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國外法律圖書館，類型多種多樣，從國家或國會法律圖書館到地方州、縣級法律圖書館，大學法學院圖書館到私人事務所圖書館，應有盡有。盡管這些圖書館規模、服務等方面存在著種種差異，但它們的共同之處是廣泛收藏法律資料，在此基礎上針對特定讀者群提供較高層次的服務。法律圖書館首要的服務對象是立法、司法機構和法律從業人員及研究人員。法律圖書館與法律職業緊密聯系，提供該領域內綜合性強，內容專深的文獻信息。但是受到其所屬主權地區法律體系特點、歷史傳統、組織機構、服務對象等諸多因素的影響，世界各國的法律圖書館存在著一定的差別。下面將按國別介紹各國的主要法律圖書館。
一、美國法律圖書館
美國是世界上法律圖書館體系最為完善的國家之一，擁有數量龐大的各種級別、各種類型的法律圖書館和一大批經驗豐富的法律圖書館員。美國的法律圖書館主要有國家（國會）法律圖書館、法院法律圖書館、州法律圖書館、大學法律圖書館等幾種類型。
（一）國會圖書館法律館
1、概況
美國國會圖書館法律館是全美收藏法律文獻數量最多、范圍最廣、綜合性最強、質量最高的專業圖書館，即使從世界范圍來講，其館藏的數量和質量也是首屈一指的。它的作用界于研究部（Research Services）和國會研究部(Congress Research Services)之間，同時為國會和普通公眾服務。讀者主要為學者、聯邦行政機構人員、法院以及來自華盛頓地區5所法學院的學生。
（1）館藏數量
法律圖書館擁有大約2百萬冊文獻，包括大約20，000種叢書，45，000卷縮微膠卷，900，000件縮微平片。平均每年增加大約30，000冊圖書，1，600卷縮微膠卷，75，000件縮微平片，35，000冊期刊，和72，000冊政府出版物。
從內容上看，除了美國各州和聯邦資料以外，該館還收藏了不同規模的國外成文法、法規、條令、憲法、官方公告、法律報告、協約、連續出版物、國際性比較法律研究專題資料以及不同歷史時期不同地區的法律文獻，重要的二次文獻和指南性工具書。此閱覽室同時提供完整的美國最高法院的法庭記錄及其摘要。此外還擁有200，000件憲法史、犯罪學、羅馬法和伊斯蘭法的非書和非縮微品法律資料。
2、重點館藏
①政府公報：收藏全世界所有國家的政府公報。
②美國資料特藏：版本保存完整的美國法律資料。美國手稿部收藏許多最高法院法官和著名律師的手稿。
③英國及英聯邦資料特藏部收藏英國及英聯邦國家以及前英國殖民地國家資料。
法律圖書館有關英國、加拿大、印度和澳大利亞的館藏十分豐富。是英國之外的唯一收藏英國國會上院和英國樞密院司法委員會（Judicial Committee of the Privy Council）上訴資料的機構。
④歐洲資料特藏：歐陸國家及其屬國資料。西歐國家資料重點在德國和意大利。東歐部分,拉托維亞、立陶宛和愛沙尼亞1919-1939年獨立時期的文獻非常珍貴。俄國法律資料僅次于俄羅斯本國，包括13000冊1917年革命之前的法律資料和150種1918-1921年內戰期間反蘇維埃政府的資料。
⑤西班牙語地區：這部分館藏專收來自西班牙、葡萄牙、拉美各國、波多黎各、菲律賓和非洲的西班牙語和葡萄牙語國家的法律資料。
⑥遠東地區資料特藏
東亞和東南亞國家的資料，以中國、朝鮮和日本資料為主。中國部分有一套28卷的反映1949年中華人民共和國成立以前中共統治地區的司法和法律問題的手抄文獻。該文獻對于研究中共法律理論的發展，以及中共建立政權的政策和方法很有意義。
日本部分重點在二戰前后的資料，藏有一整套1868到1945年《法規大全》(Statutes at Large)的縮微膠卷。朝鮮部分中有一套括李氏王朝期間（1392-1910）編纂的法律經典，是使用毛筆手寫或雕版印刷的原件，堪稱珍品。
⑦近東和非洲資料特藏部收藏阿拉伯語國家的資料，以及非西班牙和葡萄牙殖民背景的非洲國家的法律資料。
⑧國際法律資料特藏
法律圖書館集中收藏了國會圖書館同國際法有關的資料。這些資料包括協約、期刊、文件等。
⑨珍本書
