【注釋】
內容提要:
主管部門的確定
工作機構職責
案例分析（北京市）
一．主管部門的確定
1． 國務院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全
國的政府信息公開工作。
2． 縣級以上地方人民政府辦公廳(室)或者縣級以上地方人民政府確定的其他政府信息公開工作主管部門負責推進、指導、協調、監督本行政區域的政府信息公開工作。
3．（《中華人民共和國政府信息公開條例》第三條）
二．工作機構的職責
1．具體承辦本行政機關的政府信息公開事宜；
2．維護和更新本行政機關公開的政府信息；
3．組織編制本行政機關的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
4．對擬公開的政府信息進行保密審查。
5．（《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條）
三．監督機構的職責
1．政府信息公開工作主管部門和監察機關負責對行政機關政府信息公開的實施情況進行監督檢查。
2．（《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十條）
四．案例分析（北京市）
1．就北京市而言，政府辦公廳是法定主管部門，監察局是現實主管部門，信息辦、法制辦是潛在主管部門。
2．《中華人民共和國政府信息公開條例》將監察部門作為政府信息公開的監督機構。按照法律規定，監察部門如果同時作為政府信息公開主管部門，不利于實現監督職能，且有超越職能之嫌。
案例分析（北京市）
1．北京市信息化工作辦公室是電子政務和政務信息資源主管部門，首都之窗網站群是該部門開展工作的重要抓手。將信息公開與電子政務結合起來將取得共贏、互利的效果。
2． 從全面推動《條例》實施來看，該單位現有協調職能有限、人員編制比較緊張。著眼
未來發展，隨著信息公開主體（公檢法、人大、企事業單位）和范圍的不斷擴大，信息公開工作的協調管理任務將越來越重。另外，推進政府信息公開還應當從政治和民主權利的高度審慎把握，特別要妥善把握具體的公開和保密界限。
案例分析（北京市）
3． 建立組織領導機制。《條例》規定地方政府要加強對這項工作的組織領導，如明確主
管市領導，建立政府、市委、司法等部門的定期會議制度和重大事項協調制度。
4． 政府信息公開主管部門從推進、指導、協調、監督的角度，抓好制定實施細則、標準
規范、編制政府信息公開指南和目錄、年度統計報告、決定信息是否公開、受理舉報、監督檢查等工作。（日前北京市政府信息公開辦公室已經成立，隸屬政府辦公廳）
案例分析（北京市）
5．辦公廳、信息化、宣傳、新聞、檔案、圖書館管理等部門重點抓好對政府公報、網站、媒體、檔案館、圖書館等信息公開方式的管理；
6．保密部門審定具體政府信息是否公開；
7．發改部門負責制定檢索、復制、郵寄等取費標準；
案例分析（北京市）
8．監察部門負責監督，處理違法行為；政府法制部門做好行政復議監督；司法部門做好行政訴訟監督。（《行政訴訟法》、《行政非議法》、《國家賠償法》、《行政許可法》等四部法為公眾監督政府行為、立法行政的四個武器。）
9．研究制定《條例》實施細則。如主管部門、細化政府信息公開內容范圍、公開形式、考核、社會評價和責任追究制度、收費許可、公共事業和企業單位信息公開等。
案例分析（北京市）
10．研究制定政府信息公開工作標準。包括：政府信息公開指南和目錄、取費價格、公開形式規范、依申請公開操作流程和系列文書（書面申請書、受理單、答復決定書等）。
11．組織推動各單位編制指南和目錄。要求各單位依據統一標準規范制定并完善本單位信息公開指南和目錄。
案例分析（北京市）
12．編制年度統計報告。《條例》規定各單位在每年3月底前要公布本單位信息公開年度報告。雖然沒有要求發布地區的報告，但也有必要組織統一編制發布全市的政府信息公開報告。
13．落實監督保障制度。《條例》規定了政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、層級監督制度、行政復議制度和行政訴訟制度。對此，我市有必要研究制定細則落實上述制度，如把政府信息公開考核納入部門考核和公務員年度考核之中，明確投訴舉報渠道、流程和檢查形式，劃分不同違法行為的責任后果。
謝謝大家！
(本文是石宇良博士在《政府信息公開條例研討會》08年3月（北京）會議上的主題發言整理而成)