1. 建立法律網站導航的意義
20世紀90年代至今，隨著計算機技術的飛速發展，文獻信息也迎來了它的網絡時代，互聯網成為法律信息存儲和檢索的特有工具。電子化、網絡信息化的趨勢對法學研究和法律實踐同樣產生了新的影響和沖擊，一方面，互聯網因其快速、廣泛、便捷的特點使讀者能夠迅速及時的獲取法律信息，他們可以通過網絡查詢法律、法規、案例及各種相關專業資料，這使得網上法律資源逐漸成為一個熠熠閃光的寶庫。同時，網上法律信息彌補了紙質資源內容相對滯后、受地域資金限制等信息傳遞上的缺口和盲點，其蘊涵的信息量之廣、之新是傳統出版物所無法比擬的，故而成為學術研究和教學實踐所不可或缺的工具。然而，網絡法律信息資源的廣泛性、便捷性與其有效性和權威性較差如雙生子般存在。網上充斥著大量自由無效的信息，幾成"亂花漸欲迷人眼"之勢，構成網絡資源特點的另外一面。
首先，檢索結果龐雜。比如我們以"法律"為檢索詞，用搜索引擎sohu.com進行檢索，可以得到70個綜合性網站、353個其它類型的網址，以及數以千計的包含該關鍵詞的文章、字段等信息，其中大多數是重復而無用的。而且，不同的搜索引擎檢索結果也不盡相同，這就意味著用戶不得不將大量寶貴時間花費在對這些資料的篩選上。因此，往往費時費力，檢索效果不佳。
其次，水平良莠不齊。因網絡具有盲目性、分散性、偶然性的特點，與書刊文獻信息相比較，網絡法律信息又缺乏全面系統的管理機制。個人、組織、機構等不同類型的建站主體，提供服務的水平以及法律信息的權威性也參差不齊。而且，搜索引擎本身并不能對網站服務的質量水平以及信息資源內容的權威性進行評估，所以對信息的判別、選擇只能依靠用戶本身。
因此，各類結構合理、使用方便的網絡導航系統便應運而生，以解決互聯網絡信息資源面臨的問題。網站導航，指的是將無序的網絡信息按照一定的邏輯結構或框架組織起來，通過網頁或工具條所提供的超鏈接，引導用戶在網絡信息空間高效率地查詢信息。可見，網絡導航將局域網-公網搜索引擎-檢索目標過程縮減為局域網--檢索目標的過程，節省了用戶查找資料的時間，提高了查找的準確度，全面性。另外，網絡導航由專人根據學科特點，設計結構清晰、便捷的分類體系，并經由各種檢索手段，對浩如煙海的網上法律資料進行匯集，通過科學的手段進行評價和選取，從而幫助用戶有選擇性、針對性地利用網絡法律信息資源，提高了資源利用的有效性。
2. 國內法律網站導航現狀分析
國內目前存在各種形式的法律網站導航，概括起來主要有羅列式、分類式兩種類型。
2.1 羅列式：
羅列式導航，即將信息資料匯集起來建立的一個初級資源庫，僅提供網站的中文域名與超鏈接網址，不提供相關簡介。http://lib.wznc.zj.cn/wszx/wszx2_subjectnavigator.htm - x4就是羅列式導航的一個實例。雖然在一定程度上具有直觀性，但因其形式過于單一，不利于大規模的數據更新和添加，只適用于少量資源的匯集整理。同時，沒有對網絡信息分類整理，不具備初級檢索功能，導航作用具有很大的局限性。
2.2 分類式：
此類導航都進行了分類整理，屬于嵌套多級門類形式，具備樹型結構。但在分類方法、原則方面又有很大不同，帶來了不同的導航效果。比較典型的有北大法律信息網的"法律網站導航" ，CALIS重點學科導航系統－法律（學），中國人民大學圖書館"社科信息導航"以及幾個門戶網站的法律網站分類等。
2.2.1 北大法律信息網－法律網站導航