法律圖書館的珍本書館藏部擁有大約25，000冊的書籍和手稿，大部分可追溯到1600年以前。重點收藏法律文獻的初期刊本、習慣法資料、英文年鑒、英文法規書籍、William Blackstone的出版物和早期美國法庭法等。
3、服務
法律館提供閱覽、復制、館際互借以及參考咨詢服務，其中參考咨詢是法律館最重要、最具特色的一項服務。此項服務又分為兩部分--公共參考部和外國法律資料參考部。法律館的公共參考咨詢臺每年至少要接受10，000條咨詢服務，由受過專門訓練的律師和圖書館員為讀者提供法律及立法咨詢服務。同時公共參考服務部也提供部分外國法律咨詢。而主要的國外法律問題參考咨詢服務由外國法律資料參考部提供，這一部門是法律圖書館的核心，人員均為經驗豐富的律師，全都掌握多種語言，他們為美國國會提供的服務覆蓋所有法系，并負責所熟悉語言的主權地區的資料采選。法律圖書館的外國法律專家主要為國會成員和政府官員提供服務，也為普通公眾提供限量服務。
（二）州立法律圖書館--明尼蘇達州法律圖書館。
美國的州立法律圖書館以保存本地區的法律文獻和政府出版物為主，同時也選擇性地收藏聯邦資料，少量收藏國外和國際法資料。通常情況下美國的州立法律圖書館同本州最高法院合作收藏本州法律資料。下面以明尼蘇達州立法律圖書館為例說明美國州立法律圖書館的基本狀況。
明尼蘇達州立法律圖書館是州最高法院指定該館以收集法律資料和法律理論文獻的專業圖書館。目前館藏文獻已達400，000種。
1、性質及服務對象。
明尼蘇達州法律圖書館是一所公共法律圖書館，為所有公民服務，但是，法律圖書館的首要任務是滿足明尼蘇達州最高法院法律研究者的需求。此外，該圖書館是明尼蘇達州上訴法庭和司法機構、立法機構、檢察機構（Attorney General's Office）、行政機構、法律從業人員、監獄服刑人員、各級圖書館的基本法律信息中心。
2、館藏
（1）綜合館藏
館藏重點在法律應用與解釋方面。大部分為美國法律資料，同時也選擇性地收藏加拿大和英國法律資料。主要為英文資料。特別注重收藏現行法律，至少保證提供現行法律文獻指南。
明尼蘇達州立法律圖書館是美國聯邦版本保存圖書館之一，對美國政府和明尼蘇達州出版物有版本保存的義務。全面收集明尼蘇達州法律資料，包括所有明尼蘇達州最高法院司法轄區范圍之內所有機構的年度報告和其它重要文獻。收藏明尼蘇達州上訴法院的重要文獻。
明尼蘇達州立圖書館將上訴到明尼蘇達州上訴法院和最高法院的案件的起訴書和答復編寫成一種"簡述"（Briefs），并將其制成縮微平片發放給訂購的法院。
（2）特藏
明尼蘇達州立法律圖書館的特藏主要為學術方面的資料。包括以英美為主的大量各國審判資料。該閱覽室同時藏有制憲會議資料、地區法庭法和成文法資料、美國聯盟州法律資料，宗教和古代法律文獻，法理學著作，法律史和哲學著作，有關美國最高法院的法官的資料等。并組織編寫了反映明尼蘇達州最高法院退休人員職業生涯的叢書《明尼蘇達州法官系列》。
特藏部還藏有可視資料，特別是審判練習資料。包括LAW IN ACTION在明尼蘇達州公共電視臺播出的原始資料。
（三）大學法律圖書館--哈佛法學院法律圖書館。
作為美國最早的法學院，早在1817年哈佛法學院就已具備較為完善的法律圖書館。今天，該館已擁有超過150萬冊的書籍、手稿，縮微膠卷。館藏主要包括美國法律、國際法律、國外法律以及特藏幾個部分。特藏部擁有長度將近2000英尺的手稿、大約20萬冊的珍稀圖書，超過7萬件的繪畫、印刷品、照片、雕塑、工藝品等反映美國法律發展史的實物資料。這些構成了全世界規模最大法律史研究資料。具體內容包括1850年以前印刷的歐洲大陸及英國法律圖書和1877年以前印刷的美國圖書；大量珍貴手稿；律師界、法律學術界、法律教育界杰出人士的論文，美國特殊案件的相關論文，英國中世紀Manor Rolls憲章和契約等。
以上是舉例說明了美國規模較大的法律圖書館的概況。目前，美國的私人事務所法律圖書館一般規模很小，大多為一人圖書館，查找信息主要通過互聯網，檢索電子數據庫或使用網上虛擬圖書館。因此對于此種類型的法律圖書館不再做具體介紹。
二、加拿大法律圖書館
加拿大國家圖書館沒有將法律館藏作為獨立的單元特別成立法律館，專門收集法律資料且規模較大的機構有如下幾個。
