注：該Powerpoint曾用于2006年6月22日在北京國家圖書館里召開的"政府出版物和政府信息的傳播和利用"研討會上的發言大綱，2007年4月修改。
歷史和演變
- 杰弗遜 (Thomas Jefferson, 美國第三總統.)
"信息即民主的傳播" (Information is the Currency
of Democracy)
什么是政府部門出版物?
"政府出資出版或法律規定由政府出版的信息(Informational matter which is published as an individual document at government expense, or as required by law)"
-《美國法典》44部19章1901節（U.S. Code Title 44, Ch. 19, Sec. 1901）.
種類: 法律、報告、文件、地圖、等.
形式: 印刷品、微縮、電子出版物、互聯網、等.
發行機構和寄存制度
1. 政府印刷局Government Printing Office (GPO)
2. 聯邦寄存圖書館制度Federal Depository Library Program (FDLP)
GPO/FDLP發展史
1776-1860年間，國會眾議院指定私人出版商如：Gales, Seaton, Blair and Rivers出版政府出版物.
但是發行范圍僅限政府機關和政府官員
1800年代
1813 年: 國會立法指定國會參眾兩院所有的會議紀錄都要交給被選上的大學、州政府、和歷史協會的圖書館收藏
1850年代的幾個國會立法奠定了美國政府信息出版和寄存制度:
1852 年 《 印刷法》 （Printing Act of 1852） 在內政部任命了一位政府出版主管
1857 年: 內政部部長可指定政府出版物寄存圖書館
1858: 國會授權其眾議員在他們的選區內指定政府出版物寄存圖書館
1859: 國會授權其眾議員在他們的州內指定政府出版物寄存圖書館
《1860年印刷法》在國會內建立"政府印刷局" (the Government Printing Office (GPO) 整合政府出版物的出版
1861年3月4日, 政府印刷局The GPO 同美國第16位總統同一天宣誓就職
*1876年: 國會立法將政府出版物主管頭銜從Superintendent of Public Printing改為 Public Printer并將該職位的提名交給總統而確認權歸于參議院
*1887年: 建立地質出版物寄存圖書館(Geological depositories)
*1895年:建立專利出版物寄存圖書館(Patent depositories)
GPO 里程碑
- 1895印刷法:
1."聯邦寄存圖書館辦公室"并入"政府印刷局"
2. 規定聯邦寄存圖書館所有政府出版物都要免費讓公眾查閱
3. 集中出版發行以避免浪費
4. 將行政機關和軍校的圖書館列入聯邦寄存圖書館
5. 該法編入《美國法典》44篇
*1895年: 420個聯邦寄存圖書館
*1895年: 所有聯邦寄存圖書館必須對政府出版物照單全受
*1895年: 〈政府出版物目錄月刊〉 Monthly Catalog出版
1895-1903年: 政府出版物的書架編號系統 （SuDocs classification） 由其圖書館員Adelaide Hasse 編成.
1923年:允許聯邦寄存圖書館選收政府出版物
1923年: 已有418個聯邦寄存圖書館
政府出版物的書架編號系統 （The SuDoc Call Number System）
Based on provenance, or source，i.e. the issuing agency.
Titles are arranged by agency
not subject matter:
A = Agriculture
C = Commerce
D = Defense
E = Energy
ED = Education
EPA = Environmental
Protection Agency
etc…
A 1.1: 975
A 1.2: 43
A 1.3: 6/1
A 1.3: 6/2
A 1.3: 6/4200
A 1.4: AM 52
A 1.4: AM 64
A 1.4/2: AM 77
A 1.4/2: 1
A 1.5: B/3
A 1.5/A: B/3
《聯邦公報》(Federal Register)
起源：- 新政 （NEW DEAL）和以下兩個案例的訴訟促使國會制定以下兩個法律：
U.S. v. Smith, 293 U.S. 633 (1934)
Panama Refining Co. v. Ryan, 293 U.S. 388 (1935)
結果:
1. 1935年：《聯邦公報法》（ Federal Register Act）要求政府出版發行《聯邦公報》（ Federal Register)
2. 1938 年：出版《聯邦行政法典》（ Code of Federal Regulations)
《聯邦公報》內容簡介
1. 總統文件， 如公告、行政命令
2. 行政法規及其他具有普遍性和規范性的文件
3. 行政法規規章議案（包括議案全文、提案機關的議項和聽證會通知）
4. 行政許可申請期限和被取消的行政許可等通知(announcements of application deadlines or license revocations)
《聯邦公報》中的行政法規規章議案內容簡介
前言
位什么要修訂法規
有關部門的負責人員及其回答詢問的負責人
相關資料出處的引注
有關部門的相關政策
對已受到收到的評論所作的解答
有關部門地組織結構
《聯邦公報》
《聯邦公報》的發行
每個工作日（星期一到星期五）發行一期，在每個 聯邦寄存圖書館里可免費閱讀。
在線版（Online）
http://www.access.gpo.gov/su_docs/aces/aces140.html ，含有自1994年出版的所以的《聯邦公報》，可免費檢索、下載
1940 and 1950年代
1960 年代
《1962 年寄存法》（The Depository Act of 1962）
授權建立地方性寄存圖書館.