北大法律信息網（www.chinaLawinfo.com）是北大英華科技公司和北大法制信息中心共同創辦的大型綜合性法律網站，其中的網站導航具有兩個等級，一級門類包括：人大及政協、司法機構、政府部門、法律專題、法學研究、法學院、中國法律資源、律師與律所、公證與仲裁九個大類。其特點是：
第一，分類詳細。對于個人主頁、論壇等交互式的法律信息平臺都有收錄。法律專題中的法律部門較為齊全，在機構類網站中，不僅對人大、法院、檢察院等有所收錄，對公安機關、人民政協等也設有專門類別加以收錄。
第二，內容全面。該法律網站導航已收錄了4000多個法律網址，主要分為國內和國外兩大部分法律資源，幾乎囊括了所有網上的法律資源。
第三，更新及時。每周更新，并在首頁進行新站提示。
第四，特色服務。如網站推薦，設專欄對學術權威性較高、品質較佳的網站進行推介，介紹網站的創建單位，宗旨，特色等一系列情況。推薦網址，對各門類中學術性較高、利用率較高的網址專門推薦。幫助中心，與工作人員互動，及時解決導航使用中出現的問題。網站登記，可由個人添加網址鏈接，彌補工作人員搜集網址的不足。但是，該導航也存在一些問題。如在一級門類的分類上有些雜亂，界面比較混亂，人大政協，司法機構，政府部門劃分過于分散等。
2.2.2 CALIS重點學科導航系統-法律（學）
CALIS重點學科導航庫是"211工程"立項的高校圖書館共建項目，該項目收集整理有關重點學科的網絡資源，并在INTERNET網上建立重點學科網絡資源導航數據庫，提供重要學術網站的導航和免費學術資源的導航。這一導航系統具有分類結構一致，模式統一的特點。如武漢大學"環境法學術資源導航"，分為專家學者、組織機構、學術會議的幾個類別，在各類別之下按功能和地域分為教育機構、政府部門、國內、國際等類別構成二級門類。體現了各網站的性質，分類比較清晰，適用于廣大用戶。
2.2.3 中國人民大學圖書館－社科信息導航
中國人民大學圖書館創建的"社科信息導航"，在一級學科法學之下，按各法律部門分為刑法、民法等幾個二級學科類目，在該類目下結合信息資源類型，如專家學者、學術機構等設三級目錄，將各類性質的網站，按學術研究方向統一起來，便于專業研究和學習。
2.2.4 門戶網站－法律網站分類
當前主要的門戶網站都有關于法律部分的導航，以sohu.com 為例，該導航分為中國法律（按內容分）、中國法律（按地域分）兩大部分。前者按刑法、民法等部門法進行歸類；后者按地域提供律師事務所以及法院、檢察院、公安機關等司法執法機關的檢索。界面簡潔，檢索方式統一便捷，可將各法律機構按地域統一起來，便于用戶查找。再以yahoo為例，該導航采取將網站功能或性質與學術研究方向相結合的分類方式，并以地域分類作為補充。根據網站資源功能和性質分為公司與律師事務所、法學研究、國家司法考試、執法機關等幾個類別。根據法學學科研究方向分為國際法、商業法、刑事罪行與審判、知識產權等幾個門類。在地域分類方面，其最顯著的特點是將中國大陸法律網站、港澳臺地區的法律網站，以及國外法律網站結合在一起。同時也提供按各地區檢索，如只顯示中國大陸法律網站。
3. 法律網站導航建設工作分析
為了充分利用網絡資源，為教學和科研提供方便，清華大學法學院通過對網上法律資源的搜集整理與歸類，于2003年建立了"中國法律網站目錄（導航）"http://www.tsinghua.edu.cn/docsn/fxy/model/law_resource.htm）在網站分類方面自成一體，具有一定的特色。
3.1中國法律網站目錄（導航）介紹