（一）加拿大最高法院圖書館。
該館為法院解決級重大問題提供參考服務的研究型圖書館。該館全面收藏主要習慣法和大陸法地區的基本法律資料和二次文獻，以英聯邦和西歐國家為主。大規模收藏各種法律期刊，零散資料以及各種主要法律原文。館藏有印刷品形式、縮微膠片形式和電子形式。
該館的主要服務對象為加拿大最高法院、聯邦法院、涉及司法事務的相關機構；律師等。其它個人或組織可申請獲得許可后使用其資源。
（二）The Great Law 圖書館
The Great Law圖書館是加拿大北部各省規模最大的法律圖書館，目前擁有超過120，000冊的館藏。館藏的核心部分為英聯邦國家的法規，法律報告。The Great Law 圖書館收藏大量加拿大聯邦和各省政府文獻。法律委員會研討論文和報告，法律學會律師協會出版物等，此外還有大量的二次資源，包括政府文件，課本，實物資料，繼續法律教育（CLE Continue Legal Education）資料，法律期刊等。
The Great Library最具特色的館藏是珍本書和Riddell館藏。珍本書包括加拿大聯邦成立以前的法規、早期北加拿大印刷品。"Riddell加拿大人圖書館"是專門保存地方歷史、政治生活、宗教、政府資料、加拿大法律發展史資料的圖書館，重點收藏安大略省資料。
三、英國法律圖書館
英國沒有直接面向公眾、專門收藏法律文獻信息的大規模法律圖書館，各大學法學院和大型公共圖書館均收藏法律資料。英國收藏法律文獻的圖書館主要有以下幾種類型：
1、高校圖書館
2、城市公共圖書館
3、職業團體圖書館（Professional Body Library）
4、法院圖書館。
5、律師協會圖書館。
比較來說，英國收藏法律資料最為完備的圖書館是大學圖書館，英國兩所最重要的高校法律圖書館--劍橋大學Squire法律圖書館和倫敦大學高級法律研究學院（Institute of Advanced Legal Studies）圖書館--在上個世紀70年代曾出版過目錄。這兩所圖書館的目錄的最大優勢是收錄了許多歷史性的，絕版的法律資料。現在，大部分大學在互聯網上提供圖書館目錄。四大律師學院圖書館Inn of Court Libraries既藏有豐富的歷史出版物又有與當前法律實務密切相關的資料，但它的這些圖書館不面向公眾，普通公眾如有需求可通過館際互借獲得資料。下面僅以高級法律研究學院圖書館為例做一下簡要介紹。
倫敦大學高級法律研究學院（Institute of Advanced Legal Studies）圖書館。是英國國家性質的圖書館，該館有高質量的英國和國際法律研究資源，擁有超過265，000冊的圖書，3000多種現行期刊，擁有26名的專業人員。
（1）服務對象及方式：該館的主要任務是為全國學術研究團體、本學院的研究人員和攻讀博士學位的學生提供服務；也為數量龐大的律師團體提供收費服務。具體方式有：
①學術團體服務（Research Community Services），又分為電話咨詢、文獻提供和研究指南等幾個部分。
②法律專業人員服務：為從事法律專業的單位和個人提供收費信息服務，通過傳真、電子郵件、郵寄或熱線電話等方式提供用戶所需信息。
③法律信息管理員最新通報（Current Awareness for Legal Information Managers）：以分類目錄的方式列出法律信息和法律圖書館領域最新出版的書籍和發表的文章，給出完整的書目信息項。
此外，該圖書館還提供其它普通圖書館服務項目，如閱覽、復制等。
（2）館藏：館藏主要集中在案例法、大陸法、羅馬-荷蘭法法系，搜集全球所有主要司法主權地區的西文資料，重點為英國、英聯邦國家和美國資料，歐洲偏重西歐資料，東歐資料數量有限，且為英譯資料。該館還收藏大量國際公法資料，包括各種國際條約匯編。此外還有豐富的比較法、法理學、沖突法、19世紀資料、參考資料、書目資料等。
四、澳大利亞法律圖書館
作為英聯邦的成員國，澳大利亞的法律圖書館體系的狀況和英國類似，收藏法律文獻較多的一般為法院圖書館和高校圖書館。
1、澳大利亞法院圖書館
