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(注：該Powerpoint曾用于2006年6月22日在北京國家圖書館里召開的"政府出版物和政府信息的傳播和利用"研討會上的發言大綱)
內容概要
優秀政府網站的標準
為什么我們需要信息構建？
網站信息構建所帶來的問題
信息構建的基本方法和核心要素
政府網站信息構建的應用目標
一． 優秀政府網站的標準
網站建設的新階段：
種種跡象表明：網站的建設已經開始從第一階段解決"有無"問題，發展到第二階段解決"優化"問題
如何優化？
目前在我國還缺乏足夠系統的判斷標準
已經注意到的改善措施：
信息的數量和內容上更加完備
先進信息技術的引入和應用
政府信息公開的推進
在線辦理能力的提高
未足夠重視的改進措施：
以用戶為中心的網站設計
信息結構的清晰度和邏輯性
信息內容的組織和管理效率
政府網站的可用性
用戶與網站交互中的體驗
二．為什么我們需要信息構建？
信息構建所要解決的問題：
"信息構建" 實際上是解決網站上述問題的一種新思路
信息構建的含義：
－－"組織信息和設計信息環境、信息空間或信息體系結構，以滿足需求者的信息需求的一門藝術和科學。"
信息構建是一種建筑設計工作
信息構建講求信息表達的科學性和藝術性的結合。
信息構建講究將信息內容以清晰、美觀、易用的方式提交給用戶。
三．網站信息構建所帶來的問題
信息構建最早應用在企業網站和電子商務網站，由于信息構建方面的問題會帶給這些網站的信息查詢和利用方面的問題，這些問題實際上意味著成千上萬美元的損失。
電子商務網站的問題：
一些例子可以說明電子商務網站因為信息構建的問題而造成的經濟損失
企業網站方面的問題：
企業網站方面：由于員工不能確切知道信息的位置，不能高效處理信息和利用信息，使企業的工作效率低下和生產率低下，提高了企業的運營成本，決策者喪失了決策時機，還可能引起不必要的培訓費用。
政府網站信息構建存在的問題：
政府網站雖然不存在商業網站那樣的經濟目的，但同樣也存在公眾利用政府網站信息的效率和效益問題，存在由此而引起的公眾對政府網站的信任度和依賴度的問題。
我國政府網站需要加強的內容：
目前我國的政府網站的建設速度很快，但政府網站在一些方面需要加強
利用信息構建來改造：
利用信息構建的原理、思想、方法和技術來建立、改造和重建政府網站是當前我國電子政府發展過程中的一個迫切問題。
四．萬維網信息構建的核心要素和基本方法
核心要素：
萬維網信息的組織系統
萬維網信息的標識系統
萬維網信息的導航系統
萬維網信息的搜索系統
1、組織系統
組織系統負責信息的分類，由它確定信息的組織方案和組織結構，對信息進行邏輯分組，并確定各組之間的關系；
加拿大政府網站實例
2、標識系統
標識系統負責信息內容的表述，為內容確定名稱、標簽或描述。
標識系統要給每個確定的類一個合適的名稱，這個名稱符合人們的使用習慣，又能夠囊括和包含在該類下的所有項目的內容，能區分其他類的所有項目。
標識系統實例
標識的作用
信息構建者還需要為這些標識設計導航鏈接方式
標識的規范還有利于信息搜索
典型例子
3、導航系統
導航系統負責信息的瀏覽和在信息之間移動，通過各種標志和路徑的顯示，讓用戶能夠知道自己看到過的信息、自己的現在位置和自己可以進一步獲得的信息內容；
導航要回答的問題
導航界面主要回答用戶的三個問題：我在哪里？我去過哪里？我可以去哪里？
可以利用URL、站點標簽、按鈕顏色的改變等方式回答這樣的問題。
導航要清晰、全面
導航系統實例
4、搜索系統
搜索系統負責幫用戶搜索信息，通過提供搜索引擎，根據用戶的提問式，按照一定的檢索算法對網站內容進行搜索，并提交給用戶搜索的結果
五． 政府網站信息構建的目標
政府網站的信息構建方法實際上就是在擁有充分的、網站可用的政府信息資源的前提下，通過信息的組織系統、標識系統、導航系統和搜索系統的構建，將信息組織好，并用清晰的結構、良好的界面來集成巨量的信息，使使用者能更好地感知信息的內容和發現信息的位置，并只需要不多的步驟和不多的時間，找到巨量信息集合中的目標信息或完成自己所要處理的事務。
應用目標一：
信息的清晰化
應該起到如同建筑物或道路的標志牌一樣的功效。
應用目標二：
信息容易理解
將信息的內容集成，并發布到信息的傳輸載體和信息界面上。
重要的是了解用戶的邏輯。
應用目標三：
網站信息有用性、可用性強
有用性指信息內容具有潛在的能滿足用戶需求的功能
可用性指通過提供的操作手段能夠讓用戶實現他們查詢、購物、學習、娛樂等方面的需要。
ISO的可用性定義
按照國際標準化組織ISO9241的定義，可用性是指："特定用戶對所用產品在某一特定使用范疇內有效、高效和滿意地實現預期目標的程度。"
可用性的決定因素及意義
可用性專家Nielsen認為站點的可用性是由五個因素決定的：
1）可學習性
2）可記憶性
3）使用時的效率
4）使用時的可靠程度
5）用戶的滿意程度。
理想的信息構建結果：
理想的信息體系結構應該功能明確、專注于內容、易于學習、易于認知、使用效率高。
信息建筑師應該為達到這樣的目標來構建信息體系結構。
應用目標四：
使用者具有良好的用戶體驗
信息構建的目的在于使信息的使用者擁有愉快的用戶體驗。
以美國聯邦政府網站Firstgov為例：
Firstgov充分體現了美國政府為公民服務的意識，本著"用戶至上"的思想提供服務，并通過很多的細節來體現這種思想。
便利程度高：
網站提供"關于我們、幫助信息、網站地圖、搜索、高級搜索，主題選擇，客戶調查、參考資料、隱私與安全，常問問題回答（FAQ）、聯系我們，與我們連接和suggest－a－link"等多種服務，從服務的項目數量、提供服務的便利程度、查詢和搜索的便捷性看，都堪稱一流。
政府形象體現到位：
從布什總統的歡迎辭，說明"我們的目標是使（你們的）政府能夠更方便地接近每個美國人"、到網站語言的措辭"聯系你的政府"，到公布聯邦政府的800免費咨詢電話，并寫到"關于聯邦政府的任何問題，請撥電話1－800－333－4636"。這樣一些細節都體現了一個為民服務的政府形象，給用戶體貼入微的感覺，因此它具有極為良好用戶體驗。
結語：
總之，政府網站的信息構建問題是我國政府網站建設和發展過程中的一個值得重視的重要問題，我們希望信息構建的研究能幫助我們優化政府網站，并進而幫助我們重建有效、高效、用戶滿意的、能體現良好政府形象、能作為政府服務窗口的政府網站。
聯系方式：人民大學信息管理學院
email：xyzhou@263.net
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