中國法律網站目錄（導航），根據各網站的特點與功能，分為機構、媒體、服務等六大類別，構成一級門類。并依據網站的性質和建站主體組建機構、媒體、服務、綜合、教育類網站的下級門類，學術類網站則根據《中圖法》，按照法律部門劃分二級門類，并將機構、服務類網站二級門類所對應的資源以地域分類法加以劃分，組成三級門類。此種分類方法具有結構清晰、便于查詢的特點，讀者無需輸入文字，只需通過簡單選擇，點擊相應鏈接，逐級深入，便可獲得所需的內容。
3.1.1 一級門類
一級門類是引導用戶向下級信息深入的首要航標，因此要求符合重點突出、簡潔鮮明、通俗易懂三大特點。據此，我們將大門類（即一級門類）劃分為：法律機構網站、法律媒體網站、法律服務網站、法律綜合網站、法律教育網站、法律學術網站六個類別。
首先，全盤概括，提綱挈領，重點突出。這六個類標可以簡化為：機構、媒體、服務、綜合、教育、學術六個關鍵詞，他們是對每一類別內容的高度濃縮，具有畫龍點睛的作用。同時，名稱統一，結構工整，這六大分類均以法律二字開頭，以網站二字結尾，將最基本、最核心的內容用最簡明的語句表述，使用戶一目了然。
其次，從簡潔鮮明方面看，科學研究表明人們不眨眼能夠看的字數是7個字以內，作為標題就更要做到精簡，如果結構繁瑣，字數過長，閱讀也就越不容易，需要用戶花費一定的時間思考，這必然降低類標題的指引作用。上述分類將長度控制在六個字，清晰醒目，言簡意賅，符合大眾閱讀習慣，便于用戶瀏覽。
第三，從通俗易懂方面看，眾所周知，新聞標題要求簡單明了，使讀者再看到標題的同時即對文章內容有個大致的了解，因此新聞標題起到了導讀的作用。同樣，導航的標題也應具有類似的特點和作用，標題要用詞恰當，切實明確，如果取詞過于晦澀難懂，就無法更好地引導用戶。上述分類的選詞都是生活中十分常見，為大眾所耳熟能詳的。提起機構，必然會想到諸如政府機構等官方部門；涉及法律服務，即使是對法律不甚了解的人，也會想到律師、事務所。可見，所選用的這六個關鍵詞，既突出精華，同時不會產生歧義和誤解，使用戶迅速理解，利于選擇。
3.1.2 二級門類
二級門類是一級門類的細化，是在一級門類的基礎上對選取內容的進一步整合。同時，更強調全面性-－盡量涉及與一級標題相關的內容；直觀性--盡量簡短，包含有效價值點；準確性--運用文字要準確，盡量使用專業詞語，以免造成誤解或傳遞錯誤信息。
具體地講，在法律機構網站中，從國家機構構成角度出發，涉及立法機關、司法機關、中央及地方各級司法行政機關、政府網站。在法律媒體網站中，包括新聞單位（報刊）網站，法制節目網站、 法律出版社網站。所謂媒體即是傳播信息的媒介，一般分為紙介媒體及視聽媒體兩大類型。我們選擇了圖書、雜志報刊、法律出版單位以及廣播電視等傳媒機構的網站。在法律服務網站中，收錄了公證處、律師事務所、仲裁、法律援助等與法律事務相關，或者尋求法律幫助的幾種途徑的網站。法律教育網站主要包括法學院和司法考試，收錄了國內知名法律院校的網站，以及一些常用的提供司法考試相關信息的站點。在法律學術網站中，我們參考了中圖分類法以及幾個門戶網站的分類方法，劃分為法理學、憲法與行政法、刑法、民商法等17個門類。法律綜合網站則包括：法律法規查詢、法律英語、特色法律研究機構和其他四個部分。這幾類網站具有全面與特色相結合的特點，既包含了廣泛豐富的法律信息，又提供諸如法律法規檢索，法律英語學習等特色服務，故而屬于綜合與特色兼而有之的網站。特色法律研究機構是由一些法律研究機構或法律類大專院校創建的學術研究型站點，如吉林大學理論法學研究中心http://www.legaltheory.com.cn/ 。這些網站可以根據其研究內容歸屬于法律學術網站中各門類，但是考慮到它們的權威性和實用性，因此重點提出來，單獨成一類。
