(qiáng)的商業(yè)網(wǎng)站上去查。例如.查找國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定的有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)章,可到國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)網(wǎng)站( http://www.sdpc.gov.cn)去找:查找廣州市政府制定的規(guī)章.可到廣州市政府信息網(wǎng)(http://www.gzcity.gov.cn).去找。
2.香港特別行政區(qū)法規(guī)的檢索
2.1香港特別行區(qū)法規(guī)的形式
《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第八條規(guī)定:“香港原有法律,即普通法、衡平法、條例、附屬立法和習(xí)慣法,除同本法相抵觸或經(jīng)香港特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)作出修改者外,予以保留”.香港原有法律十分復(fù)雜.它與英國法一樣.分判例法和成文法兩大部分。判例法是指可作為先例據(jù)以處理以后同樣案件的法院判決。按照英國法的傳統(tǒng)理論.判例法是基礎(chǔ).成文法只是對判例法所作的補(bǔ)充和修正。但自進(jìn)入本世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)生活的日益復(fù)雜化,成文法在香港法制中的作用日顯重要。香港的成文法主要來自兩個(gè)方面:是香港立法局制訂的法律以及政府各部門依據(jù)各種法律的授權(quán)而制定的附屬法例。立法局制定的法律均稱“條例”.每項(xiàng)條例為章.按頒布先后次序排列。自該局1843年成立至今,已制定六百多章條例。政府各部門依據(jù)條例制定的附屬法例稱為規(guī)程、規(guī)則。一是英國議會(huì)、樞密院專為香港制定的或規(guī)定適用于香港的法律。這部分法律正逐步由香港立法局制訂的本地化的法律所取代。
2.2香港特別行政區(qū)法規(guī)的網(wǎng)上檢索
查找香港特別行政區(qū)法規(guī),可利用前面提到的搜索引擎網(wǎng)站以及北大法律信息網(wǎng)法規(guī)中心網(wǎng)和中國法制網(wǎng)的“港澳臺法律數(shù)據(jù)庫”。更為有效而經(jīng)濟(jì)的方法是登錄香港律政司主辦的“雙語法例資料系統(tǒng)”網(wǎng)站( http:/ /www.justice.gov.hk/cindex.htm)該數(shù)據(jù)庫自1997年11月起在互聯(lián)網(wǎng)上推出,內(nèi)容包含香港回歸前后,立法局制定的條例和香港政府吝部門依據(jù)各種條例的授權(quán)而制定的規(guī)程、規(guī)則。這個(gè)資料庫隨著新法例的制定而不斷修改,平均可在修訂法例生效后的2至3星期內(nèi)完成更新。進(jìn)入系統(tǒng)主頁后,可選擇查看中文簡體、中文繁體和英文文本。在標(biāo)題輸入框內(nèi)輸入所需法規(guī)的個(gè)稱或內(nèi)含的關(guān)鍵詞。點(diǎn)“查詢”按鍵即得到該條例文的列表。點(diǎn)擊所需條文標(biāo)題,即顯小原文。
3.澳門特別行政區(qū)法規(guī)的檢索
3.1澳門特別行政區(qū)法規(guī)的形式
澳門的法律制度與香港有很大不同,它隨葡萄牙屬大陸法系。在澳門,成文法是法院判案的唯一依據(jù)。澳門除適用葡國憲法、民法典、刑法典等基本法律外,還自行制訂了各種單行法規(guī)。澳門的主要立法機(jī)關(guān)為立法會(huì).它制定的法例律稱“法律”.其他政府部門制定的法律文件則稱“法令”.包括規(guī)則、章程、規(guī)定等。法律和法令經(jīng)澳門總督批準(zhǔn)后,用葡文或中文刊登在澳門政府《憲報(bào)》上。根據(jù)〈中華人民共和國澳門特別行政區(qū).基本法》第八條的規(guī)定,澳門原有的法律、法令、行政法規(guī)和其他規(guī)范性文件,除同澳門特別行政區(qū)基本法相抵觸或經(jīng)澳門特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照法定程序作出修改者外,予以保留。
