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法律信息資源
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 中國法律信息事業現狀與發展
《中國法律信息高層論壇》主題報告征求意見稿
            郭葉 田建設 點擊量:8589
北京大學法制信息中心、中國社科院法學所圖書館
    
目錄:
   一. 法律信息事業是國家法制建設資源的重
       要組成部分
 
   二. 中國法律信息事業的現狀
 
   三. 中國法律信息事業的發展
 
引言:
 
    法律信息則是國家整體法治與法制活動中產生的一類專業信息,這類信息是作為維系國家各類政治、經濟活動的重要載體,是支持與保障國家法治進程的重要文獻信息資源。
 
    當今信息化的社會背景下,法律信息作為國家政體中的具有特殊性的一類專業信息,它的健康發展在一定程度上直接或間接的影響到國家政體機制中的法制進行。
 
. 法律信息事業是國家法制建設資源的重要組成部分
 
    1. 學術價值:
 
    ①國家法制活動所具有的特殊意義和法律科學的條文文本研究的
      特殊性決定了法律信息本身所具有的、不同與其它信息性質的特
      殊學術價值
 
    ②法律信息作為一個事業被一個國家政體所重視,將是實現民主
      法制建設事業的具體落實。對法律信息事業是否能實施有效的引
      導,在很大程度上決定于國家法制建設事業的發展進程
 
      ③ “社會科學研究,尤其是法學研究,主要是文本研究” 法律科
      學的研究在很大程度上屬于文本性研究,全面掌握與了解中外法
      律專業信息是開展調研工作的首要條件

    2. 經濟價值
 
      ①法律信息同樣也在國家各類事務中產生巨大的經濟價值。法律信息的全面、高效、快捷、權威等特性,將對國家經濟發展、經貿法制建設提供有力的信息保障,將對各級政府與企事業單位的經濟管理和經濟運行提供有形或無形的支撐作用
 
      ②法律信息作為社會資源,它的有效運行和正常運轉對國家經濟管理、經濟法制建設來說具有重要的保障作用。無論是國內經濟還是國際經貿都必須遵行相關法律與慣例,違背法律者將給社會經濟帶來巨大的經濟損失
 
      ③社會主義市場經濟就是法制經濟”經濟市場離不開對法律信息的高效利用;建立適合社會主義市場經濟體制下的法律體系,關鍵之處就在于是否能建立一套適應市場經濟法律體系的法律信息保障體系
 
    3. 社會價值
 
     ① 學術價值和經濟價值的產生,其最終將作用于社會,創造社會效益和價值
     ② 在推進“依法治國”的進程中法律信息事業所表現出的巨大社會作用將日益受到社會各階層人士的重視。通過各種有效載體與傳媒方式獲取法律信息,成為社會和諧發展的重要保障之一
 ③ 通過近年來我國各級立法、司法機關開展的法制活動中的信息公開、網絡上的一些社會重大案件信息披露的事件表明,法律信息所產生的影響對國家法制建設的整體運作的結果產生不可估量的作用,事實證明法律信息事業與“依法治國”息息相關
 
中國法律信息事業現狀與問題
 
   1. 法律信息事業的現狀
    
     ① 出版物:
      近10年來全國各出版社法律出版物的年量均達千余種,近幾年出版量高達3000余種。公開出版發行的法律類期刊總數約600種,其中法學學術期刊180種左右,核心期刊30種
    
     ② 網站:
      2002年,在搜狐分類查詢“法律”網站共有1502個, 2003達2035個,到2006年,已達6726個
     在法律網站中,作為政治體制改革中的實施的各項政務信息公開、檢務信息公開、審判信息公開的形勢下,政府機構網、檢察機構網、法院機構網作為國家電子政務發展戰略中的實施不斷加大法律、政務信息的含量與質量,使得法律網絡資源建設進入了高速建設發展時期
 
      ③ 圖書館:
      80年代中期,司法部隸屬的5個院校圖書館基本壟斷了國內圖書館資源
      2000年以后全國約有200多家法學院、系設立了圖書館或資料信息中心。
      此外部分立法、司法、行政機構也在積極恢復與籌辦本系統的專業圖書館

2. 存在主要問題

       ①法律信息研究不夠深入,未廓清法律信息的基本概念和范疇
       ②缺少專門的法律信息研究、管理機構的領導與組織
       ③出版物、網站質量下劃,同質化現象嚴重
       ④服務理念不強,商業模式發展不成熟

 2. 存在主要問題

       ①法律信息研究不夠深入,未廓清法律信息的基本概念      
         和范疇
       ②缺少專門的法律信息研究、管理機構的領導與組織
       ③出版物、網站質量下劃,同質化現象嚴重

       ④服務理念不強,商業模式發展不成熟

中國法律信息事業發展
 
      1.  加強對法律信息的研究力度,設立國家級別的信息研究、管理機構或專門組織:
               首先,  要從思想上重視法律信息研究的重要性
               其次,  要整合現有專家隊伍,建立專門的法律信息研究和管理機構
               其三,  加強對法律信息人才的培養
      2. 強化法律信息產品專業特色,不斷提高法律信息服務質量
      3. 努力實現法律信息的個性化、人性化服務
      4. 加快法律信息產業從傳統傳播方式到數字化的轉換
 
結束語
 
    推進決策科學化、民主化,完善決策信息和智力支持系統,增強決策透明度和公眾參與度,制定與群眾利益密切相關的法律法規和公共政策原則上要聽取意見。
                          ------------------胡錦濤十七大報告
 
    作為法律信息事業是這個系統中一層不可或缺的主要組成部分。我們應該認識到在被稱作信息時代的當今社會中,法律信息是維系法制社會的紐帶,是在”依法治國”總戰略方針實施過程中帶有重要保障性的基礎工作,是社會不可忽視與遺忘的專業信息資源;同時,法律信息作為我國法律資源體系中的組成部分,理應受到廣泛的關注。
 
 
謝謝大家!    煩各位請提出修改意見
 
(本文是依據郭葉老師200712月在人民大學法學院召開的首都高校信息研究會法律分會第五屆年會上的報告整理而成)
        
        
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