4. 對法律網站導航建設的思考與建議
通過分析和比較，可以看出目前我國法律網站導航建設的水平參差不齊，一些大學法學院、綜合性法律網站以及門戶網站所創建的法律網站導航，都各有所長，也存在一些問題有待完善。
4.1分類不夠詳細，標準應具備統一性
細致合理的分類是導航基礎，屬于導航的外部框架范疇，其宗旨是通過序列化的資源體系，使用戶省去浩繁的檢索工作，迅速地選擇相應的類別，最終找到所需的資料。可以說，無論任何學科，任何內容的導航，如果沒有一個結構合理、鮮明醒目的框架結構，非但不能起到良好的導航作用，反而會增加查詢的負擔。
4.1.1 一級門類應做到內容和結構的統一
目前主要采取按網站功能或性質、地域以及學科三種方式分類。網站功能或性質分類法是由點及面的分類方式，可以將各類型中的網站充分收集，涵蓋廣泛，比如清華法學院的中國法律網站目錄（導航）。地域和學科分類法屬于由面及點的分類方式，比如前面提到過的人大"社科信息導航"。前者因其全而適用于多數用戶，后兩者因其專而方便學術研究。因此可以建議，按網站功能或性質分類應該作為法律網站導航建設的主要分類方法，而地域、學科作為輔助分類。其次，同類網站內容統一。
雖然分類名稱不同，如學術類網站，可以叫做法律專題或者法律研究網站等，但主要內容應該統一，以免造成結構混亂，讓用戶無所適從。建議機構類、學術類等應作為建立法律網站導航分類的核心，此外，還有以下幾種內容在導航工作中應該補充或者完善：
第一，動態交互式網站。所謂動態交互式，既用戶之間、用戶與管理者之間可以通過網絡于虛擬空間中實現一對一、一對多、多對一等方式的交流對話，該對話內容可為多方獲知。由此可以看出，其具有互動性、參與性、廣知性、針對性的特點。如，bbs論壇。bbs是英文Bulletin Board System的縮寫，是一種電子信息服務系統。目前，國內多數網站都建立了自己的bbs系統，供網民通過網絡來結交更多的朋友，表達更多的想法。bbs論壇最能體現網絡的交互性，法律論壇也如是。如，中法網社區論壇（www.1488.com/bbs）號稱目前最大的國內法律bbs，注冊總人數為15117人，貼子總數為348132。其中，檢察官論壇、司法考試論壇都具有很高的人氣指數。
還有學者以及個人主頁，包括法官，檢察官，律師，學生等幾個類別。例如，楊立新民法網（http://www.yanglx.com/）2000年6月28日正式開通，這是互聯網上第一個真正意義上的中文個人法學學術網站。
再有博客。即blog，它是weblog的簡稱。這是近兩年新興的繼電子郵件、論壇，個人主頁之后的又一交流方式。其宗旨是分享信息、建立聲譽和個人表達。盡管blog產生時間不長，但是因其強大的交互性和鮮明的用戶個性化的特點，使其迅速的在互聯網絡上流行開來。很多人甚至將其稱之為"個人網上出版物（社區）"或"網絡中的信息雷達系統"。盡管目前該類交流平臺的學術性、權威性、專業性和知識產權等無法保障，但是隨著網絡環境逐步規范和有序化，該類交流平臺必會成為法律學習者、研究者以及法律愛好者聚集交流的虛擬學術探討平臺。
第二，法律案件網站（以案說法）。法律實踐和案例對于法律學習和研究的作用越來越值得關注，對于此類涉及具有影響力的大案要案的網站應制作專題，統一收錄，可命名為法律案件網站。
