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 國(guó)內(nèi)網(wǎng)上法律信息資源的利用問(wèn)題初探
            耿謙 點(diǎn)擊量:8285
中國(guó)法學(xué)會(huì)圖書(shū)資料室
    

  隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日漸成熟,利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞、收集信息已成為現(xiàn)代信息社會(huì)的一個(gè)重要組成部分,互聯(lián)網(wǎng)上的法律專業(yè)網(wǎng)站亦應(yīng)運(yùn)而生,日益增多。這些法律網(wǎng)站的存在適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)的快捷發(fā)展,在一定程度上滿足了人們對(duì)各種法律信息的全面了解,推進(jìn)了我國(guó)法制建設(shè)的全面發(fā)展,繁榮了我國(guó)的法學(xué)教育科研工作,互聯(lián)網(wǎng)上的法律信息已成為我國(guó)法律信息資源的一個(gè)重要組成部分,如何充分有效的利用互聯(lián)網(wǎng)上的法律信息,使其有針對(duì)性地為我們服務(wù),是一個(gè)很值得重視和研究的重要問(wèn)題。

(一)

    本文所指的法律專業(yè)網(wǎng)站指以提供法律信息服務(wù)為目的網(wǎng)站,法律信息既包括法律法規(guī)的信息;也包括法學(xué)學(xué)術(shù)、新聞等方面的信息。目前在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的中文法律專業(yè)網(wǎng)站僅綜合型的大約有130余個(gè);涉及到有法律信息服務(wù)的網(wǎng)站則達(dá)到千余個(gè)。

    從分類上看主要有這樣幾種類型:1.綜合性網(wǎng)站(提供各個(gè)部門(mén)法律信息的網(wǎng)站);2.專業(yè)性網(wǎng)站(主要提供某個(gè)部門(mén)法方面信息的網(wǎng)站);3.咨詢性網(wǎng)站(主要以解答法律問(wèn)題為主的網(wǎng)站)。

    從主辦者方面來(lái)看主要有這樣幾種類型:1.由某一網(wǎng)絡(luò)公司主辦的網(wǎng)站;2.由大學(xué)法學(xué)院與網(wǎng)絡(luò)公司合辦的網(wǎng)站;3.由學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)公司合辦的網(wǎng)站;4.由律師事務(wù)所主辦的網(wǎng)站;5.個(gè)人網(wǎng)頁(yè);6.由法律專業(yè)報(bào)刊主辦的網(wǎng)站;7.由政府部門(mén)主辦的法律專業(yè)網(wǎng)站。應(yīng)當(dāng)指出的是,本文所研究的網(wǎng)站,并不包含那些由政府部門(mén)主辦的能提供法律信息的非法律專業(yè)的網(wǎng)站,關(guān)于政府信息網(wǎng)站的問(wèn)題,將在另一個(gè)題目中討論。

    法律網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)主要有這樣幾個(gè)方面:法律法規(guī)查詢、法律新聞、論文、法律圖書(shū)信息、BBS、法律咨詢、網(wǎng)站鏈接。

    法律網(wǎng)站的服務(wù)方式主要有:給上網(wǎng)者提供按年代、主題詞、作者、標(biāo)題等方式查詢的搜索引擎;國(guó)家的基本法律、法律新聞基本上是免費(fèi)提供,部門(mén)規(guī)章、地方法規(guī)、論文、法律咨詢基本上采取收費(fèi)制,收費(fèi)方式多種多樣。所有網(wǎng)上信息基本上均能下載和打印。

    目前辦得較好的網(wǎng)站主要有:北大法律信息網(wǎng)、明理網(wǎng)、中國(guó)民商法律網(wǎng)、法律之星、正義網(wǎng)、法制日?qǐng)?bào)網(wǎng)站、中國(guó)法官網(wǎng)等。

    我們認(rèn)為"較好的"網(wǎng)站的標(biāo)準(zhǔn)是:能夠在較大程度上滿足本單位的工作需要。它應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

    1.內(nèi)容更新及時(shí);
    2.內(nèi)容全面深入;
    3.提供的信息具有一定的權(quán)威性;
    4.網(wǎng)絡(luò)功能強(qiáng)大,容易在網(wǎng)上找到、打開(kāi)。
    
(二)