允許有選折的寄存圖書館僅保存所選的政府出版物不下于五年
增加國會眾議員選區內的寄存圖書館：從一個到兩個.
1966年《信息自由法》(The Freedom of Information Act 1966)
1966-1999 年:
要求政府信息公開的申請數: 1,965,919
申請處理數: 1,939,668
《 信息自由法》的 管理費（Total Costs of the Administration of the FOIA）: $286,546,488
1970 年代
1973: 《 政府出版物要覽》 （Public Documents Highlights ） 開始發行.
1977: 1,200 多個聯邦寄存圖書館
1977: 有些政府出版物開始以微縮膠片形式 發行
1978: 有些法律圖書館加入聯邦寄存圖書館的行列
1980 and 1990 年代
1988年:有些政府出版物開始以CD-ROM 形式發行
國會立《1993 加強政府印刷局電子信息開放法》
（GPO Electronic Information Access Enhancement Act）以推動政府出版物加快電子出版進程
《1993年加強政府印刷局電子信息開放法》
對相關的政府出版物法律進行修改，要求政府信息以在線（online）方式傳播
建立"政府印刷局準入網站" （GPO ACCESS）at http//:www.gpoaccess.gov
GPO ACCESS 成為聯邦政府最大的信息網和門戶網站
政府印刷局進入2000年
從滿足國會印刷需要到今天：成為聯邦政府出版物的印刷、裝訂、發行、與在線轉播中心 。
GPO現況
2000年, GPO 印刷或制作 29,000種政府出版物包括圖書、微縮膠片、CD-ROM；發行12.2 百萬冊
3,000 個職員
從滿足國會印刷需要到今天：成為聯邦政府（國會、法院、白宮和130個聯邦機構）出版物的印刷、裝訂、發行、與在線轉播中心。
美國政府成為世界上最大的出版社
在2002年內
共出版發行了30.5 百萬冊圖書
所有政府文獻從GPO Access (http://www.gpoaccess.gov) 網站上被下載的次數: 3.72 億
國會圖書館(The Library of Congress)：$6.278 億 ；國會圖書館中的法律館: $14.36 百萬
政府印刷局與聯邦出版物寄存圖書館制度的預算(FDLP): $1.26 億
聯邦寄存制法律規定 (U.S. Code Title 44, Ch. 19)
三項基本原則:
除非有明文規定規定以外, 所有聯邦政府信息產品都要讓聯邦寄存圖書館索取。
每個州和國會選區都要有聯邦寄存圖書館以方便民眾查閱政府信息。
所有聯邦政府信息，無論何出版形式，都應免費提供給公眾。
聯邦寄存圖書館現況
53 家地區館
1300+ 選存館，其中：
-50% 學術界的圖書館
-20% 公共圖書館
-11% 法律圖書室
-19% 其他圖書館
每年為 9.5 百萬人提供信息.
21世紀"聯邦寄存制"改變策略
更新"聯邦寄存制"的反向：
o 收藏為最后手段（Collection of Last Resort）
o 傳世收藏物數據化（Digitization of Legacy Collection）
o 收藏各政府機關生產的數據化信息并向公眾提供對這些信息的檢索平臺（Harvesting of and permanent public access to agency "born digital" information）
建立未來數據系統[Future Digital System (FDsys)]
美國政府出版物出版發行面臨的挑戰
政府信息公開與國家安全和保密的矛盾(Access v. Security/Secrecy)
與出版商競爭：如"國家健康衛生院"（NIH）、法律出版社
政府信息松散、部門間相互封閉
政府信息出版、發行、貯存格式太雜
政府信息編目標準不一
網絡出版物常常是"今有，明無"或早夕不一(Here today, gone tomorrow)
對策 by NCLIS
國家圖書館信息科學委員會(The National Commission on Libraries and Information Science)
國家應明確：公眾信息是戰略資源。
建立公眾信息資源署。
在所有行政機構的使命中都要強調他們傳播公眾信息的義務和權力。
專設信息傳播預算。
制定《 公共信息資源改革法案》 。
建立國會信息資源辦公室。
建立司法信息資源辦公室。
將《 縮減有紙辦公法》 延伸至立法和司法部門。
鼓勵州、地方、和部落政府采用類似的公共信息資源的政策與計劃。
與贏利和非贏利的私營企業建立伙伴關系, 共同執行公共信息傳播的功能。
為殘障人士和其他特殊群體消除接觸公共信息的阻礙。
協調立法、司法和行政部門之間的信息傳播活動。
改進對圖書管理員和其他信息工作人員的培訓，以更好地協助公共信息的使用者。
將公眾信息資源轉化成國家戰略資源
作者聯系方式：美國華盛頓大學法學院