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現代咨詢是運用專家們的知識、能力、經驗、閱歷為領導部門提供決策依據，從經濟領域發展起來的并在現代社會的各個領域發揮著重要作用的一種產業。在我國的古代，咨詢業曾經相當發達，它以智量、謀土等形式出現，對我國各個歷史時期都起到了極為重要的影響。然而，歷經千年，到了21世紀的今天，放眼國際，我國的現代咨詢業無論是管理水平，還是技術水平都遠遠落后于國外發達國家。
1國際國內現代咨詢業現狀
1．1國際咨詢業現狀在國外，現代咨詢業已經發展成為一種產業。據統計，世界咨詢業的年收入高達4000億美元，而他們所創造的巨大社會經濟效益則更是難以計數。咨詢業已成為政府、行業、企業的智囊團。比如美國，擁有大型咨詢公司3500家，其中智囊團類型的綜合咨詢研究機構約400-500家，僅從事管理咨詢的人員就有約4萬人，年營業額在300億美元以上；在日本，擁有大型咨詢公司250余家，以中小型為主，年咨詢營業額約1．1億美元。當前，國際現代咨詢業正向著咨詢產業化、咨詢產業信息化、咨詢多型化、咨詢網絡化、咨詢人員結構高檔化、咨詢產業現代化發展。
1．2我國咨詢業現狀我國的現代咨詢業自20世紀70年代末開始起步，經過1979-1983年的萌芽期，1984-1986年的初創期，在1987-1990年基本形成，1999年中國工商注冊登記的涉及咨詢業務的公司已達13萬家，從業人數近百萬，但是其中真正從事咨詢業務、有一定實力、在相關行業有一定知名度的在1000家之內。我國咨詢機構的數量雖然驚人，但數邑并不代表產業規模，目前咨詢業產倡只占國民生產總值的O．2％左右。我國至今既無相關法規，也沒有咨詢業的標準認證機構，沒有面向咨詢業的統一的管理機構；咨詢市場無序競爭現象十分嚴重，眾多咨詢公司爭奪同一個客戶的現象已經十分普遍，不同公司運用各種公關策略來達到接單目的，導致咨詢前端混亂。為了拉客戶，在項目建議書中許諾多，而項目實施中兌現少，導致客戶不滿意的比率較大。
綜上可以看出，我國咨詢業與發達國家存在著相當大的差距，然而我們欣喜地看到，歷史正給予我們一次非常好的機會：發達國家目前正開始咨詢業的再次飛躍，這使得我們一方面可以接受他們的現有技術及管理經驗，提高自己的起點，縮短差距；另一方面可以在新世紀的咨詢大潮中學習研究最新技術，迎頭趕上發達國家的步伐。如果我們沒能把握住這一大好時機，那么機遇就將變成挑戰，我們與發達國家的差距將越來越大，產生嚴重的后果。因此，當務之急是找出我國現代咨詢業發展遲緩的原因，對照分析國外的發展經驗、原因，想出對策，及時調整實施，以便抓住歷史賦予的機遇。
2本土咨詢業存在的問題
2．1對咨詢業的重要性認識不夠
"先咨詢，后決策，有問題找咨詢"，這是-切成功決策者應該樹立的一個現代管理理念。然而，當前我們的各級政府和企業領導人，對利用咨詢進行輔助決策的意義和作用認識不足，加上我國管理體制不健全，咨詢尚未成為決策者必要的程序，以致造成決策責任無人承擔，咨詢可有可無，咨詢需求嚴重不足；知識產權法制不健全，包括咨詢成果在內的知識產權得不到應有的法律保護；咨詢的價值尚未被廣泛承認，咨詢作為一門職業尚未得到普遍接受和社會尊重。總之制度上、認識上的偏頗，阻礙了咨詢業的發展。
2．2管理體制不完善，缺乏統一的指導性法規
我國的咨詢業發展到現在，還沒有責任明確的咨詢管理部門，更缺乏一套行之有效的管理辦法。咨詢法制不健全，有關咨詢行業的法律、法規、條例等還很少，僅制訂了一些適用于本系統、本地區的文件，彼此間不協調。咨詢報酬的支付尚未形成合理的制度，常常引起一些不必要的爭議和糾紛。由于缺乏統一規則、組織以及積極的指導政策，限制了涉外咨詢業務的展開．以致我國目前涉外咨詢尚未形成規模。
2．3咨詢機構規模小，缺乏獨立性