法院圖書館建立的主要目的是作為法律信息中心快速、準確地向"法院大樓"的法院、委員會和特別法庭提供法律資料。其中包括澳大利亞高等法院（High Court of Australia），澳大利亞聯邦法院，新南威爾士最高法院，聯邦警察紀律特別法庭（Federal Police Disciplinary Tribunal），國防上訴法庭（Defense Force Appeals Tribunal），澳大利亞競爭特別法庭和版權特別法庭。圖書館也為處理相關事務的法律專業人員和經選擇的用戶提供級別較低的服務。
法律圖書館可同時為大約120名法官、執行法官、司法注冊人員提供服務，7個上訴法庭的主管和登記人員可同時使用圖書館。
2、弗林德斯大學法學院法律圖書館FLINDERS UNIVERSITY LIBRARY
館藏以英聯邦國家和美國等普通法系國家資料為主。包括大量的法律報告、澳大利亞的立法資料、圖書、期刊和參考工具書。
澳大利亞除法律圖書館大量收藏法律資料以外，它的所有法規資料、政府出版物都必須在互聯網上免費提供給公眾。
五、德國法律圖書館
以上介紹了普通法系國家法律文獻信息的收藏情況，下面簡要介紹一下大陸法系的代表--德國法律圖書館館藏狀況。
（一）高校研究所、院系法律圖書館。
德國歷史悠久，較為傳統的大學，例如柏林、波恩地區高校研究所專門收藏某一法律分支領域文獻。而另一些學院研究所則以收藏比較法、國際公法、稅法、法律史資料為主。有些大學大學建立了聯合圖書館，綜合收藏各種法律資料。
德國最大的幾家大學法律圖書館：
Postman大學法律圖書館擁有大約400，000冊法律文獻。
柏林自由大學法律圖書館擁有320，000冊法律文獻。以國際法、國外法律和比較法資料為主
弗賴堡大學法律圖書館館藏大約為260，000冊。
(二)Max Planck學會法律所圖書館(Max Planck Society Institutes)
Max Planck學會法律所圖書館的各個分館分別收藏內容十分廣泛的比較法、國外法律和國際法律研究資料。
1、比較法和國際法圖書館
是Max Planck研究院圖書館種規模最大的一家。主要收藏了各種國際組織出版物。
2、國外法律和國際私法圖書館
館藏大約300，000冊，9，000種縮微制品。每年增加10，000冊圖書和1，000種縮微制品。
3、外國和國際刑法圖書館：館藏大約255，000冊，每年增加9，000冊。
4、歐洲法律史圖書館：館藏文獻大約160，000冊，12，000件縮微制品，館藏
大約有63，000種16-18世紀法律資料。館藏以每年7，000冊的速度遞增。
5、其它圖書館
收藏國際和國外專利，版權，反不正當競爭法和國外、國際社會福利法。
整體來看，Max Planck學會法律所圖書館館藏質量都很高，從特定角度收集德國法律。Max Planck法律圖書館是參考圖書館，不向研究所以外人員提供外借服務，不參加館際互借。
（三）法院圖書館
在法院圖書館種，聯邦最高法院圖書館和憲法法院圖書館最為著名。聯邦最高法院圖書館建于1950年，館藏大約300，000冊，是規模最大的法院圖書館。接收前民主德國最高法院圖書館館藏之后，該館成為全德法律館藏數量最多的圖書館。聯邦憲法法院圖書館館藏大約為230，000冊。
（四）德國國會圖書館
德國國會圖書館不僅收藏法律資料，也同時收藏其它學科領域的資料，例如政治、公共管理，現代史、經濟學和社會學等。通常政府出版物館藏十分豐富。
位于波恩的德國聯邦議會圖書館，擁有1，000，000冊館藏，在國會圖書館中占有十分重要的地位。收集德國所有政府和半政府出版物作為版本保存，同時國外政府出版物館藏內容也十分豐富。德國國會圖書館是許多國際組織出版物的版本圖書館。以所收藏的文獻聞名于世。德國國會圖書館與美國國會圖書館地位類似，主要為聯邦議會提供服務。
德國每個省首府都有議會圖書館。規模最大的為漢諾威和柏林的圖書館。
（五）行政圖書館。