3.2澳門特別行政區(qū)法規(guī)的網(wǎng)上檢索
查找澳門特別行政區(qū)法規(guī),同樣適用前面提到的搜索引擎網(wǎng)站以及北大法律信息網(wǎng)法規(guī)和中國法治網(wǎng)的“港澳臺法律數(shù)據(jù)庫”。更為有效而經(jīng)濟(jì)的方法是登錄“澳門法例資料中文查詢系統(tǒng)”(http://1Pgismac. iuformac.gov.mo/chiuesP/)。該系統(tǒng)是澳門特別行政區(qū)政府網(wǎng)站( http://www.macau.gov.mo)vn}的個(gè)欄目內(nèi)容包括澳門立法會(huì)制定的法律和其他政府部門制定的法令,包括規(guī)則、章程、規(guī)定等.可輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行查詢。在其他澳門政府網(wǎng)站也能查到澳門法律。如在澳門政府印務(wù)局網(wǎng)laf (http//www.imprensa.macau.gov.cn).可按年度或按類查詢澳門法律。另外.還可經(jīng)免費(fèi)注冊后.登錄《澳門虛擬圖書館》( http://www.macaudata.com)從有關(guān)澳門法規(guī)匯編中查找。
4.臺灣地區(qū)法規(guī)的檢索
4.1臺灣地區(qū)法規(guī)的形式
現(xiàn)行臺灣法律.從形式上看.可分為4種:(1)立法院”通過的法律;(2)各院及所屬各部頒布的行政規(guī)章;(3)外國訂立的條約:(4)“司法院”大法官會(huì)議、最高法院、行政院等部門對法規(guī)的解釋。從內(nèi)容上看分為憲法、民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法6個(gè)法律部門合稱“六法全書”。
4.2臺灣地區(qū)法規(guī)的網(wǎng)上檢索
查找臺灣地區(qū)法規(guī),可以使用搜索引擎網(wǎng)站以及北大法律信息網(wǎng)法規(guī)和中國法治網(wǎng)的“港澳臺法律數(shù)據(jù)庫”。更為有效而經(jīng)濟(jì)的方法是到臺灣地區(qū)有關(guān)法律類網(wǎng)站上去找。臺灣的網(wǎng)上法規(guī)數(shù)據(jù)庫數(shù)量不少.較好的如“全國法規(guī)資料庫”。該數(shù)據(jù)庫由臺灣法務(wù)部主管,內(nèi)容包括“中央法規(guī)”、“行政規(guī)則”、“司法判解”、“條約協(xié)定”、“兩岸協(xié)議”等.可從法規(guī)類別、法規(guī)關(guān)鍵詞等途徑進(jìn)行檢索。進(jìn)入該數(shù)據(jù)庫的方法:打開臺灣考試院網(wǎng)頁( http://www.exam.gov.cn)zhu 主頁,依次點(diǎn)擊“法規(guī)動(dòng)態(tài)”“法務(wù)部個(gè)國法規(guī)資料庫”。
又如植根有限公司的“植根大法查詢系統(tǒng)”。登錄該公司網(wǎng)站( http://www.roodt.com.cn),點(diǎn)擊“植根大法律網(wǎng)’,—“植根大法查詢系統(tǒng)”—“法規(guī)名稱查詢”.在“法規(guī)名稱含有”輸入框內(nèi),輸入關(guān)鍵詞.點(diǎn)擊“查詢”按健.即得到符合條件的記錄。點(diǎn)擊所需法規(guī)題目再點(diǎn)擊“所有條文”.即可看到原文。該數(shù)據(jù)庫同時(shí)提供法規(guī)體系檢索途徑。
在政府出版物數(shù)據(jù)庫中,也可查到相關(guān)部門頒發(fā)的法規(guī)。例如.在“行政院公報(bào)全文資料庫”(http://www.gazettes.com.tw/AB)可同時(shí)查詢臺灣行政院、新聞局、則政部、臺北市、高雄市公報(bào)中的法律。