我國的咨詢機構小的只有幾個人，大的也不過百余人，不但規模小，還存在嚴重的依附性。大部分咨詢機構是政府部門建立的，不是法人團體、放不能實現自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展．從而影響到咨詢研究的獨立性；咨詢機構建立和運作沒有明確的準則，兼營機構較多，水平參差不齊、秩序混亂；大多數咨詢機構未建立專門的數據庫，內部組織機構不健全，一些咨詢機構甚至沒有專家委員會或咨詢核心組織。諸如此類都不適應咨詢業現代化發展的需要。2．4咨詢人員素質低，信譽欠佳
咨詢、技術、人才是咨詢業的三大支柱，其中人才是關鍵。目前．我國咨詢人才素質尤為堪憂．表現在以下幾個方面。
一是專業人才奇缺，兼職人員10倍于專職人員。由于難以對兼職人員進行培訓和深造，國家又沒有統一的資格認定祁考核制度，咨詢人員的素質自然難以提高。
二是咨詢人員的整體素質偏低、與國外著名的咨詢公司相比差距很大。以上海為例，據1997年上海市咨詢協會對其從業人員學歷狀況統計，本科以下的達52％，而有碩士、博士學位的僅占2．56%和0．47％。在國際上著名的蘭德公司、麥肯錫、羅蘭貝格等咨詢公司里，工作人員是百里姚一的"精英"．如麥肯錫目前來自78個國家的4500名工作人員，均具有世界著名學府的高等學位、七成擁有MBA學歷、三成獲得博士學位。
于是在管理上，我國的咨詢機構條塊分割嚴重，缺乏橫向和縱向聯系，信息不全、信息失真和信息滯后經常發生，給咨詢工作帶來很大的阻力。
四是在咨詢能力上，我國咨詢機構往往只有幾個甚至一個方面的咨詢能力，或是法律，或是市場開發，或是技術鑒定等。缺乏綜合性、全方位的綜合能力。目前國內尚無一家合格的戰略咨間公司，現有市場基本上被國外著名公司壟斷。
國內許多企業對咨詢公司持不信任態度。據北京零點公司對273家企業的調查顯示，一年中只有7．5％的企業接受過咨詢服務，至于沒有接受咨詢服務的原因，有50％認為"沒有這方面的需要"．14．2％認為"咨詢服務不見得比自己好"。
3對于我國發展現代咨詢業的幾點建議
3.1 改變觀念，重視咨詢業的發展現代社會已經進入到各種科學技術高度綜合、社會競爭非常激烈的大科學時代，單憑一個企業、一個研究部門或政府和企業的少數決策組織是無法應付錯綜復雜的局面的，迫切需要各個領域的學者、專家，組織不同知識結構的技術人才，集中眾多人才的智慧才能進行跨學科、跨行業的綜合研究，為今后的發展謀求新的出路。政府應給予并鼓勵咨詢機構參與政府的重大決策，進行信息處理、可行性論證，這一方面保證了重大決策的正確性、可靠性、科學性，有利于國家的健康發展，另一方面也在無形中增強了國民的咨詢意識，提高了咨詢機構的地位。
3.2加強行業管理，建立專業管理機構我國至今還沒有一個面向咨詢業的統一管理機構。既無相關法規，也沒有咨詢業的標準認證，管理咨詢市場無序競爭現象嚴重。政府應加強對行業協會的領導與扶植，建立行業監管部門、健全法律法規、確立行業認證制度，咨詢業應該象會計師、律師等行業一樣建立完善的企業認證、從業人員注肋等行業管理體系和資格認證制度。
3．3政府應從政策上給予咨詢業一定的扶植國外許多發達國家非常重視咨詢業的發展，并制定了許多扶植政策。如日本于1948年建立了中小企業診斷制度，組織咨詢人員對中小企業實施技術指導、管理珍斷指導，提供情報、培訓人員等工作。1959年，日本建設省發布了'土木工程設計業務的委托合同方式'的通告。從法律上承認咨詢企業的合法地位。對日本咨詢機構在國外承接的咨詢業務以及使用外幣進行等價交易所得收益實行免稅。德國對中小企業進行咨詢所需費用根據年銷售額給予25％一75％的補貼，認為政府向中小企業提供咨詢補貼，是促進經濟發展的最有效手段之一。可以說。國外咨詢業得以蓬勃發展是與政府的扶植政策密不可分的，我國政府也可以借鑒他國經驗，這不僅可以促進我國咨詢業的發展，對我國的經濟建設也將大有幫助。