在德國，許多領域都有行政圖書館，從法律資料的角度來看，最好的行政圖書館是聯邦司法部（Federal Ministries of Justice Bundesministerium der Justiz）和內務部(Interior Bundesministerium des Innern), 以及在波恩的對外事務局（Foreign Office Ausw?rtiges Amt）的圖書館。其它擁有重要法律館藏的圖書館為柏林參議院圖書館（Senatsbibliothek Berlin）和慕尼黑的德國專利局圖書館（German Patent Office Deutsches Patentamt）。專利局圖書館館藏近1，000，000冊，在德國行政圖書館中居于首位。
以上介紹了德國主要專業法律圖書館的館藏狀況，實際上，在德國許多綜合性圖書館也藏有重要的法律文獻，與專業法律圖書館相比，綜合圖書館的讀者群更為廣泛，資料可以外借，更注重國內和國際館際互借，特別是公共圖書館為非專業人士以及學生提供服務。由于這些綜合性圖書館的法律文獻收藏較為分散，在此不再一一介紹。
六、總結
通過綜合比較世界各主要發達國家法律圖書館狀況，可以看出它們之間存在明顯的相同之處：
第一、集中收藏法律資料，同時兼顧其它相關學科領域文獻，且載體形式多樣。從以上各種類型的法律圖書館的館藏結構可以看出，法律圖書館收藏文獻的內容十分豐富，各種立法資料、法規條令、條約協定、案例匯編、各種政府出版物、國際組織出版物、法律方面的專著等應有盡有。大型法律圖書館還收藏反映法律發展歷史的視聽資料和實物資料。此外，法律圖書館還兼收與法律研究相關的其它學科資料，特別是近年來隨著社會的進步、法制的完善，法律圖書館收藏文獻的范圍已有向科技領域擴展的趨勢。
第二，在廣泛收藏法律文獻的基礎上突出特色，例如在美國，國會圖書館側重收集聯邦法律資料，國際和國外法律資料，各州側重收集本州范圍之內的法律資料。
第三，法律圖書館館藏文獻專業性強，針對特定讀者提供專業服務。盡管大部分法律圖書館都為普通公眾提供服務，但是法律圖書館的首要服務對象還是立法機構、司法機構、各級政府、律師以及法學院學生。一般公眾很少直接利用法律圖書館。
第四，大部分法律圖書館為研究圖書館，提供較高水平的參考咨詢服務。通過上文的介紹可以看到，大多數法律圖書館都把參考咨詢作為重要的服務項目之一，例如美國國會圖書館的國外法律參考咨詢部由精通各國法律的專業律師提供服務，而英國大學的法律圖書館員負責為法學院師生提供研究指南。因而各發達國家的法律圖書館員一般都具備較高水平的圖書館學和法律專業知識。以美國為例，他們的法律圖書館員大都具備圖書館學碩士和法律博士學位（JD）。
但同時，各國法律圖書館體系也存在著相當大的差別，不同類型法律圖書館館藏范圍、服務對象、服務方式也有所不同。
第一，通過比較我們可以看出，以上幾個國家除了美國具備集中收集法律資料的國家法律圖書館外，其他各國并沒有專門的類似機構。各個館分別重點收藏某一地區或某一類型的法律資料，這些圖書館通過資源共享，整合各自文獻信息，構成一國完整的法律文獻收藏，并通過館際互借向用戶提供全面的法律信息服務。
第二，各法律圖書館由于性質級別的不同，提供的服務存在一定的差別。美國德國的國會圖書館主要利用所藏法律信息資源為國會立法決策提供服務；法院圖書館為法院司法活動提供依據；各州、縣法律圖書館主要支持當地政府的活動，為當地公眾提供服務；而大學法律圖書館首先考慮本校師生的需求。
第三，同美國國會圖書館相比，世界其它各國的法律圖書館都偏重收藏本國或本國語言的資料。美國國會圖書館的館藏有2/3是國外法律資料，且大多為原文資料；英國、加拿大和澳大利亞的大多數法律圖書館一般都偏重收藏英聯邦國家的法律資料；德國的法律圖書館則以全面收藏世界各地的德語法律出版物為首要目標，德國的大學法律圖書館一般都結合教學需求，收藏同法律實務聯系較為密切的資料。
綜上所述，我們在進行法律圖書館建設時，應借鑒各國的先進經驗，結合我國的具體國情。聯合國內各種法律文獻收藏機構，實現信息資源共享，這種方式收藏文獻全面而又特色突出，既節約資金又能充分發揮信息資源的最大潛力。
參考文獻：
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(本文曾為2003年11月第三屆北京高校法律信息分會年會上的演講稿)
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