    當(dāng)前國(guó)內(nèi)法律網(wǎng)上資源正呈現(xiàn)出一個(gè)逐漸增多,向前發(fā)展的勢(shì)頭。互聯(lián)網(wǎng)上不斷的出現(xiàn)許多新的網(wǎng)站,有關(guān)法律信息的網(wǎng)頁(yè)更多,這種情況適應(yīng)了現(xiàn)代化信息社會(huì)的發(fā)展,方便了人們對(duì)法律信息的收集研究但也出現(xiàn)不少問(wèn)題。

    當(dāng)前國(guó)內(nèi)網(wǎng)站的問(wèn)題主要是:網(wǎng)站雖多,但形式、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容大多過(guò)于雷同,有自己特色的網(wǎng)站較少。這就導(dǎo)致信息重復(fù)率很高;公共信息(法律新聞、法律法規(guī))較多,專業(yè)內(nèi)容較少;這網(wǎng)站不能很好的有針對(duì)性的為上網(wǎng)者服務(wù),導(dǎo)致上網(wǎng)人數(shù)減少;網(wǎng)站討論的問(wèn)題多限于案例分析、法律問(wèn)題的解答等,缺少對(duì)法學(xué)理論問(wèn)題的探討,而且缺乏一種人機(jī)互動(dòng)的機(jī)制;網(wǎng)站內(nèi)容的權(quán)威性較差,解答問(wèn)題有些不負(fù)責(zé)任;收費(fèi)混亂,標(biāo)準(zhǔn)不一,特別是反映在法律法規(guī)的查詢服務(wù)上;有部分網(wǎng)站信息更新緩慢,甚至停止更新,形同網(wǎng)上的幽靈。

    我們認(rèn)為要想解決以上問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面入手:

    1.加強(qiáng)人機(jī)互動(dòng),有針對(duì)性的、負(fù)責(zé)任的提供信息資源、進(jìn)行法律咨詢、解答問(wèn)題。這就是要網(wǎng)站針對(duì)服務(wù)的對(duì)象及目的的要求,了解服務(wù)對(duì)象的需求,提供有針對(duì)性有特色的法律信息資源,最好做到與國(guó)家立法司法行政部門(mén)建立經(jīng)常性的聯(lián)系,還應(yīng)適當(dāng)聘用著名律師、法律工作者作為法律專家與他們建立經(jīng)常性的聯(lián)系。

    2.加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。如何在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中有效的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),怎樣既使網(wǎng)上的法律信息資源非常豐富、使用起來(lái)非常方便,充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì);又能有效的保護(hù)信息的作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。我國(guó)《著作權(quán)》法對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)作了規(guī)定,國(guó)家也有這方面的司法解釋,如何運(yùn)用好這些規(guī)定,如何切實(shí)、有效的保護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益是值得研究的重要問(wèn)題,這些問(wèn)題解決好了,我們就可讓大量的信息資源上網(wǎng),就可以組織起具有自己特色的網(wǎng)站系統(tǒng)。

    3.增強(qiáng)網(wǎng)站的權(quán)威性。法律網(wǎng)站與其它網(wǎng)站不同,它是以提供法律信息為目的,法律具有權(quán)威性的特點(diǎn),因此法律網(wǎng)站所提供的法律信息應(yīng)該具有一定的權(quán)威性。特別是提供的法律法規(guī),其來(lái)源應(yīng)當(dāng)取得國(guó)家法律法規(guī)發(fā)布機(jī)關(guān)的授權(quán)。法律問(wèn)題的咨詢解答,也應(yīng)是負(fù)責(zé)任的。

    4.建立一個(gè)合理的收費(fèi)制度。什么樣的法律信息資源需要收費(fèi),什么樣的資源是公用信息可以在網(wǎng)絡(luò)上無(wú)償使用,應(yīng)該有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),建立一個(gè)合理的收費(fèi)制度,制訂一個(gè)與市場(chǎng)相結(jié)合的相對(duì)統(tǒng)一的業(yè)內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)范圍,是十分必要的,這有利于建立一個(gè)正常的法律網(wǎng)絡(luò)秩序。特別是目前我國(guó)已經(jīng)加入WTO組織,中國(guó)政府已經(jīng)做出在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)出只執(zhí)行已公布的法律法規(guī)的承諾,國(guó)家的法律法規(guī)即將公開(kāi)無(wú)償?shù)淖屓藗兊玫剑F(xiàn)在有些網(wǎng)站法律法規(guī)的收費(fèi)方法勢(shì)必要改變。