3．4培養高素質的咨詢人員隊伍咨詢行業屬知識密集型產業，對咨詢人員的知識水平要求很高。因此，大力加強咨詢從業人員素質是一個重要問題。a．我們可以在有關高校開辦咨詢專業，從基礎知識和技能上進行系統教育，以便每年向咨詢業輸送專業人才，保證咨詢業能夠不斷補充高質量的新鮮血液。b．由于咨詢工作的特殊性，其專業人員的成長在很大程度上依賴于實踐，因此對在職人員的培訓具有特別的重要意義。我們應當積極籌建培訓基地，分期分批地進行專業、外語和其他有關知識的輪訓，定期舉辦各類講座，不斷提高從業人員的素質。c.為了更好地進行海外咨詢，跟上國際發達國家的咨囤業管理水平和技術水
平，還要定期或不定期地選派有前途的中青年咨詢人員出國進修、考察或參與研究，在實踐中不斷鍛煉、提高自身水平。
3．5重視中西部地區的咨詢目前，我國正進行中西部開發，咨詢業可以緊緊抓住這一肘機，幫助政府對這一地區的政治、經濟中心進行戰咯規劃，對于一些擬建的重大項目進行信息收集與處理、進行可行性論證。同時還可以深入中西部經濟不發達、技術力量薄弱的。老、少、邊、窮"地區，開展適合這些地區特點的實用技術開發和技術服務，促進這些地區的經濟、文化發展，這不僅拓展了自己的業務范圍，同時出提高了咨詢業的地位。
3．6積極開展海外咨詢業務海外市場廣泛，營業額很高，國外發達國家都很重視海外咨詢業務，海外收入是其咨詢收入的一個重要來源，如美國、英國、德國、日本等國。對我國的咨詢從業人員來說，重視海外咨詢市場的特殊意義在于通過開展海外咨詢，可以投入到國際市場，通過與國外同行的競爭與合作，了解和熟悉國外咨詢業的管理與技術，在競爭與實踐中不斷接觸、引進與吸收最先進的東西。
3．7優化整合咨詢業據統計，全球咨詢業收入的50％來自于位列前30位的大型咨詢公司。可見，大．型公司的競爭優勢非常明顯，他們在經濟、人才、智力以及信譽方面有著中小型公司無司比擬的優勢，因而吸引大多數客戶。我國現代咨詢業要想在國際市場中贏得一席之地，必須要走連橫合縱之路，這種聯合可以彌補智力或個體智力的有限性，有利于多學科聯合作業，有利于增強競爭力。當前我國需要產生幾個可以和安達信、波士頓等著名咨詢公司相抗衡的品牌，全面提升我國管理咨詢業的全球市場競爭力。
3．8加強信息基礎設施建設及數據庫建設咨詢主要是信息采集與加工的結果。多年來，我國咨詢界甚感信息缺乏，這不僅同信息傳輸有關，還同數據庫建設有關。a．建議政府有關部門采取有力措施，加強信息基礎設施建設，促進信息社會化，努力提高信息儲存的杜會共享程度。b．定期或不定期發布有關信息，提供便利的信息使用環境。c．加大國際商貿信息的擁有量，加速網絡建設，有關單位與機構要盡可能與國內外大型網絡聯網，以便在較大范圍內更快地獲得所需信息。d．有關部門應推動與鼓勵外派機構與人員，經常收集各類經濟情報，并及時發送到咨詢行業協會。e．大力加強中文數據庫的建設，推進網上中文信息資源的開發利用。盡管目前我國自建的數據庫已達1000多個。但卻基本是文摘庫和題錄庫，這顯然難以滿足信息咨詢服務深入發展的需要，應當加強中文數據庫的建設，為人們提供大容量、高速萃的網絡平臺。
綜上，我國的咨詢業正逐步走上正軌，在整個政治、經濟、社會領域發揮著越來越重要的作用，但與國外發達國家相比，還存在很大的差距，各級咨詢機構應抓住時機，在實踐中不斷吸收引進國外的先進技術與經驗，增強自己的實力，不斷提升我國咨詢業在國際上的競爭力。
參考文獻
1張文松，李曙光．對我國管理咨詢業的剖析及其發展定位；圖書館學、信息科
學、資料工作，2002；(7)
2賈寶紅，宋治文．農業信息咨詢服務與現代農業信息技術．情報雜志，2000；(4)
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