第三，外國法部分。隨著中國加入世貿以及全球一體化浪潮的席卷，對于外國法律研究是十分重要的。yahoo以及中國法律信息網的法律導航在該部分的建設頗有新意，較為完善，值得借鑒。
4.1.2 二級門類需要深入細化
各種導航可以根據導航服務對象的類型、導航的定位等方面，對選擇的網站分門別類。比如，在組織機構類網站中添加公安機關、人民政協等內容，或根據實際情況不斷改進學術網站的分類，力求達到全面性、精準性和深入性，以更好地引導用戶和揭示資源。
4.2 網址選取亟待提煉加工
分類和選址，是框架與內容的關系，合理的分類有利于網址的篩選和更新，豐富的內容促進分類的優化和完善。選擇網址的出發點，應該由最初方便檢索的層面過渡到深度引導的層面，即從最初的提供簡單的鏈接，過渡到對所選信息深加工處理的層面上。要求通過搜集、篩選、評估、分類四步對網站進行去粗取精，去偽存真的評價和推薦。此外，可采用問卷調查、論壇、電子問卷等形式，定期在用戶中對搜集的網站征求使用意見。特別是學術類網站，可以說是推動法學進步的前沿陣地，法律新思潮在這里會得到最及時的反映。不僅可從不同的角度分類，同時對于質高品優的法律學術網站進行重點推薦，以保證用戶得到最全面有效的服務。另外，在工作中不斷改進選址方式和方法，最終形成一套健全的網絡資源搜集方式。
4.3 建立后臺數據庫，提高導航質量
靜態html技術致使導航首頁布局簡陋，顯示頁面因內容不同，呈現出大小不一，形式混亂的現象。缺乏后臺數據庫支持，不能實現交互式動態查詢，無法對品質優良、學術性、權威性較高的網站進行推薦。沒有統一的更新頁面，限制了更新速度和范圍。導航整體顯得比較初級，距導航庫的要求有一段距離。因此創建后臺數據庫，是建立高品質的導航體系的必要條件。
目前主要的網絡導航大多采用asp技術開發數據庫。asp技術是Microsoft推出的新一代開發動態網頁的技術，可以將html、腳本及Active X Server組件結合，建立高效的、動態的、基于web的應用程序環境。通過該技術可實現動態數據管理，交互式訪問，提供站內關鍵詞檢索等功能，方便用戶直接查找信息，也便利的管理員對數據的管理和控制。
4.4 提供特色服務
相應后臺數據庫建立并完善之后，還應美化導航頁面，可將中文域名加入鏈接，去掉英文網址一項，僅保留中文域名以及站點簡介兩項，清晰而明確，將專業化的導航服務與高品質的視覺美感相結合。此外，可開辟新站推薦、新站報道等欄目，對新增站點的內容、特色進行深層揭示，并配以相應評價，引導用戶使用。 還可建立網站登記欄目，由個人添加網址，設專人對其進行審核。
5. 結語
隨著我國民主法治化進程的發展，我國法律體系不斷完善，各法律部門越來越細化，學術研究領域逐級深化，中國法律文獻信息體系也必將隨之穩步而長足的發展。以互聯網為傳播平臺的文獻信息呈現日新月異之勢，建立網站導航旨在提供一種便捷的獲取網絡資源的方式，因此，法律網站導航建設決不是一個靜態的工作流程，而是一個與時俱進、不斷完善、不斷發展的過程，最終建立一個分類合理使用便捷的導航庫，以期對學術研究和法律學習提供更多裨益。
作者簡介：于麗英，女，1966年出生，清華大學法學院圖書館副館長，副研究館員。
劉波，女，1982年出生，清華大學法學院圖書館助理館員。
聯系方式：北京海淀區清華大學法學院 （電話：010－62773476）
郵編：100084
電子郵件：lawyly@mail.tsinghua.edu.cn
（本文發表在《核心競爭力與圖書館》，機械工業出版社2006.5，164－169。獲得“第八屆北京高校圖書館信息服務學術年會”優秀論文一等獎。）