    5.提高網(wǎng)站的硬件和軟件,在經(jīng)費(fèi)上保障網(wǎng)站的運(yùn)行。這一點(diǎn)很重要,要不斷的提高網(wǎng)絡(luò)的速度,在檢索手段上要做到精細(xì)、多樣使用戶好用,愿意用。在經(jīng)費(fèi)上要有保障,不能只看到短期的經(jīng)濟(jì)效益,而要把它做為一項(xiàng)具有長(zhǎng)期效益的系統(tǒng)工程去設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng),不要搞短期行為。要提高網(wǎng)站人員的素質(zhì)。要提高網(wǎng)絡(luò)信息的質(zhì)量,網(wǎng)站應(yīng)有這樣幾種專職人員,網(wǎng)絡(luò)工程師、法學(xué)專業(yè)人員,特別是最好擁有既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又具備法學(xué)一般專業(yè)知識(shí)的人士參加。

    6.加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息"導(dǎo)航"的工作。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面,一方面在網(wǎng)站本身,應(yīng)當(dāng)盡量想網(wǎng)上提供不與其它網(wǎng)站相同的,最好是帶有自己特色的法律信息資源,以避免造成信息重復(fù);另一方面圖書(shū)館、資料室等信息服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人對(duì)網(wǎng)上法律信息資源進(jìn)行整合,建立網(wǎng)絡(luò)法律信息的"導(dǎo)航"系統(tǒng),編制出符合自己?jiǎn)挝贿M(jìn)行科研、工作要求的數(shù)據(jù)庫(kù),這樣才能有效充分的利用網(wǎng)上的法律信息資源,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)勢(shì)。
    
(三)

    目前國(guó)內(nèi)法律信息資源十分豐富,在一個(gè)搜索引擎上打上一個(gè)主題詞往往能得出幾千、幾萬(wàn)個(gè)結(jié)果,僅靠個(gè)人是無(wú)法在有限的時(shí)間內(nèi)看完這些結(jié)果的,而且你會(huì)發(fā)現(xiàn)許多結(jié)果是重復(fù)的,浪費(fèi)了許多時(shí)間,這樣做不僅不能發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息快捷的優(yōu)勢(shì),反而使網(wǎng)絡(luò)成了累贅。再加上好不容易找到的內(nèi)容,又不能用使許多人對(duì)網(wǎng)絡(luò)失去興趣。對(duì)于網(wǎng)上法律信息資源進(jìn)行整理是十分必要的,這個(gè)問(wèn)題對(duì)于圖書(shū)館、資料室這些專門(mén)收集信息資料的部門(mén)來(lái)說(shuō)尤為重要。

    首先要對(duì)網(wǎng)上存在的法律資源有一個(gè)了解。這就是要廣泛的涉獵網(wǎng)絡(luò)資源,從中找出真正與法律信息有關(guān)的網(wǎng)站及網(wǎng)頁(yè),對(duì)網(wǎng)上的法律資源,做到心中有數(shù)。這樣做開(kāi)始可能很瑣碎,很費(fèi)事費(fèi)時(shí),但對(duì)于今后的資料收集是很有用的,是一個(gè)基礎(chǔ)性的工作。

    第二要有針對(duì)性的對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律資源進(jìn)行整合。這就是要根據(jù)自己本單位科研工作的實(shí)際需要,對(duì)網(wǎng)上的法律資源進(jìn)行整理,找出那些最需要的網(wǎng)站及網(wǎng)頁(yè),作為經(jīng)常性的收集對(duì)象。最好建立一個(gè)專門(mén)的工作小組分專題、分部門(mén)的進(jìn)行信息收集的工作,把收集來(lái)的信息資料有序的安排在自己的網(wǎng)絡(luò)中。

    第三要建立符合自己要求的法律信息資源檢索系統(tǒng),建立有自己特點(diǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)。建立一個(gè)實(shí)用的信息檢索查詢數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)是非常必要的。因?yàn)槲覀冎砸獙?duì)網(wǎng)絡(luò)中的法律信息資源進(jìn)行整合,就是為的建立一個(gè)適合我們自己本單為特點(diǎn)的數(shù)據(jù)資料系統(tǒng),這個(gè)工作現(xiàn)階段可以先從建立本單位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)始,希望再不久的將來(lái)會(huì)有一個(gè)統(tǒng)一的兼容性很強(qiáng)的法律數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)建立標(biāo)準(zhǔn),這樣能夠減少大量不必要的重復(fù)勞動(dòng),大大降低收集網(wǎng)絡(luò)法律信息資料的成本,真正發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的自身優(yōu)勢(shì)。

                                (此文曾發(fā)表在《法律文獻(xiàn)信息與研究》2002年)

        
        
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